Решение от 27 декабря 2019 г. по делу № А81-8801/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8801/2019
г. Салехард
27 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Беспалова М.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галкиной Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Новоуренгойского городского суда дело по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН 8904013329, ОГРН 1028900625302) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН 8901002135, ОГРН 1028900509538) об оспаривании решения об отказе государственной регистрации прав, изложенном в уведомлении от 05.07.2019 №КУВД-001/2019-3427801/2, при участии в судебном заседании:

от заявителя – Бурхан С.О. по доверенности от 14.06.2019 №16;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 1 (диплом № ВСГ 4729587),

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу об оспаривании решения об отказе государственной регистрации прав, изложенном в уведомлении от 05.07.2019 №КУВД-001/2019-3427801/2.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа 27.09.2019 заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений молодежной политики» (ИНН <***>; адрес: 629303, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, д. 2, корп. 3 А).

09.10.2019 от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу поступил отзыв на заявление, согласно которому просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

25.10.2019 от Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой поступили возражения отзыв.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 30.10.2019 дело назначено к судебному разбирательству.

19.11.2019 от МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений молодежной политики» поступили пояснения по делу.

28.11.2019 от Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой поступило ходатайство во исполнение определения суда.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.11.2019 рассмотрение дела отложено на 27.12.2019 на 11 часов 00 минут.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие сторон по имеющимся документам.

Лицам, участвующим в деле разъяснены их процессуальные права и обязанности. Отводов составу суда не заявлено.

Дело рассматривается арбитражным судом в открытом судебном заседании в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Муниципальному образованию город Новый Уренгой на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: нежилое помещение с кадастровым номером 89:11:050102:4203, площадью 768,8 кв. м, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, д. 2, корп. За, о чём в едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости сделана запись от 26.12.2012 № 89-89-08/028/2012-488 (выписка из ЕГРН от 31.07.2019).

Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой в соответствии с Положением о порядке управления и распоряжения имуществом муниципального образования город Новый Уренгой, утвержденным решением Городской Думы муниципального образования город Новый Уренгой от 25.11.2010 № 65, наделен полномочиями по управлению, распоряжению муниципальным имуществом.

Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 07.03.2019 № 119, муниципальному казённому учреждению «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений молодежной политики» переданы на праве оперативного управления нежилые помещения 1, 2, 12 (номера согласно поэтажному плану 2 этажа), общей площадью 48,7 кв. м (кадастровый номером 89:11:050102:4203), расположенные по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, д. 2, корп. За.

Муниципальное казённое учреждение «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений молодежной политики» 21.03.2019 обратилось в межмуниципальный отдел по городу Новый Уренгой и Тазовскому району Управления Росреестра по ЯНАО с заявлением о регистрации права оперативного управления на нежилые помещения 1, 2, 12, общей площадью 48,7 кв. м, являющиеся частью объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 89:11:050102:4203, площадью 768,8 кв. м, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, д. 2, корп. За, принадлежащего муниципальному образованию город Новый Уренгой на праве собственности.

В ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации права оперативного управления на Объект недвижимости, Управлением 04.04.2019г. было вынесено решение о приостановлении заявленной процедуры на три месяца, до 04.07.2019г. (уведомление от 04.04.2019 №КУВД-001/2019-3427801/1).

Как следует из указанного уведомления, согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, объект, заявленный к регистрации, не состоит на государственном кадастровом учете. Таким образом, для проведения государственной регистрации права оперативного управления на заявленный к регистрации объект, необходимо обеспечить мероприятия по постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав на вышеуказанный объекта.

Уведомлением от 05.07.2019 № КУВД-001/2019-3427801/2 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права оперативного управления в связи с тем, что истёк срок приостановления осуществления государственной регистрации прав и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Не согласившись с указанным решением, Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявление, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы сторон, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьёй 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в судебном порядке решений и действии (или бездействия) органов государственной власти.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве самостоятельного способа защиты прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности обжалование решений государственных органов в суд.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (пункт 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных положений, арбитражный суд не вправе отказать хозяйствующему субъекту в рассмотрении по существу спора о законности правоприменительного акта – исходящей от государства меры властного характера, принятой в связи с реализацией публичных полномочий и направленной на урегулирование отдельных правоотношений, если в результате принятия этой меры затрагиваются права заявителя в качестве субъекта экономической деятельности.

Принимая во внимание необходимость реального обеспечения права каждого на судебную защиту, наличие признаков правоприменительного акта, затрагивающего права заявителя, подлежит установлению по его содержанию, а также с учетом фактических последствий принятия (бездействия по принятию) соответствующих властных мер, наступающих для обратившегося в суд хозяйствующего субъекта. Наименование оспариваемого акта определяющего значения не имеет.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом законность и обоснованность вынесенных актов (совершенных действий) проверяются исходя из законодательства и обстоятельств, существовавших на момент принятия оспариваемых ненормативных правовых актов (совершения действий). Указанный вывод согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 18 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 99 и в пункте 3 Постановления Пленума от 18.12.2007 N 65.

Исходя из ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) - незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действий закону или ному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, в силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт.

Статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закрепляет принцип состязательности арбитражного процесса, одной из составляющих которого является то, что арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения ими процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Анализ данных норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о том, что административный орган самостоятельно должен представить все необходимые доказательства в обоснование правомерности принятия оспариваемого ненормативного акта, представление этих документов является обязанностью данного органа.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных указанным Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 6 статьи 131 ГК РФ порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с этим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Порядок проведения государственной регистрации недвижимости установлен Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В силу пункта 1 части 4 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 29 Федерального закона N 218-ФЗ).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведен в статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Федерального закона N 218-ФЗ).

Как следует из материалов дела, основанием для приостановления государственной регистрации права оперативного управления на нежилые помещения 1, 2, 12, общей площадью 48,7 кв. м, являющиеся частью объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 89:11:050102:4203, площадью 768,8 кв. м, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, д. 2, корп. За, явилось то, что согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, объект, заявленный к регистрации, не состоит на государственном кадастровом учете.

Уведомлением от 05.07.2019 № КУВД-001/2019-3427801/2 регистрирующий орган отказал в государственной регистрации права оперативного управления в связи с тем, что истёк срок приостановления осуществления государственной регистрации прав и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа признает указанный отказ в регистрации права оперативного управления на спорный объект незаконным в силу следующего.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона основаниями для государственной регистрации прав являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

-документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

-документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

-иные документы, предусмотренные Законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (п. 1 ст. 21 Закона).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона и требованиям принятых в соответствии с Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона).

Частью 5 статьи 44 Федерального закона N 218-ФЗ установлено, что если в аренду передается часть здания или сооружения, право на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, в частности блок-секция, подъезд, помещение, в том числе в виде этажа, нескольких этажей, совокупность имеющих общие строительные конструкции комнат (смежные комнаты в помещении), расположенных в пределах этажа (этажей), государственный кадастровый учет такой части здания или сооружения осуществляется одновременно с государственной регистрацией договора аренды на такую часть здания или сооружения без соответствующего заявления. В случае передачи в аренду части здания или сооружения государственная регистрация прекращения права на здание или сооружение и снятие таких здания или сооружения с государственного кадастрового учета не осуществляются.

Учитывая отсутствие в Законе положений, регламентирующих порядок осуществления государственного кадастрового учета части объекта недвижимости, передаваемого на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления, в силу п. 2 ст. 6 ГК РФ применению подлежат положения ст. 44 Закона №218-ФЗ.

В рассматриваемом случае, заявитель представил в регистрирующий орган все необходимые документы для проведения государственной регистрации права оперативного управления, содержащие полную и необходимую информацию о передаваемом имуществе. Обратное не доказано.

Как собственник здания, на основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявитель вправе владеть, пользоваться и распоряжаться как всем объектом недвижимости, так и его частям имущества совершать любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, сдавать его в аренду.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, Муниципальному образованию город Новый Уренгой на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: нежилое помещение с кадастровым номером 89:11:050102:4203, площадью 768,8 кв. м, расположенный по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, д. 2, корп. За, о чём в едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости сделана запись от 26.12.2012 № 89-89-08/028/2012-488 (выписка из ЕГРН от 31.07.2019).

Согласно договору о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 07.03.2019 № 119, муниципальному казённому учреждению «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений молодежной политики» переданы на праве оперативного управления нежилые помещения 1, 2, 12 (номера согласно поэтажному плану 2 этажа), общей площадью 48,7 кв. м (кадастровый номером 89:11:050102:4203), расположенные по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, д. 2, корп. За.

Передаваемый в оперативное управление объект недвижимого имущества: нежилые помещения 1, 2, 12, общей площадью 48,7 кв. м, входит в состав объекта недвижимого имущества: нежилое помещение с кадастровым номером 89:11:050102:4203, площадью 768,8 кв. м, расположенного по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, д. 2, корп. 3а, уже поставленного на кадастровый учет.

Как следует из материалов дела и установлено судом, стороны при заключении договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 07.03.2019 № 119 согласовали состав, расположение и площадь помещений, закрепляемых на праве оперативного управления за МКУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений молодежной политики».

Спор относительно имущества, являющегося объектом передачи в оперативное управление, местоположения, границ и площади объектов, между сторонами отсутствует. Обратное не доказано и не следует из материалов дела.

Таким образом, заявитель при заключении договора о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления фактически реализовал полномочия собственника в отношении части принадлежащего ему объекта недвижимости (здания).

При этом условия договора в совокупности со сведениями и графической информацией, содержащимися в имевшемся у регистрирующего органа техническом паспорте (имеется в материалах дела) названного здания, позволяли достоверно установить, что договор заключен в отношении конкретного помещения указанного здания.

Границы этого помещения не меняются, выделенные помещения остаются в пределах границ ранее учтенного объекта недвижимости. Передача части объекта на оперативное управление не влечет образования или создания новых объектов недвижимости, либо изменения уникальных характеристик объекта недвижимости, следовательно повторной постановки одного и того же объекта на кадастровый учёт не требуется.

При передаче помещений учреждению какой-либо неопределенности в объекте у сторон не было, иного из материалов дела не следует.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 "Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, учет части помещения в целях фиксации ограничения (обременения) вещного права при сохранении права собственности на помещение в целом, равно как учет помещения как части здания, не приводит к появлению нового объекта недвижимости как объекта гражданских прав, даже если соответствующая переданная в пользование часть нежилого помещения или нежилого здания обладает свойствами обособленности и изолированности. Описание части объекта недвижимости (помещения, здания) является лишь дополнительной характеристикой данного объекта. При этом следует иметь в виду, что учет переданной в пользование части объекта недвижимости является правом, а не обязанностью собственника или иного лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о таких частях недвижимости не является препятствием для осуществления государственной регистрации договора аренды части здания (помещения).

Как следует из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 9 постановления от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", представление на государственную регистрацию договора аренды недвижимого имущества кадастрового паспорта на обременяемое арендой недвижимое имущество необходимо лишь в случае, если такой паспорт ранее не был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Если права на указанные недвижимые вещи (земельные участки, здания, сооружения, помещения) ранее были зарегистрированы за арендодателем, на государственную регистрацию договора аренды может быть представлен подписанный сторонами документ, содержащий графическое и/или текстуальное описание той части недвижимой вещи, пользование которой будет осуществляться арендатором (в том числе с учетом данных, содержащихся в кадастровом паспорте соответствующей недвижимой вещи). Если из этого описания следует, что предмет договора аренды согласован сторонами, то отказ в регистрации договора аренды по причине непредставления кадастрового паспорта на объект аренды может быть признан судом незаконным.

В связи с чем, действия управления по отказу в регистрации права оперативного управления, являются незаконными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта и обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли соответствующий акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, проанализировав доводы сторон, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что указанное в оспариваемом решении основание свидетельствует об отсутствии препятствий для государственной регистрации права оперативного управления, правомерность вынесения решения об отказе в государственной регистрации права оперативного управления по тем основаниям, которые в нем изложены, не подтверждена.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что Управление Росреестра в нарушение части 5 статьи 200 АПК РФ не представило надлежащих доказательств, подтверждающих обоснованность оспариваемого отказа, суд удовлетворяет требования Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой, возлагая, с учетом требований пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, на Управление Росреестра обязанность устранить допущенные нарушения прав заявителя путем осуществления государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества: нежилые помещения 1, 2, 12 (номера согласно поэтажному плану 2 этажа), общей площадью 48,7 кв. м (кадастровый номер 89:11:050102:4203), расположенный по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, д. 2, корп. 3а.

Аналогичный подход изложен в судебных акта по делу А81-2189/2019.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные Департаментом имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой требования удовлетворить.

2. Признать недействительным решение об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимого имущества: нежилые помещения 1, 2, 12 (номера согласно поэтажному плану 2 этажа), общей площадью 48,7 кв. м (кадастровый номер 89:11:050102:4203), расположенный по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, д. 2, корп. 3а, изложенное в уведомлении об отказе государственной регистрации прав от 05.07.2019 № КУВД-001/2019-3427801/2 межмуниципального отдела по городу Новый Уренгой и Тазовскому району Управления Росреестра по Ямало-Ненецкому автономному округу.

3. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) осуществить государственную регистрацию права оперативного управления на объект недвижимого имущества: нежилые помещения 1, 2, 12 (номера согласно поэтажному плану 2 этажа), общей площадью 48,7 кв. м (кадастровый номер 89:11:050102:4203), расположенный по адресу: ЯНАО, г. Новый Уренгой, мкр. Восточный, д. 2, корп. 3а.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

6. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

7. В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

8. В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

9. Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

10. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

М.Б. Беспалов