Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А79-11109/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11109/2018
г. Чебоксары
10 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 10 июня 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе судьи Афанасьева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304212929400078)

к администрации города Чебоксары Чувашской Республики

о признании незаконным отказа администрации города Чебоксары Чувашской Республики в продлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 свидетельств серии 21ЧР №000006 и серии 21 ЧР №000007 об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок №60, №60к и новых карт маршрутов №60, №60к на срок не менее чем пять лет и выдачу индивидуальному предпринимателю ФИО2 администрацией города Чебоксары Чувашской Республики новых свидетельств серии 21ЧР №000029 и серии 21ЧР №000030 об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок №60, №60к и карт маршрутов регулярных перевозок №60, №60к со сроком действия с 01.07.2018 по 30.11.2018, как противоречащих Федеральному закону от 13.07.2015 №220-ФЗ;

обязании администрации города Чебоксары Чувашской Республики продлить раннее выданные индивидуальному предпринимателю ФИО2 свидетельства серии 21ЧР №№000006 и серии 21 ЧР №000007 об осуществлении перевозок по маршрутам №60, №60к регулярных перевозок и карт маршрутов №60, №60к со сроком действия с 29.05.2017 по 30.06.2018 и выдать индивидуальному предпринимателю ФИО2 свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок №60, №60к и новые карты маршрутов №60, №60к на срок не менее чем пять лет с 01.07.2018 (с учетом уточнений к заявленным требованиям),

при участии:

от заявителя – не было,

от администрации города Чебоксары Чувашской Республики – ФИО3 по доверенности от 28.12.2018 № 29/01-8058,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – индивидуальный предприниматель ФИО2 или заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее – администрация г. Чебоксары) о признании незаконным отказа в продлении свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок №60, №60к и новых карт маршрутов №60, №60к на срок не менее чем пять лет и выдачу администрацией г.Чебоксары новых свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок №60, №60к и карт маршрутов регулярных перевозок №60, №60к со сроком действия с 01.07.2018 по 31.11.2018, как противоречащих Федеральному закону от 13.07.2015 №220-ФЗ.

Определением суда от 17.12.2018 судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации были приняты уточнения к заявленным требованиям, согласно которым заявитель просит суд:

признать незаконным отказ администрации города Чебоксары в продлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 свидетельств серии 21ЧР №000006 и серии 21 ЧР №000007 об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок №60, №60к и новых карт маршрутов №60, №60к на срок не менее чем пять лет и выдачу индивидуальному предпринимателю ФИО2 администрацией города Чебоксары новых свидетельств серии 21ЧР №000029 и серии 21ЧР №000030 об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок №60, №60к и карт маршрутов регулярных перевозок №60, №60к со сроком действия с 01.07.2018 по 30.11.2018, как противоречащих Федеральному закону от 13.07.2015 №220-ФЗ;

обязать администрацию города Чебоксары продлить раннее выданные индивидуальному предпринимателю ФИО2 свидетельства серии 21ЧР №№000006 и серии 21 ЧР №000007 об осуществлении перевозок по маршрутам №60, №60к регулярных перевозок и карт маршрутов №60, №60к со сроком действия с 29.05.2017 по 30.06.2018 и выдать индивидуальному предпринимателю ФИО2 свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок №60, №60к и новые карты маршрутов №60, №60к на срок не менее чем пять лет с 01.07.2018.

Определением суда от 23.01.2019 производство по делу № А79-11109/2018 было приостановлено до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 26.12.2018 по делу № А79-11111/2018.

Как следует из материалов дела, в рамках арбитражного дела № А79-11111/2018 индивидуальный предприниматель ФИО4 обратился в арбитражный суд с заявлением к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании недействительным отказа в продлении свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 48 и новых карт маршрута № 48 на срок не менее чем пять лет и выдачу нового свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 48 и новых карт маршрута № 48 со сроком действия с 01.07.2018 по 30.11.2018.

Заявленные требования мотивированы тем, что 09.06.2018 индивидуальный предприниматель ФИО4 обратился в администрацию г. Чебоксары с заявлением о продлении срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 48 и карт маршрута № 48 на следующий срок, предусмотренный Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ), не менее чем пять лет. Администрация г. Чебоксары выдала предпринимателю свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 48 и новые карты маршрута № 48 со сроком действия лишь с 01.07.2018 по 30.11.2018, без объяснения причин выдачи указанных документов на меньший, чем 5 лет, срок.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 26.12.2018 по делу № А79-11111/2018 отказано в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО4 о признании недействительным отказа администрации города Чебоксары в продлении свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 48 и новых карт маршрута № 48 на срок не менее чем пять лет и выдачу нового свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок № 48 и новых карт маршрута № 48 со сроком действия с 01.07.2018 по 30.11.2018

Арбитражным судом Чувашской Республики – Чувашии в решении от 26.12.2018 по делу №А79-11111/2018 был сделан вывод о том, что администрацией г. Чебоксары принимались все необходимые меры для уведомления перевозчика об отмене маршрута, а также то, что индивидуальный предприниматель ФИО4 более чем за 180 дней до отмены маршрута № 48 знал о предстоящей отмене.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 26.12.2018 по делу № А79-11111/2018 оставлено без изменения, апелляционная жалоба индивидуального предпринимателя ФИО4 без удовлетворения.

Определением суда от 07.05.2019 производство по делу №А79-11109/2018 было возобновлено.

Представитель администрации г. Чебоксары в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, указанным в письменных пояснениях от 03.06.2019.

В соответствии со статьями 123, 156 и части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие заявителя, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании.

Заслушав объяснения представителя администрации г. Чебоксары, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 являлся перевозчиком по муниципальным маршрутам регулярных пассажирских перевозок № 60, 60К.

09 июня 2018 года индивидуальный предприниматель ФИО2 на основании части 5.1 статьи 39 Закона № 220-ФЗ обратился в администрацию г. Чебоксары с заявлением о продлении свидетельств серии 21ЧР № 000007 и серии 21ЧР № 000006 об осуществлении перевозок по маршрутам №60, 60К со сроком действия с 28.05.2017 по 30.06.2018.

В ответ на данное заявление 29.06.2018 администрацией г. Чебоксары индивидуальному предпринимателю ФИО2 выданы свидетельства на осуществление регулярных перевозок и карты маршрутов на срок до 30.11.2018.

Свидетельства на осуществление перевозок по маршрутам №60, 60К были выданы индивидуальному предпринимателю на основании частей 4, 5 статьи 39 Закона № 220-ФЗ во исполнение решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 28.08.2017 по делу №А79-5896/2017 со сроком до 30.06.2018.

Не согласившись с установлением в свидетельстве такого срока, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения заявления.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения.

14 июля 2015 года вступил в силу Закон № 220-ФЗ, который регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок (статья 1).

В соответствии с пунктами 7, 17, 18 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ муниципальный маршрут регулярных перевозок - маршрут регулярных перевозок в границах поселения, городского округа, субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя либо двух и более поселений одного муниципального района; регулярные перевозки по регулируемым тарифам – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, и предоставлением всех льгот на проезд, утвержденных в установленном порядке; регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам – регулярные перевозки, осуществляемые с применением тарифов, установленных перевозчиком.

Свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок – документ, подтверждающий право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по маршруту регулярных перевозок; карта маршрута регулярных перевозок – документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту (пункты 19 и 20 части 1 статьи 3 Закона № 220-ФЗ).

Частью 2 статьи 3 Закона № 220-ФЗ установлено, что понятия «маршрут регулярных перевозок», «остановочный пункт», «расписание», «перевозчик», «регулярные перевозки», «перевозки пассажиров и багажа по заказам», «объекты транспортной инфраструктуры» используются в значениях, указанных в Федеральном законе от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Согласно части 1 статьи 39 Закона № 220-ФЗ в течение тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые после дня официального опубликования настоящего Федерального закона осуществляли регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, направляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров соответствующих маршрутов регулярных перевозок, сведения о данных маршрутах регулярных перевозок, предусмотренные частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В части 2 статьи 39 Закона № 220-ФЗ установлено, что по истечении тридцати дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона и до истечения ста восьмидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченные органы местного самоуправления, к компетенции которых в соответствии с настоящим Федеральным законом отнесено ведение реестров маршрутов регулярных перевозок: организуют проверку указанных в части 1 настоящей статьи сведений, по результатам которой принимают решение о включении или об отказе во включении указанных сведений в соответствующие реестры; размещают на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» указанные в части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона сведения о маршрутах регулярных перевозок, которые установлены в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, действовавшими до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, и включены в соответствующие реестры.

В части 3 статьи 39 Закона № 220-ФЗ предусмотрено, что до истечения двухсот семидесяти дней со дня официального опубликования настоящего Федерального закона уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией выдают юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые осуществляют регулярные перевозки, не оплачиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, по маршрутам регулярных перевозок, включенным в соответствующие реестры, карты данных маршрутов. Указанные карты выдаются на срок, на который этим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставлено право осуществления регулярных перевозок по данным маршрутам в соответствии с заключенными с ними договорами, выданными им разрешениями, паспортами маршрутов регулярных перевозок или в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, либо, если это право предоставлено без указания срока или срок, на который предоставлено это право, истек, до истечения одного года со дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 39 Закона № 220-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления в соответствии с установленной настоящим Федеральным законом компетенцией до окончания срока действия указанных в части 3 настоящей статьи карт: выдают их владельцам свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и новые карты данного маршрута. Юридическим лицам и (или) индивидуальным предпринимателям, которые совместно осуществляют регулярные перевозки по данному маршруту, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту и карты данного маршрута выдаются при условии заключения ими договора простого товарищества.

В соответствии с частью 5 статьи 39 Закона № 220-ФЗ указанные в части 4 настоящей статьи свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и новые карты маршрута регулярных перевозок выдаются на срок не менее чем пять лет и начинают действовать по истечении срока, на который юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю были выданы карты маршрута регулярных перевозок, предусмотренные частью 3 настоящей статьи. Выдача свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на меньший срок допускается в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена данного маршрута или изменение вида регулярных перевозок по данному маршруту. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель должны быть уведомлены об отмене маршрута регулярных перевозок, изменении вида регулярных перевозок не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления соответствующего решения в силу.

Согласно части 5.1 статьи 39 Закона № 220-ФЗ действие выданных в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карт соответствующего маршрута продлевается в том же порядке, который предусмотрен для свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок, выданных по результатам открытого конкурса. По окончании срока действия выданных в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, свидетельства об осуществлении перевозок по межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карт данного маршрута их действие продлевается на неограниченный срок.

Именно положениями части 5.1 статьи 39 Закона № 220-ФЗ предприниматель мотивировал своё заявление о продлении ему свидетельств серии 21Ч № 000007 и серии 21Ч № 000006, обратившись 09.06.2018 в администрацию г. Чебоксары.

Между тем, в рассматриваемом случае свидетельство не могло быть выдано на срок, указанный заявителем (не менее чем на пять лет).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 220-ФЗ муниципальные маршруты регулярных перевозок в границах одного городского поселения или одного городского округа устанавливаются, изменяются, отменяются уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего городского поселения или соответствующего городского округа.

В силу части 1 статьи 12 Закона № 220-ФЗ порядок установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок, межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (в том числе порядок рассмотрения заявлений юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, участников договора простого товарищества об установлении, изменении либо отмене данных маршрутов, а также основания для отказа в установлении либо изменении данных маршрутов, основания для отмены данных маршрутов) устанавливается с учетом положений настоящего Федерального закона – в отношении муниципальных маршрутов регулярных перевозок - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя либо муниципальными нормативными правовыми актами.

Таким образом, уполномоченный орган местного самоуправления, в рассматриваемом случае администрация г. Чебоксары, вправе как установить маршрут регулярных пассажирских перевозок, так и отменить маршрут.

Постановлением администрации г. Чебоксары от 11.09.2017 № 2123 утверждён документ планирования регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и наземным электрическим транспортом в городе Чебоксары на 2017 - 2022 годы (далее – Документ планирования).

В соответствии с Документом планирования часть ранее существовавших в городе Чебоксары маршрутов регулярных перевозок отменяется (Приложение №6), в том числе отменяются маршруты № 60 и 60К.

В первоначальной редакции Документа планирования маршруты № 60 и 60К должны были быть отменены с 01.07.2018, однако 08.05.2018 в Документ планирования г. Чебоксары внесены изменения и дата отмены маршрута перенесена на 01.12.2018.

Согласно пункту 3 решения Чебоксарского городского Собрания депутатов от 21.12.2007 № 868 «О периодическом печатном издании «Вестник органов местного самоуправления города Чебоксары» официальным опубликованием муниципальных правовых актов органов местного самоуправления города Чебоксары считается первая публикация их полного текста в Вестнике органов местного самоуправления города Чебоксары или газете «Чебоксарские новости» или первое размещение (опубликование) на официальном сайте города Чебоксары в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://gcheb.cap.ru/).

Документ планирования является действующим нормативным правовым актом, который опубликован в установленном порядке (14.09.2017 на официальном сайте города Чебоксары и 02.10.2017 в издании «Вестник органов местного самоуправления города Чебоксары» № 20). Изменения в Документ планирования в части переноса даты отмены маршрутов, внесённые постановлением администрации г. Чебоксары от 08.05.2018 № 773, также были опубликованы в установленном порядке (10.05.2018 на официальном сайте города Чебоксары и 18.05.2018 в издании «Вестник органов местного самоуправления города Чебоксары» № 10).

Как было указано ранее, часть 5 статьи 39 Закона № 220-ФЗ предусматривает выдачу свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и карт маршрута регулярных перевозок на срок меньше чем пять лет в случае, если по истечении этого срока в соответствии с документом планирования регулярных перевозок предусматривается отмена данного маршрута или изменение вида регулярных перевозок по данному маршруту.

Учитывая, что маршруты № 60, № 60К отменяются с 01.12.2018, администрация г. Чебоксары обоснованно выдала предпринимателю свидетельства об осуществлении перевозок и карты маршрута сроком действия по 30.11.2018.

Заявитель утверждает, что в нарушение положений части 5 статьи 39 Закона № 220-ФЗ он не был уведомлен об отмене маршрута не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления соответствующего решения в силу.

Суд считает данные доводы необоснованными.

Действительно, часть 5 статьи 39 Закона № 220-ФЗ предусматривает необходимость уведомления перевозчика об отмене маршрута регулярных перевозок, изменении вида регулярных перевозок не позднее чем за сто восемьдесят дней до дня вступления соответствующего решения в силу.

Однако Закон не регулирует процедуру такого уведомления, в данном Законе № 220-ФЗ отсутствуют последствия неисполнения обязанности по уведомлению перевозчика.

Как следует из материалов дела, администрация г. Чебоксары неоднократно направляла индивидуальному предпринимателю ФИО2 уведомление об отмене маршрутов № 60 и 60К.

Письмами от 01.12.2017 № 29/04-5964, от 18.05.2018 № 29/04-2821 администрация г. Чебоксары в целях реализации положений документа планирования, статьи 12 Закона № 220-ФЗ уведомляла индивидуального предпринимателя ФИО2 о принятом решении об отмене муниципальных маршрутов №№ 60, 60К за 180 дней.

Решение об отмене муниципальных маршрутов №№ 60, 60К также доводилось до индивидуального предпринимателя ФИО2. путем направления писем по электронной почте, а также с привлечением сотрудников УМВД по г. Чебоксары.

Кроме того, в средствах массовой информации неоднократно опубликовались сообщения о транспортной реформе в городе Чебоксары, предполагающей изменение схемы маршрутно-транспортной сети и отмену ряда маршрутов.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, являясь перевозчиком в городе Чебоксары, профессиональным участником рынка перевозок в городе Чебоксары, не мог не знать о планируемой отмене маршрутов №№ 60, 60К, в том числе учитывая его заинтересованность в осуществлении перевозок.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Первого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 по делу № А79-11111/2018.

Учитывая изложенное, а также то, что с 01.12.2018 маршруты регулярных перевозок № 60 и 60К в городе Чебоксары не существует, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

На основании статьи 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная по чеку – ордеру от 27.09.2018 государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304212929400078) к администрации города Чебоксары Чувашской Республики о признании незаконным отказа администрации города Чебоксары Чувашской Республики в продлении индивидуальному предпринимателю ФИО2 свидетельств серии 21ЧР №000006 и серии 21 ЧР №000007 об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок №60, №60к и новых карт маршрутов №60, №60к на срок не менее чем пять лет и выдачу индивидуальному предпринимателю ФИО2 администрацией города Чебоксары Чувашской Республики новых свидетельств серии 21ЧР №000029 и серии 21ЧР №000030 об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок №60, №60к и карт маршрутов регулярных перевозок №60, №60к со сроком действия с 01.07.2018 по 30.11.2018, как противоречащих Федеральному закону от 13.07.2015 №220-ФЗ, обязании администрации города Чебоксары Чувашской Республики продлить раннее выданные индивидуальному предпринимателю ФИО2 свидетельства серии 21ЧР №№000006 и серии 21 ЧР №000007 об осуществлении перевозок по маршрутам №60, №60к регулярных перевозок и карт маршрутов №60, №60к со сроком действия с 29.05.2017 по 30.06.2018 и выдать индивидуальному предпринимателю ФИО2 свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок №60, №60к и новые карты маршрутов №60, №60к на срок не менее чем пять лет с 01.07.2018 отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304212929400078) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп. по чеку – ордеру от 27.09.2018.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.А. Афанасьев