Решение от 19 июля 2018 г. по делу № А04-5259/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5259/2018
г. Благовещенск
19 июля 2018 года
изготовление решения в полном объеме

«
19

»
июля

2018 г.

резолютивная часть

арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Прогимназия города Благовещенска» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о
признании недействительным решения

при участии в заседании: от заявителя - ФИО2 приказ № 431, паспорт, ФИО3 по дов. от 15.03.3018, паспорт, от ответчика - ФИО4 по дов. № 6535 от 02.08.2017, сл. уд.,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Прогимназия города Благовещенска» (далее - заявитель, МАОУ «Прогимназия г. Благовещенска») с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (далее - ответчик, Пенсионный фонд, Управление) о признании недействительным решения от 26.04.2018 №038S19180001966 о привлечении к ответственности за совершение правонарушения – непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ и применении финансовых санкций в сумме 12 000 руб.

В обоснование требований заявитель указал, что дополняющая формы СЗВ-М была представлена в Пенсионный фонд в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Ответчик в представленном отзыве указал на законность и обоснованность оспариваемого решения.

В предварительном судебном заседании представители заявителя на заявленных требованиях настаивали по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Пенсионного фонда указал, что страхователь в сведениях по форме СЗВ-М тип «исх» не представил информацию в отношении 24 застрахованных лицах, в связи с чем представление в отношении этих лиц сведений по форме СЗВ-М тип «доп» не является исправлением ошибок в ранее представленных сведениях.

Суд с согласия представителей сторон в соответствии со статьей 137 АПК РФ завершил предварительное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства.

В судебном заседании представители сторон настаивали на ранее изложенных позициях. Подробно доводы лиц, участвующих в деле, изложены в письменных пояснениях участников процесса.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

МАОУ «Прогимназия г. Благовещенска» 08.12.2016 по средствам телекоммуникационных каналов связи представлены в адрес Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М тип «исх» за ноябрь 2016 года на 381 застрахованное лицо.

Уведомлением от 06.12.2017 Пенсионный фонд сообщил МАОУ «Прогимназия г. Благовещенска» о выявлении расхождений в представленных сведениях персонифицированного учета за 2016 год по форме РСВ-1 ПФР и ежемесячных сведений по форме СЗВ - М за октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года.

Указанное уведомление согласно входящему штемпелю получено МАОУ «Прогимназия г. Благовещенска» 11.12.2017.

12.12.2017 МАОУ «Прогимназия г. Благовещенска» по средствам ТКС в адрес Управления представлены сведения по форме СЗВ-М тип «доп» за ноябрь 2016 года на 24 лица.

По результатам проведенной проверки представленной отчетности фондом установлен факт нарушения положений Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении 24 застрахованных лиц, о чем составлен акт от 22.03.2018 № 038S18180001009.

Решением от 26.04.2018 № 038S19180001966 МАОУ «Прогимназия г. Благовещенска» привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в размере 12 000 руб. из расчета 500 руб. штрафа за каждое застрахованное лицо (24 чел.).

04.06.2018 Пенсионным фондом выставлено требование №038S01180002840 об уплате финансовых санкций, согласно которому сумму финансовых санкций необходимо уплатить в срок до 27.06.2018.

Не согласившись с решением о привлечении страхователя к ответственности, МАОУ «Прогимназия г. Благовещенска» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, суд счел требования заявителя подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с этим статья 15 Закона 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствие с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерством труда и социальной защиты РФ от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция) в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, отчетность за ноябрь 2016 по форме СЗВ-М тип «доп» представлена в Пенсионный фонд 12.12.2017, на следующий день после получения уведомления Управления об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Следовательно, страхователем соблюдены сроки представления дополняющих сведений, предусмотренные пунктом 39 Инструкции.

Довод ответчика о том, что представленные сведения по форме СЗВ-М тип «доп» не является исправлением ошибок в ранее представленных сведениях, поскольку содержат сведения о ранее не указанных застрахованных лицах признан судом несостоятельным.

Верховный Суд РФ в определении от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017 подержал позицию Шестого арбитражного апелляционного суда о том, что представление дополняющих сведений по застрахованным лицам не указанным в исходных сведениях за соответствующий период при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях не влечет наложения штрафных санкций, поскольку подпадает под положения третьего абзаца пункта 39 Инструкции.

В споре по настоящему делу страхователь представил дополняющие сведения на застрахованных лиц не представленных ранее в отчетной форме после получения уведомления Пенсионного фонда в сроки, предусмотренные абзацем 2 пункта 39 Инструкции.

Таким образом, с учетом выводов изложенных в определении Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу №А73-910/2017, представление дополняющих сведений на лиц ранее не указанных в исходной форме СЗВ-М относиться к устранению ошибок и неточностей в ранее представленных исходных сведениях.

Следовательно, в деянии заявителя отсутствует состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 № 13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Таким образом, судом установлено, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения к заявителю финансовых санкций, предусмотренных частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение не соответствуют закону и нарушает права заявителя в экономической сфере.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. Частью 8 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

С учетом изложенного выше, суд счел необходимым требование заявителя удовлетворить.

При подаче заявления в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 3000 рублей. На основании ст.ст. 110 АПК РФ, ст.ст. 333.21 НК РФ судебные расходы в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд решил заявление удовлетворить.

Признать недействительным, несоответствующим Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 26.04.2018 № 038S19180001966.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Прогимназия города Благовещенска» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) в течение месяца со дня его принятия.


Судья П.А. Чумаков