Решение от 23 апреля 2024 г. по делу № А83-26316/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-26316/2023
23 апреля 2024 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2024 года. Решение в полном объёме изготовлено 23 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лотош Н.Н., рассмотрел материалы искового заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

к Администрации города Судака Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>, 298000, <...>)

об урегулировании разногласий,

при участии:

от сторон - не явились

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Крым к Администрации города Судака Республики Крым с заявлением, согласно которого просит суд

? урегулировать разногласия, возникшие между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> и Администрацией города Судака Республики Крым при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов №198 от 14 августа 2023 года;

? обязать Администрацию города Судака Республики Крым заключить со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов №198 от 14 августа 2023г. (кадастровый номер земельного участка 90:23:010123:2869), изложив:

- пункт 4.1 договора в следующей редакции: «Цена Земельного участка составляет 693 586 (шестьсот девяносто три тысячи пятьсот восемьдесят шесть) рублей, 41 копейку.»;

- изложив абз. 2 Приложения №1 к договору купли-продажи земельного участка без проведения торгов №199 от 14 августа 2023 года в следующей редакции: «В соответствии с условиями Договора администрация города Судака Республики Крым была обязана передать в собственность гражданину ФИО1, а гражданин ФИО1 был обязан принять и оплатить в сумме 693 586 (шестьсот девяносто три тысячи пятьсот восемьдесят шесть) рублей, 41 копейку за земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, площадью 722 кв.м., кадастровый номер 90:23:010123:2869, местоположение которого: <...>.»;

? взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6000 рублей.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником нежилого здания - магазин, общей площадью 299,5 кв.м., кадастровый номер 90:23:010123:798, расположенное по адресу: <...>, принадлежащего по праву собственности на основании решения Судакского городского суда Республики Крым по гражданскому делу №2-158/2016 от 23.03.2016г., вступившего в законную силу 26.04.2016, а значит имеет преимущественное право на выкуп данного земельного участка по ставке 20 % кадастровой стоимости земельного участка.

От Администрации города Судака Республики Крым поступил отзыв, согласно которого ответчик против удовлетворении исковых требований возражал в полном обьёме.

В ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Представители сторон явку уполномоченного представителя в судебное заседание 23.04.2024 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного, суд считает сторон надлежаще извещённым.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Из материалов дела усматривается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником нежилого здания - магазин, общей площадью 299,5 кв.м., кадастровый номер 90:23:010123:798, расположенное по адресу: <...>, принадлежащего по праву собственности на основании решения Судакского городского суда Республики Крым по гражданскому делу №2-158/2016 от 23.03.2016, вступившего в законную силу 26.04.2016г.

Право собственности на вышеуказанное имущество зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, номер государственной регистрации права 90-90/016-90/016/309/2016-7849/1 от 30.12.2016.

Нежилое здание - магазин с КН 90:23:010123:798 расположено на земельном участке общей площадью 722 кв.м., кадастровый номер 90:23:010123:2869, из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования - магазины, расположенное по адресу: <...>, принадлежащего ФИО1 по праву аренды, на основании договора аренды земельного участка №416 от 10.05.2017.

В целях реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества муниципального образования городского округа Судак, 07.12.2022 ФИО1 обратился в администрацию города Судака с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов, в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утверждённого решением Судакского городского совета Республики Крым №53 от 19.12.2019.

Администрацией города Судака Республики Крым рассмотрено заявление ФИО1 от 07.12.2022 о предоставлении земельного участка без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 90:23:010123:2869, распложенного по адресу: <...>, подготовлен договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов №198 от 14 августа 2023г.

ИП ФИО1, рассмотрены условия договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов №198 от 14 августа 2023 года, направлено в адрес Администрации города Судака Республики Крым требование о пересмотре выкупной цены участка в виде протокола разногласий от 04.09.2023 к договору купли-продажи земельного участка без проведения торгов №198 от 14 августа 2022 года.

Как указано заинтересованным лицом, рассмотрев данное заявление, было установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером 90:23:010123:798 расположенный в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 90:23:010123:2869, не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, а именно выявлено несоблюдение отступов капитального строительства от границ земельного участка с кадастровым номером 90:23:010123:2869, что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденных 83 сессии 1 созыва от 28.03.2019 № 906 (далее - Правил).

Ввиду вышеизложенного, в адрес ИП ФИО1 14.09.2023 направлено письмо, в котором дополнительно разъяснено о невозможности заключения договора купли- продажи на льготных условиях 20 % от кадастровой стоимости земельного участка, в связи с несоответствием объекта капитального строительства с кадастровым номером 90:23:010123:798 предельным параметрам разрешённого строительства в соответствии с требованиями Правил.

Ввиду вышеизложенного, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, в обоснование заявленных требований и возражений, арбитражный суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном 9 процессуальным законодательством.

В силу статьи 11 Гражданского кодекса, статей 2, 4 АПК РФ под заинтересованным лицом следует понимать лицо, имеющее юридически значимый интерес в деле.

Такая юридическая заинтересованность может признаваться за участниками сделки либо за лицами, чьи права и законные интересы нарушены оспариваемой сделкой при том, что целью обращения в суд является восстановление нарушенных или оспариваемых прав и интересов данного лица (статья 12 Гражданского кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

На основании пункта 2 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу требований статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса, спорные условия договора определяются в соответствии с решением суда.

Как указывалось судом ранее, индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником нежилого здания - магазин, общей площадью 299,5 кв.м., кадастровый номер 90:23:010123:798, расположенное по адресу: <...>, принадлежащего по праву собственности на основании решения Судакского городского суда Республики Крым по гражданскому делу №2-158/2016 от 23.03.2016, вступившего в законную силу 26.04.2016.

Право собственности на вышеуказанное имущество зарегистрировано в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, номер государственной регистрации права 90-90/016-90/016/309/2016-7849/1 от 30.12.2016.

Нежилое здание - магазин с КН 90:23:010123:798 расположено на земельном участке общей площадью 722 кв.м., кадастровый номер 90:23:010123:2869, из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешённого использования - магазины, расположенное по адресу: <...>, принадлежащего ФИО1 по праву аренды, на основании договора аренды земельного участка №416 от 10.05.2017.




В соответствии с пунктом 1 статьи 555 ГК РФ цена в договоре купли-продажи недвижимости является его существенным условием.

Поскольку спорным условием договора между сторонами явилась цена выкупа земельного участка, данное условие должно быть определено в соответствии с решением суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подпункт 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ).

В соответствии со статьёй 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-Ф3, предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Пунктом 20 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что органы местного самоуправления решают вопросы по распоряжению земельными участками, осуществляют муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель.

Статьёй 2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» от 31.07.2014 №38-3PK признаётся право собственности соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с частью 1 статьи 209, пункта 1 статьи 215 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Муниципальной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Согласно статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункта 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с решением 10 сессии 2 созыва Судакского городского совета от 19.12.2019 №53 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым» принято Положение о порядке определения размера цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым (с изменениями от 29.10.2020, от 20.12.2021), действующие на дату подачи заявления - 07.12.2022.

Согласно подпункта б) пункта 6.2 Положения, в 2022 году установлен порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, при заключении договора купли- продажи земельного участка без проведения торгов: цена земельного участка определяется в размере 20 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений, либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 ЗК РФ. за исключением случая, предусмотренного п.п. «а» настоящего пункта.

Между тем, как указано заинтересованным лицом, рассмотрев данное заявление, было установлено, что объект капитального строительства с кадастровым номером 90:23:010123:798 расположенный в границах испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером 90:23:010123:2869, не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, а именно выявлено несоблюдение отступов капитального строительства от границ земельного участка с кадастровым номером 90:23:010123:2869, что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденных 83 сессии 1 созыва от 28.03.2019 № 906 (далее - Правил).

Согласно статье 35 Правил, для Зоны ОД-4 - Зона торговых объектов предусмотрены отступы от красной линии до зданий, строений, сооружений - не менее 3 м от красных линий улиц местного значения, 5 м от красных линий магистральных улиц и дорог; в условиях реконструкции и дефицита территорий - в соответствии со сложившейся линией застройки, допускается сокращение отступа или размещение зданий по красной линии.

Как указано заявителем, на дату подачи ИП ФИО1 заявления о выкупе земельного участка, действовало Положение о порядке определения размера арендной платы, платы за установление сервитута, в том числе публичного, платы за проведение перераспределения земельных участков, размера цены продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, утвержденное Решением 10 сессии 2-го созыва Судакского городского совета от 19 декабря 2019 года № 53, с изменениями внесенными Решением 50 сессии 2-го созыва Судакского городского совета от 20 декабря 2021 года №339 (далее - Положение).

Согласно указанному Положению в 2022 году установлен следующий порядок определения цены земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов:

б) цена земельного участка определяется в размере 20 процентов его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением случая, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела и установлено судом, объектнедвижимости с КН 90:23:010123:798 возведен (реконструирован) в 2008 году(технический паспорт по состоянию на 2012 год), право собственности на зданиезарегистрировано в 2016 году, на основании решения Судакского городского судаРеспублики Крым №2-158/2016 от 23.03.2016, то есть до 28.03.2019 года - даты принятияПравил землепользования и застройки муниципального образования городской округСудак Республики Крым, в связи с чем, указанные Правила не могут быть применены кнежилому зданию с кадастровым номером 90:010123:798, поскольку оно возведено после принятия указанных Правил.

Согласно Выписки из ЕГРН на объект недвижимого имущества год завершения строительства нежилого здания магазина, расположенного по адресу: <...> год.

При этом, иных оснований Администрацией города Судака Республики Крым не заявлено.

При таких обстоятельствах, позволяющих применение в сложившейся ситуации льготного порядка определения выкупной цены приобретаемого ИП ФИО1 земельного участка, Администрация города Судака Республики Крым неосновательно отказала в урегулировании разногласий, чем нарушила законные права и интересы ИП ФИО1

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на заявлении основаны на неверном толковании действующего законодательства.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> и Администрацией города Судака Республики Крым при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов №198 от 14 августа 2023 года;

Обязать Администрацию города Судака Республики Крым заключить со ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов №198 от 14 августа 2023г. (кадастровый номер земельного участка 90:23:010123:2869), изложив: пункт 4.1 договора в следующей редакции: «Цена Земельного участка составляет 693 586 (шестьсот девяносто три тысячи пятьсот восемьдесят шесть) рублей, 41 копейку.»; изложив абз. 2 Приложения №1 к договору купли-продажи земельного участка без проведения торгов №199 от 14 августа 2023 года в следующей редакции: «В соответствии с условиями Договора администрация города Судака Республики Крым была обязана передать в собственность гражданину ФИО1, а гражданин ФИО1 был обязан принять и оплатить в сумме 693 586 (шестьсот девяносто три тысячи пятьсот восемьдесят шесть) рублей, 41 копейку за земельный участок, находящийся в собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым, площадью 722 кв.м., кадастровый номер 90:23:010123:2869, местоположение которого: <...>.»

Взыскать с Администрации города Судака Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>, 298000, <...>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, <...> д, 44, кв. 29) судебные расходы по уплате госпошлины в размере 6000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.




Судья И.Н. Ковлакова