Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А77-1569/2023

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1569/2023
11 июня 2024 года
г. Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2024 года.


Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи М.С-А. ФИО1,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.С. Муртазалиевой,

рассмотрев в судебном онлайн – заседании дело по заявлению Акционерного коммерческого банка «Банк развития региона» (Открытое акционерное общество) (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес: 362019, <...>, (почтовый адрес: 127994, г. Москва, ГСП-4) к Управлению Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес: 364051, <...>, об оспаривании решения и действий налогового органа, заинтересованное лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Анмара» (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес: 364030, <...>; ФИО2 (ИНН <***>), адрес: 366023, <...>; ФИО3 (ИНН <***>), адрес: 125130, <...> и Александра Космодемьянских, д. 17/2, кв. 47,

в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством размещения информации в информационно - телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

Акционерный коммерческий банк «Банк развития региона» (Открытое акционерное общество) обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике от 06.02.2023 №269 о предстоящем исключении ООО «Анмара» из Единого государственного реестра юридических лиц и признании незаконными действия налогового органа по внесению записи о ее исключении из ЕГРЮЛ.

Представитель заявителя в назначенное время в онлайн-заседание не явился.

Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные в порядке установленном статьями 121-124 АПК РФ в судебное заседание не явились, заявлений или ходатайств, а также каких-либо дополнительных документов для приобщения в материалы дела не поступило.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как видно из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Анмара» зарегистрировано 08.11.2010 г.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров – ЕГРЮЛ и ЕГРИП, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 08.08.2001 № 129- ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ).

Исключение из ЕГРЮЛ юридического лица как недействующего производится на основании и в порядке, предусмотренном ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ.

В соответствие с пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ, внесена запись о недостоверности сведений, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может быть исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

31.05.2022 за государственным регистрационным номером 2222000059202 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Анмара» регистрирующим органом внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ.

06.02.2023 ответчиком принято решение о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «Анмара» из ЕГРЮЛ № 269 на основании наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которого внесена запись о недостоверности. Решение о предстоящем исключении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 5 (269) от 08.02.2023.

Согласно п. 3 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

 Принимая во внимание тот факт, что сведения о предстоящем исключении являются общедоступными заявитель был вправе представить в регистрирующий орган возражение относительно предстоящего исключения общества из ЕГРЮЛ, однако данное право не было реализовано.

Формирование и использование сведений информационного ресурса «Ограничения» осуществляется налоговыми органами в соответствии с методическими рекомендациями и Приказом ФНС России от 27.07.2009 № ММ-7-6/145@ «О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения местного, регионального и федерального уровней, реализующего функции по формированию и использованию сведений о наличии ограничений на осуществление регистрационных действий» (с изм. внесенными Приказом ФНС России от 08.12.2014 № ММВ-7-14/620@).

Основанием для внесения сведений в вышеуказанный информационный ресурс являются поступившие в адрес регистрирующего органа документы, подтверждающие наличие юридически значимого факта для осуществления регистрационных и иных действий в пределах компетенции регистрирующего органа (судебные акты, заявления заинтересованных лиц, постановления судебных приставов-исполнителей и т. п.).

Регистрирующий орган проверяет лишь на наличие тех признаков недействующего юридического лица, которые указаны в Федеральном законе № 129-ФЗ.

Принимая во внимание тот факт, что с момента опубликования в органах печати истек указанный в Федеральном законе № 129-ФЗ срок, и то, что в течение данного срока в адрес Управления не поступали какие-либо возражения от заявителя, кредиторов, иных заинтересованных лиц, равно как и от должностного лица общества, регистрирующим органом принято решение от 29.06.2023 об исключении общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Согласно пп. «б» п. 5 ст. 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ, внесена запись о недостоверности сведений, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может быть исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Процедура исключения недействующей организации из реестра является специальным основанием прекращения юридического лица, не связанным с его ликвидацией. Нормы статьи 21.1 Закона о регистрации направлены на исключение из государственного реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически. Применение названной статьи Закона позволяет налоговым органам, с одной стороны, освободить Единый государственный реестр юридических лиц от тех организаций, которые значатся в нем, но фактически не осуществляют никакой деятельности. С другой стороны, разрешается проблема со злоупотреблениями с использованием якобы недействующих организаций (фирм – «однодневок») со стороны отдельных (недобросовестных) участников гражданского оборота. Кроме того, исключение из реестра таких юридических лиц влечет восстановление достоверности его данных (актуализации содержащихся в реестре сведений о юридических лицах).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 № 26-П и в определениях от 17.01.2012 № 143-О-О и от 17.06.2013 № 994-О, такое правовое регулирование как упрощенный - внесудебный - порядок исключения из ЕГРЮЛ тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Предусмотренное статьей 21.1 Закона о регистрации исключение юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке обусловлено установлением указанных в законе признаков недействующего юридического лица и отсутствием возражений заинтересованных лиц (кредиторов и др.) на опубликованное решение о предстоящем исключении. Данный вывод нашел свое отражение в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 309-ЭС15-6999, от 09.10.2015 № 305-КГ15-13122, от 04.04.2016 № 306-ЭС16-2264, от 24.02.2016 № 305-КГ15-19820, от 17.10.2016 № 304-КГ16-14143, от 22.01.2015 № 309-ЭС14-2195, от 04.06.2015 № 309-КГ15-4244, а также в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2016 № 356-О.

Согласно представленным налоговым органом в материалы дела сведениям и документам Общество по адресу регистрации не находится более шести месяцев, что предопределяет совершение действий по его исключению в порядке предусмотренном Законом №129-ФЗ.

Между тем, закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 № 4-П, от 03.02.1998 № 5-П, от 28.05.1999 № 9-П, от 11.05.2005 № 5-П, от 20.02.2006 № 1-П, от 05.02.2007 № 2- П, от 19.07.2011 № 17-П, от 22.04.2013 № 8-П и от 27.06.2013 № 15-П).

Наличие совокупности признаков, изложенных в статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра юридических лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством.

Как следует из материалов дела налоговым органом проведена проверка по адресу регистрации юридического лица в результате которого установлено фактическое отсутствие Общества по данному адресу, что следует из протокола осмотра объекта недвижимости от 05.03.2022 проведенного в присутствии генерального директора и письма Общества от 04.03.2022 №1 подписанного также генеральным директором.

Указанное обстоятельство и явилось основанием для последующего совершения налоговым органом действий по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, из указанных документов следует и тот факт, что между налоговым органом и юридическим лицом имеется возможность поддержания связи, то есть выход на связь с исполнительным органом, что ставит под сомнение вывод о фактическом прекращении деятельности юридического лица. Кроме того, зная предмет проверки налогового органа и указывая об отсутствии юридического лица по адресу регистрации, исполнительный орган тем не менее каких-либо действий по внесению соответствующих сведений в ЕГРЮЛ не предпринял. Указанное обстоятельство, во взаимосвязи с фактом наличия задолженности общества перед заявителем, приводит суд к выводу о намеренном непринятии обществом мер по внесению соответствующих сведений в ЕГРЮЛ в целях последующего освобождения от гражданско-правовых обязательств перед заявителем.

Иных документов о фактическом прекращении деятельности юридическим лицом налоговым органом в материалы дела не представлено.

Применительно доводов заявителя изложенных в заявлении, суд отклоняет ссылку на судебную практику Верховного Суда РФ, поскольку указанные судебные акты приняты при иных обстоятельствах, не аналогичных обстоятельствам данного дела. Более того, принимая во внимание вступление заочного решения Ахматовского районного суда г. Грозного от 05 марта 2024 года по гражданскому делу № 2-67/2024 в законную силу и положения пункта 39 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» заявитель в рамках обстоятельств установленных на настоящую дату судебного заседания, фактически не лишается права на удовлетворение своих требований в порядке части 1 пункта 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации путем обращения в суд с заявлением о назначении процедуры распределения обнаруженного имущества среди лиц, имеющих на это право (определение Верховного Суда Российской Федерации от 09.01.2018 N 305-КГ17-19408).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах исходя из имеющихся в материалах дела документов, установленных фактических обстоятельств во взаимосвязи и в совокупности суд считает требования подлежащими удовлетворению.

В то же время суд считает необходимым отметить, что поскольку принятие регистрирующим органом решения об исключении юридического лица обусловлено в том числе ненадлежащим совершением действий заявителя по недопущению исключения из ЕГРЮЛ, при отсутствии иной информации, фактической вины регистрирующего органа в исключении организации не имеется.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В целях устранения нарушения прав и законных интересов заявителя, суд обязывает Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в 10 дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке.

Поскольку налоговые органы освобождены от уплаты государственной пошлины, а заявителю при принятии заявления к производству была предоставлена отсрочка от ее уплаты в бюджет, оснований для ее отнесения на Управление ФНС России по Чеченской Республике и взыскания не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 102-110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чеченской Республики

РЕШИЛ:

Заявление Акционерного коммерческого банка «Банк развития региона» (Открытое акционерное общество) удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике от 06.02.2023 №269 о предстоящем исключении Общества с ограниченной ответственностью «Анмара» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц Общества с ограниченной ответственностью «Анмара» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в виде внесения записи от 29.06.2023 за государственным регистрационным номером 2232000095336.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Чеченской Республике в 10 дневный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр юридических лиц.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Чеченской Республики.


Судья                                                                                                            М.С-А. ФИО1