Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А65-15312/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. КазаньДело № А65-15312/2022


Дата принятия решения – 01 декабря 2022 года.

Дата объявления резолютивной части – 24 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "СФ Основание", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Отделу судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан судебный пристав-исполнитель ФИО2, г.Казань; Временному исполняющему обязанности начальника отдела - старшему судебному приставу отделения судебных №2 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, г. Казань

о признать незаконными ответ от 03.06.2022 г. № 16060/22/382647 вр.и.о. начальника отдела отдела-старшего судебного пристава ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ ФИО3 В,О. о правомерности действий судебного приставаисполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России ФИО4, о признать незаконными постановление о взыскании денежных средств в размере 10 006 рубл. 99 коп., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ ФИО4 в рамках исполнительного производства № 130172/21/16060-ИП от 03 июля 2019 г., об обязании вр.и.о. начальника отдела отдела-старшего судебного пристава ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ ФИО3, судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ ФИО4 устранить нарушения прав и законных интересов ООО «СФ Основание»,

с привлечением к участию в деле в качестве второго ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – УФК по РТ (Государственное учреждение региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан),

с участием:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2 (удостоверение) по доверенности от 01.02.2022г.,

от третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель - Общество с ограниченной ответственностью "СФ Основание", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) - обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ответчику - Отделу судебных приставов №2 по Советскому району г.Казани Управления Федеральной службы судебных приставов РФ по Республике Татарстан судебный пристав-исполнитель ФИО2, г.Казань; Временному исполняющему обязанности начальника отдела - старшему судебному приставу отделения судебных №2 по Советскому району г. Казани Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, г. Казань о признать незаконными ответ от 03.06.2022 г. № 16060/22/382647 вр.и.о. начальника отдела отдела-старшего судебного пристава ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ ФИО3 В,О. о правомерности действий судебного приставаисполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России ФИО4, о признать незаконными постановление о взыскании денежных средств в размере 10 006 рубл. 99 коп., вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ ФИО4 в рамках исполнительного производства № 130172/21/16060-ИП от 03 июля 2019 г., об обязании вр.и.о. начальника отдела отдела-старшего судебного пристава ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ ФИО3, судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ ФИО4 устранить нарушения прав и законных интересов ООО «СФ Основание».

Определением от 14.06.2022 года Арбитражным судом Республики Татарстан заявление Общества с ограниченной ответственностью "СФ Основание", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) было принято к производству, назначено судебное заседание.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, суд привлек к участию в деле в качестве в качестве второго ответчика – Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – УФК по РТ (Государственное учреждение региональное отделение Фонда Социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан).

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил.

Суд определил провести судебное заседание в отсутствие заявителя в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Ответчик в судебном заседании требования не признал, представив для приобщения к материалам дела материалы исполнительного производства. Материалы исполнительного производства приобщен к материалам дела в порядке ст. 159 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, 07 декабря 2021 г. ООО «СФ Основание» стало известно о том, что в отношении ООО «СФ Основание» имеется исполнительное производство № 130172/21/16060-ИП (основание- Акт по делу об административном правонарушении от 10 июня 2019 г. № 928) о взыскании недоимки по уплате страховых взносов в размере 06 руб. 99 коп.

07 декабря 2021 г. ООО «СФ Основание» произвело оплату пени по взносам на обязательное страхование от несчастные случаев в размере 06 руб. 99 коп., что подтверждается платежным поручением.

01 июня 2022 г. после ознакомления с банковской выпиской ООО «АЛЬФА БАНК», ООО «СФ Основание» стало известно о том, что 26 мая 2022 г. было вынесено постановление о взыскании денежных средств в размере 10 006 руб. 99 коп. в рамках исполнительного производства № 130172/21/16060-ИП от 03 июля 2019 г.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд при рассмотрении дел об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий лица, совершившего оспариваемые действия, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество как заинтересованное лицо (в данном случае - взыскатель, сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Судом по материалам дела установлено, что 07 декабря 2021 г. ООО «СФ Основание» стало известно о том, что в отношении ООО «СФ Основание» имеется исполнительное производство № 130172/21/16060-ИП (основание- Акт по делу об административном правонарушении от 10 июня 2019 г. № 928) о взыскании недоимки по уплате страховых взносов в размере 06 руб. 99 коп.

07 декабря 2021 г. ООО «СФ Основание» произвело оплату пени по взносам на обязательное страхование от несчастные случаев в размере 06 руб. 99 коп., что подтверждается платежным поручением.

С целью уточнения имеющихся в отношении ООО «СФ Основание» исполнительных производств в период с 07 по 13 декабря 2021 г. представитель ООО «СФ Основание» побывала на личном приеме у судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ. В ходе личного приема судебным приставом-исполнителем было разъяснено, что исполнительное производство № 130172/21/16060-ИП от 03 июля 2019 г., возбужденное на основании Акта по делу об административном правонарушении от 10 июня 2019 г. № 928 окончено и никаких исполнительных производств в отношении ООО «СФ Основание» не имеется, задолженности отсутствуют, что подтверждается справкой, выданной начальником ОСП № 2 ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ.

01 июня 2022 г. после ознакомления с банковской выпиской ООО «АЛЬФА БАНК», ООО «СФ Основание» стало известно о том, что 26 мая 2022 г. было вынесено постановление о взыскании денежных средств в размере 10 006 руб. 99 коп. в рамках исполнительного производства № 130172/21/16060-ИП от 03 июля 2019 г.

02 июня 2022 г. через официальный сайт ФССП России была подана жалоба, которая приложена к данному заявлению.

03 июня 2022 г. получен ответ от вр.и.о. начальника отдела отдела-старшего судебного пристава ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ ФИО3 о правомерности действий судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России ФИО2

С вышеуказанным ответом от 03.06.2022 г. № 16060/22/382647, постановлением о взыскании денежных средств в размере 10 006 руб. 99 коп. ООО «СФ Основание» не согласно.

Также, судом было установлено, что Постановление о взыскании с исполнительского сбора в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СФ Основание", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в рамках исполнительного производства № 130172/21/16060-ИП от 03 июля 2019 г. вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО4 26.05.2022, то есть в период действия моратория, введенное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" (ред. от 13.07.2022).

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Часть 2 этой же статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Такое постановление судебного пристава-исполнителя, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, является, по сути, актом о применении меры взыскания штрафного характера, налагаемой в порядке осуществления административно-юрисдикционных полномочий (постановление от 30.07.2001 N 13-П).

Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", вступившим в силу со дня его официального опубликования 01.04.2020, Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" был дополнен статьей 9.1, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации; в акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория (абзацы 1 и 2 пункта 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2022 года N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников" (ред. от 13.07.2022) мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Постановление вступило в силу с 28 марта 2022 года его официального опубликования и действовало в течение 6 месяцев.

Приставы в период с 1 апреля 2022 года по 1 октября 2022 года вправе совершать только отдельные исполнительные действия (наложение и сохранение арестов на имущество и денежные средства, установление запрета на распоряжение имуществом). Исключением из указанных положений являются обязательства, возникшие после введения моратория, то есть после 1 апреля 2022 года, в отношении которых пристав имеет право в обычном режиме возбудить исполнительное производство и совершать все действия по взысканию задолженности.

Отдельная особая категория, не подпадающая под действие моратория, это исполнительные производства, возбужденные по взысканию задолженности по заработной плате, выплате вознаграждений авторам, возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, уплате алиментов, уголовных штрафов.

Также, согласно Определению от 18 апреля 2022 г. № 305-ЭС21-25305, «то обстоятельство, что ООО "Восточный экспресс" не оспаривает взыскание с него 1000 руб. по исполнительному листу серии ФС № 027726285, в силу действия подлежащих применению по настоящему делу норм права не может указывать на наличие законных оснований для взыскания с такого должника исполнительского сбора по постановлению от 28 сентября 2020 года, когда исполнительное производство по имущественному взысканию не могло осуществляться в отношении такого должника».

Следовательно, исполнительский сбор в период моратория начисляться на всю сумму долга может, но не может быть фактически взыскан до окончания срока его действия.

Во время вынесения Постановление о взыскании с исполнительского сбора в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СФ Основание", г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) в рамках исполнительного производства № 130172/21/16060-ИП от 03 июля 2019 г. вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО4 26.05.2022 года, действие моратория распространялось в отношении всех категорий должников по требованиям, возникшим до 1 апреля 2022 г. Применение мер принудительного исполнения судебными приставами-исполнителями в период действия моратория не допускалось (до 1 октября 2022 г.).

Таким образом, из данного вывода суд установил и то, что ответ от 03.06.2022 г. № 16060/22/382647 вр.и.о. начальника отдела отдела-старшего судебного пристава ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ ФИО3 о правомерности действий судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России ФИО4 является незаконным и не соответствующими Федеральному закону «Об исполнительном производстве», так как судебный пристав-исполнитель не мог применить меры принудительного исполнения в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СФ Основание".

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований заявителя, в связи с несоблюдением ответчиками требований Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", а также Федерального закона от 21.07.97 N 118-ФЗ "О судебных приставах", повлекших за собой нарушение конституционных прав и интересов заявителя (взыскателя).

На основании изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению судом.

руководствуясь статьями 167 – 169, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными и не соответствующими Федеральному закону «Об исполнительном производстве», ответ от 03.06.2022 г. № 16060/22/382647 вр.и.о. начальника отдела отдела-старшего судебного пристава ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ ФИО3 о правомерности действий судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России ФИО4, Постановление о взыскании денежных средств в размере 10 006 руб. 99 коп., вынесенное 26.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ ФИО4 в рамках исполнительного производства № 130172/21/16060-ИП от 03 июля 2019 г.

Обязании ОСП № 2 по Советскому району г. Казани УФССП России по РТ устранить нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «СФ Основание» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.



СудьяА.Е.` Кириллов