Решение от 18 июля 2023 г. по делу № А09-5228/2023

102/2023-79793(2)



Арбитражный суд Брянской области 241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А09-5228/2023
город Брянск
18 июля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 18.07.2023

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Чернякова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению департамента сельского хозяйства Брянской области о взыскании с главы К(Ф)Х ФИО2 ФИО3 3000000 руб.,

при участии: от истца: ФИО4 – главного консультанта (доверенность № 3-3 от 09.01.2023); от ответчика: не явились; установил:

Департамент сельского хозяйства Брянской области (далее – департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 318325600004697) (далее – ответчик) о взыскании 3 000 000 руб., представленных в качестве субсидии из областного бюджета на финансирование мероприятия «Поддержка начинающих фермеров» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области.

Ответчик письменный отзыв не представил, исковые требования не оспорил, явку представителя не обеспечил.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Ответчиком 30.01.2018 года зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство с присвоением ОГРНИП 318325600004697.

В рамках государственной поддержки Правительством Брянской области от 30.01.2019 года издано постановление № 18-п (ред. от 27.12.2022) «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области».

Ранее, действующим на момент предоставления субсидии, постановлением Правительства Брянской области от 26.12.2016 № 729-п (ред. от 27.12.2018) «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы)» утвержден Порядок предоставления субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям (Приложение 13 к государственной программе «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017 - 2020 годы).


Подразделом 3.4. мероприятия «Поддержка начинающих фермеров» определены направления предоставления субсидии, в т.ч. на приобретение сельскохозяйственных животных, категории и (или) критерии отбора сельскохозяйственных товаропроизводителей для предоставления субсидий, перечень документов, предоставляемых сельскохозяйственных товаропроизводителем, претендующим на получение субсидии, а также перечень документов подтверждение целевое использование Грантов НФ.

Осуществляя предпринимательскую деятельность, ответчиком 26.04.2019 года в конкурсную комиссию по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств на право предоставления гранта с приложением документов была подана заявка.

Протоколом № 1 заседания конкурсной комиссии по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств на право предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм и отбору начинающих фермеров на право предоставление грантов на поддержку начинающих фермеров от 29.05 2019 года ответчик признан участником мероприятия «Развитие семейных животноводческих ферм» государственной программы «развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (2017- 2020 годы) в 2019 году (приложение № 3 к протоколу).

Приказом департамента сельского хозяйства Брянской области от 21.06.2019 № 147 «О предоставлении субсидий в 2019 году по мероприятию «Поддержка начинающих фермеров» в рамках мероприятия «содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса» Ответчик признан получателем гранта по вышеуказанному мероприятию в сумме 3000000 руб..

11.06.2019 в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2019 № 18-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» между Департаментом сельского хозяйства Брянской области, ГКУ Брянской области «Злынковское районное управление сельского хозяйства» и Ответчиком заключено соглашении № 8 о предоставлении субсидии (гранта) из областного бюджета индивидуальному предпринимателю, являющемуся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с п. 4.1. Соглашения Департамент обязуется обеспечить предоставление гранта НФ в соответствии с разделом 3 Соглашения.

Согласно пункту 4.5.8. соглашения Ответчик обязался осуществлять деятельность хозяйства не менее пяти лет после получения Гранта НФ, а также в соответствии с п. 4.5.9. соглашения обязался постоянно проживать или переехать на постоянной место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя.

Согласно приложению № 1 к Соглашению от 11 июня 2018 года № 8 установлен перечень документов, представляемых для получения гранта НФ.

Пунктом 11 перечня установлены обязательства получателя гранта по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет, а также сохранение созданных в течение не менее 5 лет после получения гранта НФ.

22.04.2019 ответчиком подписано обязательство по осуществлению деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства в течение не менее пяти лет, а также обязанность по возврату финансовых средств в полном объеме в областной бюджет в случае нарушения обязательства.

Кроме этого, получатель Гранта НФ, в соответствии п. 3.7 Соглашения, обязан сохранить новые рабочие места в течение не менее пяти лет после получения Гранта.


Пунктами 4.5.8. - 4.5.9. Соглашения получатель Гранта обязуется осуществлять деятельность хозяйства не менее пяти лет после получения Гранта НФ, а также постоянно проживать или переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя.

В целях установления фактического ведения хозяйственной деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО5, на основании п. 4.3.4. Соглашения специалистами ГКУ Брянской области «Злынковское районное управление сельского хозяйства» совместно со специалистами департамента сельского хозяйства Брянской области произведен осмотр вышеуказанного хозяйства, расположенного по адресу: пер. Октябрьский, д.1, с.Лысые, Злынковский район, Брянская область, о чем 18.05.2023 года составлен акт осмотра.

По внешнем признакам осмотра установлено отсутствие ведения хозяйственной деятельности крестьянским (фермерским) хозяйством ФИО7.

Отчеты о финансово-хозяйственной деятельности по форме 1-КФХ в 2021-2022 года в установленные сроки департаменту сельского хозяйства ответчиком не представлялись.

В свою очередь, департаментом сельского хозяйства Брянской области исполнены обязательства, изложенные в п.4.1.1. Соглашения по предоставлению гранта в соответствии с разделом 3, о чем свидетельствует заявка на кассовый расход № 0000001351 от 21.06.2019 года о перечислении на расчетный счет Ответчика денежных средств в размере 3000000 рублей.

Таким образом, Департаментом исполнены взятые обязательства перед Ответчиком по предоставлению субсидии.

Полагая не исполненными условия предоставления субсидий, претензионным письмом от 30.03.2023 № 8-1687 департамент обратился к ответчику с требованием о возврате выданных в качестве субсидий денежных средств в сумме 3000000 руб., однако претензия ответчиком не исполнена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте сельского хозяйства Брянской области, утвержденного Указом губернатора Брянской области от 29.01.2013г. № 67, Департамент сельского хозяйства Брянской области является исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим государственное регулирование в агропромышленном комплексе области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий.

Департамент осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, направляемых на финансирование программ и мероприятий подведомственной сферы деятельности в соответствии с законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, утверждает и доводит до распорядителей и получателей бюджетных средств лимиты бюджетных обязательств (п.2..1.11, 2.1.12 Положения).

В соответствии со статьей 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации к доходам бюджетов относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления. К безвозмездным поступлениям относятся дотации из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; субсидии из других бюджетов бюджетной


системы Российской Федерации (межбюджетные субсидии); субвенции из федерального бюджета и (или) из бюджетов субъектов Российской Федерации; иные межбюджетные трансферты из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольные пожертвования. (пункт 4 статьи 41 БК РФ)

Согласно пункту 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 части 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении должны определять нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Заключенным 11.006.2019 года Соглашением № 8 между департаментом сельского хозяйства Брянской области с одной стороны и индивидуальным предпринимателем Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Мамедов Анар Фахраддин Оглы, в лице главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ФИО3 с другой стороны, определен порядок взаимодействия Сторон при предоставлении субсидии из областного бюджета, включая целевой межбюджетный трансферт (субсидию) из федерального бюджета, предоставляемые в объеме бюджетных ассигнований, в целях стимулирования развития крестьянских (фермерских) хозяйств для увеличения производства и реализации крестьянскими (фермерскими) хозяйствами сельскохозяйственной продукции.

Согласно подразделу 5.3.4. мероприятия «Поддержка начинающих фермеров» постановления Правительства Брянской области от 30.01.2019 г. № 18-п «Об утверждении государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области» (в редакции постановлений Правительства Брянской области от 11 февраля 2019 года № 30- п; OT 0t.04.2019 года № 143-п), ответчику в 2019 году предоставлен грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в размере 3000000 руб.

В соответствии с пунктом 4.5.6. Соглашения № 8 получатель субсидии обязался использовать Грант НФ в течение 18 месяцев со дня поступления средств на его счет и использовать имущество, закупаемое за счет Гранта НФ, исключительно на развитие


хозяйства.

Имущество, приобретаемое Получателем с участием средств Гранта НФ, не подлежит продаже, дарению, передаче в аренду, обмену или взносу в виде пая, вклада или отчуждению иным образом в соответствии с законодательством Российской Федерации в течение 5 лет со дня получения Гранта НФ.

Согласно пунктов 4.5.8., 4.5.9 грантополучатель обязан осуществлять деятельность хозяйства в течение не менее пяти лет после получения Гранта НФ и постоянно проживать или переехать на ПМЖ в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя.

В соответствии с пунктом 4.5.1. соглашения получатель Гранта НФ обязуется осуществлять виды деятельности в сфере сельского хозяйства на сельских территориях Брянской области, определенных Порядком предоставления субсидии.

Вместе с тем уполномоченными лицами ГКУ БО «Злынковское районное управление сельского хозяйства» совместно со специалистами Департамента , 18.05.2023 при осмотре крестьянского (фермерского) хозяйства ИП ФИО6, находящегося по адресу <...> установлено отсутствие скота и оборудования, приобретенного за счет средств гранта., о чем составлен акт осмотра.

Также в материалы дела истцом представлена справка Денисковичской сельской администрации Злынковского района Брянской области от 18.05.2023 № 183 которая подтверждает фактическое отсутствие проживания ФИО7 по адресу <...> августа 2022 года. Однако суд не принимает данный документ в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего нарушение грантаполучателя условия, согласованного в пункте 4.5.9 соглашения № 8 от 11.06.2019, поскольку согласно ответу отдела адресно – справочной работы УМВ УМВД России по Брянской области от 04.07.2023 ( в ответ на запрос арбитражного суда от 28.06.2023 по делу № А09-5228/2023) ответчик с 04.08.2014 года и по настоящее время зарегистрирован по адресу постоянного места жительства: <...>

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Место жительства гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, может подтверждаться документами, удостоверяющими его регистрацию в органах регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации, или выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (пункт 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть четвертая статьи 2 и часть вторая статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", пункт 2 статьи 5 и статья 6 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В данном случае суд усматривает нарушение ответчиком пунктов 4.5.1, 4.5.3, 4.5.4, 4.5.5, 4.5.6, 4.5.7, 4.5.8, 4.5.12 соглашения № 8 от 11.06.2019, доказательств, свидетельствующих об исполнении указанных требований соглашения ответчиком в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных департаментом сельского хозяйства Брянской области исковых требований о взыскании бюджетных средств, предоставленных в качестве субсидий, в сумме 3000000 руб. 00 коп. с ответчика в пользу истца в полном объеме.


В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ, ввиду освобождения истца от оплаты государственной пошлины в порядке пункта 1.1. части 1 статьи 333.37 НК РФ, с ответчика в доход федерального бюджета в силу статьи 110 АПК РФ подлежит взысканию 38000 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента сельского хозяйства Брянской области удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ФИО3 (ИНН <***>, ОГРНИП 318325600004697) в пользу Департамента сельского хозяйства Брянской области (ИНН <***>) 3 000 000 руб., а кроме того в доход федерального бюджета 38000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула) в месячный срок.

Судья Черняков А.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.02.2023 5:24:00

Кому выдана ЧЕРНЯКОВ АЛЕКСЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ