Решение от 11 августа 2018 г. по делу № А56-39598/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-39598/2018
12 августа 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 12 августа 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Денисюк М.И.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корольковым Я.В.


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Невский 40»

заинтересованное лицо: Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга

о признании недействительным предписания от 22.01.2018 № 10/17242-р


при участии

от заявителя: предст. ФИО1 – доверенность от 26.02.2018 

от заинтересованного лица: предст. ФИО2 – доверенность от 10.01.2018, предст. ФИО3 – доверенность от 10.01.2018

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Невский 40» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 22.01.2018 № 10/17242-р.

В судебном заседании 19.06.2018 представитель Общества поддержал заявленное требование. Представители Инспекции возражали против удовлетворения заявленного Обществом требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

На основании распоряжения от 11.01.2018 № 10/17242-р Инспекцией в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля исполнения выданного ранее предписания от 08.11.2017 № 10/806, которым Обществу было предписано устранить нарушения требований части 1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а именно представить в Инспекцию копии решений (бюллетеней голосования) собственников помещений и их представителей, принявших участие в собраниях собственников многоквартирных домов по адресам: <...> и к.3 (протоколы № 01-25/2-2017 от 10.08.2017, № 01-27/2-2017 от 10.08.2017, № 01-29/2-2017 от 10.08.2017, № 01-29/3-2017 от 10.08.2017).

По результатам проверки составлен акт проверки от 22.01.2018 № 10/17242-р, в котором отражено, что предписание от 08.11.2017 № 10/806 в полном объеме не исполнено, а именно Обществом 22.01.2018 представлены в Инспекцию копии решений (бюллетеней голосования) собственников помещений в многоквартирном доме по адресам: <...> (протокол № 01-25/2-2017 от 10.08.2017); остальные документы в Инспекцию не представлены.

Инспекцией выдано Обществу предписание от 22.01.2018 № 10/17242-р, в котором предписано устранить нарушения требований части 1.1 статьи 46 ЖК РФ, а именно в срок до 01.04.2018 (включительно) представить в Инспекцию копии решений (бюллетеней голосования) собственников помещений и их представителей, принявших участие в собраниях собственников многоквартирных домов по адресам: <...> и к.3 (протоколы № 01-27/2-2017 от 10.08.2017, № 01-29/2-2017 от 10.08.2017, № 01-29/3-2017 от 10.08.2017).

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного Обществом требования в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

В силу части 1.1 статьи 46 ЖК РФ (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ, действующей на момент возникновения спорных обязанностей) управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи копий решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить копии указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет. Орган государственного жилищного надзора в случае поступления в его адрес в течение трех месяцев подряд двух и более протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащих решения по аналогичным вопросам повестки дня, обязан провести внеплановую проверку в целях установления факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов такого собрания.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (далее – Требования) и Порядок передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор (далее – Порядок).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 19 Требований обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются решения собственников помещений в многоквартирном доме в случае проведения общего собрания в форме очно-заочного или заочного голосования.

Согласно пункту 3 Порядка передача копий решений, протокола осуществляется в течение пяти дней с момента получения управляющей организацией, правлением товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива от лица, инициировавшего общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, данных копий.

Передача копий решений, протокола должна осуществляться способами, позволяющими подтвердить факт и дату ее получения органом государственного жилищного надзора, а также путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства электронных образов решений, протокола в электронной форме.

Как установлено Инспекцией в нарушение требований части 1.1 статьи 46 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент проведения общих собраний), а также Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр Обществом не были представлены в Инспекцию копии решений (бюллетеней голосования) собственников помещений и их представителей, принявших участие в собраниях собственников многоквартирных домов по адресам: <...> и к.3 (протоколы № 01-27/2-2017 от 10.08.2017, № 01-29/2-2017 от 10.08.2017, № 01-29/3-2017 от 10.08.2017).

Обществом не представлены в материалы дела допустимые доказательства с достоверностью, подтверждающие исполнение предусмотренной частью 1.1 статьи 46 ЖК РФ обязанности и направление в адрес Инспекции копий решений (бюллетеней голосования) собственников помещений, принявших участие в собраниях собственников многоквартирных домов по адресам: <...> и к.3.

Обществом представлена в материалы дела копия описи вложения в ценное письмо со штемпелем Почты России от 04.09.2017. Вместе с тем, оригинал указанной описи вложения Обществом суду не представлен. Кроме того, Обществом также не представлена квитанция почтового отправления с указанием почтового идентификатора, которая подтверждает направление почтовой корреспонденции в адрес Инспекции, а также позволяет отследить доставку почтового отправления адресату, как того требует пункт 3 Порядка.

Таким образом, нарушение Обществом требований части 1.1 статьи 46 ЖК РФ установлено Инспекцией в ходе проверки и Обществом не опровергнуто.

При таких обстоятельствах, Инспекция правомерно выдала Обществу предписание от 22.01.2018 № 10/17242-р об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. Указанное предписание выдано уполномоченным должностным лицом Инспекции в рамках предоставленных пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ полномочий.         В предписании указан срок его исполнения «до 01.04.2018 включительно», что позволяет однозначно определить, что последним днем исполнения предписания является 01.04.2018.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленного Обществом требования не имеется.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Невская 40» о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 22.01.2018 № 10/17242-р отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                 Денисюк М.И.