Решение от 13 июля 2025 г. по делу № А33-12376/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

14 июля 2025 года


Дело № А33-12376/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 04 июля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 14 июля 2025 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратился(ось) в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) о взыскании 1 000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года (решение от 23.12.2021 №205S19210031463), за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год (решение от 27.05.2022 №205S19220012113).

Определением от 14.05.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

21 мая 2025 года от заявителя в материалы дела посредством сервиса «Мой арбитр» информационной системы «Картотека арбитражных дел» поступили дополнительные пояснения и доказательства по делу.

Ответчиком отзыв на заявление и доказательства, на которые ответчик ссылается как на основание своих требований и возражений, в материалы настоящего дела не представлены.

Решением в виде резолютивной части от 04.07.2025 в удовлетворении заявления отказано.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных главой 29 Кодекса. Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

8 июля 2025 года от отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю посредством сервиса «Мой арбитр» информационной системы «Картотека арбитражных дел» поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 05.07.2025.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

индивидуальный предприниматель ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно сведениям об адресе регистрации гражданина, запрошенным судом в отношении ответчика по каналам межведомственного взаимодействия, в период с 19.01.2016 ответчик был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...> (сведения о снятии с регистрационного учета отсутствуют).

В обоснование заявленных требований о взыскании финансовых санкций заявитель сослался на следующие нарушения страхователем статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»:

1. Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 08.10.2021 представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года на 95 застрахованных лиц (в том числе, на застрахованное лицо СНИЛС <***> с указанием фамилии ФИО2), что подтверждается извещением о доставке.

В отношении страхователя вынесено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями от 09.10.2021 с приложением протокола проверки отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года. Согласно протоколу проверки, документ принят частично, выявлена 1 ошибка с кодом результата 30 (код проверки ВСЗЛ.Б-АНКЕТА.1.2) в отношении застрахованного лица СНИЛС <***> – указывается ФИО, содержащееся в страховом свидетельстве. Страхователю разъяснено, что сведения по указанному застрахованному лицу не приняты, и не подлежат учету на лицевых счетах, необходимо представить корректные сведения.

Как указывает заявитель, изменение анкетных данных застрахованного лица произошло после представления отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года. К заявлению о взыскании финансовых санкций приложено заявление об изменении анкетных данных (форма АДВ-2) от 19.01.2022, согласно которому в отношении застрахованного лица СНИЛС <***> ФИО3 указаны новые анкетные данные в части фамилии – ФИО2 на основании паспорта, выданного 16.09.2021.

Протокол проверки отчетности направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи 11.10.2021 и получен индивидуальным предпринимателем ФИО1 11.10.2021, что подтверждается реестром документов страхователя из АРМ приема ПФР (скриншот) за спорный период.

Уведомление об устранении ошибок в отчетности направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи 25.10.2021 и получено индивидуальным предпринимателем ФИО1 25.10.2021, что подтверждается реестром документов страхователя из АРМ приема ПФР (скриншот) за спорный период.

Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 26.10.2021 представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года на 1 застрахованное лицо - СНИЛС <***> с указанием фамилии ФИО3), что подтверждается извещением о доставке.

Полагая, что установленный 5-ти дневный срок для исправления несоответствий страхователем пропущен, в отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.11.2021 №205S18210029251 с указанием, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 09 час. 00 мин. 23.12.2021. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 16.11.2021 по адресу: 660064, <...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №40 (партия 24610) от 16.11.2021.

Страхователь на рассмотрение акта не явился, письменные возражения не представил.

Заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.12.2021 №205S19210031463 за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах в отношении 1 застрахованного лица. Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 рублей. Решение направлено страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 28.12.2021 по адресу: 660064, <...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №31 (партия 27523) от 27.12.2021.

Требование об уплате финансовых санкций от 02.02.2022 №205S01220002805 в срок до 22.02.2022 направлено страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 04.02.2022 по адресу: 660064, <...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №69 (партия 29677) от 04.02.2022.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по своевременной уплате штрафа заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года.


2. Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 28.02.2022 представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на 151 застрахованное лицо (в том числе, на застрахованное лицо ФИО4 с указанием СНИЛС <***>), что подтверждается извещением о доставке.

В отношении страхователя вынесено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями от 01.03.2022 с приложением протокола проверки отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год. Согласно протоколу проверки, документ принят частично, выявлена 1 ошибка с кодом результата 30 (код проверки ВС.Б-ОИС2017.1.2) в отношении застрахованного лица СНИЛС <***> – статус ЗЛ, на которого получена отчетность, должен быть отличен от «УПРЗ». Страхователю разъяснено, что сведения по указанному застрахованному лицу не приняты, и не подлежат учету на лицевых счетах, необходимо представить корректные сведения.

Как указывает заявитель, в отношении застрахованного лица ФИО4 указанный страхователем СНИЛС <***> упразднен с 24.11.2021, в результате проведения работ по объединению лицевых счетов застрахованному лицу присвоен СНИЛС <***>.

Протокол проверки отчетности направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи 01.03.2022 и получен индивидуальным предпринимателем ФИО1 01.03.2022, что подтверждается реестром документов страхователя из АРМ приема ПФР (скриншот) за спорный период.

С учетом того, что в установленный 5-ти дневный срок сведения для исправления несоответствий страхователем не представлены, в отношении страхователя  составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.04.2022 №205S18220008446 с указанием, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 09 час. 00 мин. 27.05.2022. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 13.04.2022 по адресу: 660064, <...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №72 (партия 34101) от 12.04.2022.

Страхователь на рассмотрение акта не явился, письменные возражения не представил.

Заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.05.2022 №205S19220012113 за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о страховом стаже застрахованных лиц в отношении 1 застрахованного лица. Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 рублей. Решение направлено страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 02.06.2022 по адресу: 660064, <...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №154 (партия 37418) от 01.06.2022.

Требование об уплате финансовых санкций от 28.06.2022 №205S01220013841 в срок до 18.07.2022 направлено страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 30.06.2022 по адресу: 660064, <...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №178 (партия 39242) от 30.06.2022.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по своевременной уплате штрафа заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 500 руб. финансовых санкций за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год.

Ответчиком отзыв на заявление, а также доказательства оплаты взыскиваемых финансовых санкций в материалы дела не представлены.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как следует из содержания рассматриваемого заявления, предметом заявленных требований является взыскание финансовых санкций, начисленных в связи с нарушением ответчиком установленных законом сроков представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона № 165-ФЗ  от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Также правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ). С учетом положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к спорным правоотношениям, связанным с исполнением обязанности по представлению сведений персонифицированного учета за периоды, истекшие до 01.01.2023, подлежат применению положения Федерального закона №27-ФЗ без учета внесенных с 01.01.2023 изменений.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, статей 14 и 15 Федерального закона № 167-ФЗ обязанность представлять в установленный срок в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также сведения обо всех лицах, работающих по трудовому договору, а равно заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (застрахованных лицах), за которых страхователь уплачивает страховые взносы, возложена непосредственно на страхователя.

В силу подпункта 1 пункта 1  статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу положений статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации,  далее по тексту – Фонд), на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ также уполномоченных осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных указанным Федеральным законом, в том числе по учетным данным застрахованных лиц. В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона №27-ФЗ сведения в отношении застрахованных лиц  предоставляются страхователем в территориальный орган Фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения вменного Фондом нарушения) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2. части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения вменного Фондом нарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Неисполнение указанной обязанности является основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде начисления финансовых санкций.

Так, частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение страхователя к ответственности за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

С учетом положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к спорным правоотношениям, связанным с исполнением обязанности по представлению сведений персонифицированного учета за периоды, истекшие до 01.01.2023, подлежат применению положения Федерального закона №27-ФЗ без учета внесенных с 01.01.2023 изменений.


1. Суд не усматривает оснований для привлечений страхователя к ответственности  за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года на основании следующего.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, индивидуальный предприниматель ФИО1 как страхователь обязан представить в территориальный орган ПФР (в настоящее время – ОСФР) по месту регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года – не позднее 15.10.2021.

Материалами дела подтверждено представление страхователем в установленный срок по телекоммуникационным каналам связи 08.10.2021 отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года на 95 застрахованных лиц (в том числе, на застрахованное лицо СНИЛС <***>), что подтверждается извещением о доставке.

Ошибка, выявленная пенсионным фондом, заключается в указании новой фамилии застрахованного лица - ФИО2 (в связи со сменой фамилии на дату представления отчетности с Виткос на ФИО2), что подтверждается представленным в материалы дела заявлением об изменении анкетных данных.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 Постановления от 14.07.2003 № 12-П указал, что при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Расхождение между данными в индивидуальных сведениях пенсионного фонда и отчетности страхователя само по себе не свидетельствует о недостоверности представленной страхователем информации с учетом того, что речь идет об одном и том же застрахованном лице. Указанные страхователем данные об имени, отчестве, СНИЛС и ИНН застрахованного лица совпадали с данными пенсионного фонда.

Как следует из материалов дела, сам факт смены фамилии застрахованного лица с Виткос на ФИО2 Фондом не оспаривается. Согласно документам, представленным заявителем в материалы дела, новые сведения о фамилии застрахованного лица внесены в базу данных Фондом 19.01.2022 (после отклонения представленных страхователем сведений за сентябрь 2021 года) на основании заявления застрахованного лица, согласно которому изменения анкетных данных (фамилии) производится на основании паспорта гражданина Российской Федерации, выданного 16.09.2021.

Вместе с тем, Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 №103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений», действовавшим в спорный период, не регламентировано, какую фамилию застрахованного лица страхователю следует указывать при заполнении формы СЗВ-М в случае смены сотрудником фамилии при получении им нового паспорта, до подачи таким застрахованным лицом заявления об изменении анкетных данных в системе обязательного пенсионного страхования. Согласно пункту 16  Порядка заполнения формы указанных сведений в графе "Фамилия, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица" содержит лишь требования к указанию сведений на русском языке в именительном падеже полностью, без сокращений или замены имени и отчества инициалами.

С учетом изложенного, действия страхователя по указанию фактической (действующей на конец отчетного периода) фамилии застрахованного лица не могут быть квалифицированы как ошибка в отчетности, а  равно представление неполных или недостоверных сведений в отношении застрахованного лица. Напротив, страхователем представлены достоверные, соответствующие действительности сведения. У Пенсионного фонда отсутствовали основания для отклонения представленных страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года в отношении  застрахованного лица СНИЛС <***> и соответственно, на стороне страхователя не возникла обязанность по представлению сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за указанный отчетный период. Несвоевременное обращение застрахованного лица с заявлением об изменении анкетных данных в системе обязательного пенсионного страхования достоверность представленных страхователем сведений не опровергает. (аналогичный подход нашел отражение в постановлении Третьего арбитражного апелляционного суда от 24.02.2022 по делу №А33-25624/2021 и др).

При этом, вопреки позиции заявителя указанные страхователем при представлении сведений по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года иные достоверные персональных данные застрахованного лица (СНИЛС, ИНН, а также  имя, отчество) позволяли пенсионному фонду идентифицировать застрахованное лицо. Доказательств обратного не представлено.

Обосновывая невозможность идентификации застрахованного лица Фондом представлен скриншот застрахованного лица только по фамилии, имени и отчеству. При этом, как следует из представленного скриншота, пользователем программного продукта (представителем Фонда) не заполнена графа СНИЛС по  представленным страхователем сведениям в отношении ФИО2, а также не выбран дополнительный реквизит идентификации по ИНН застрахованного лица, также имеющемуся в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года. Таким образом, представленный скриншот не подтверждает невозможность идентификации застрахованного лица ФИО2 (ранее – Витков) Ирины Сергеевны по иным сведениям указанным страхователем в отношении застрахованного лица при заполнении формы СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года, начисленных на основании решения от 23.12.2021 №205S19210031463, в связи с отсутствием  состава правонарушения.


2. Суд также не усматривает оснований для привлечений страхователя к ответственности  за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на основании следующего.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, индивидуальный предприниматель ФИО1 как страхователь обязан представить в территориальный орган ПФР (в настоящее время – ОСФР) по месту регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 – не позднее 01.03.2022.

Материалами дела подтверждено представление страхователем в установленный срок по телекоммуникационным каналам связи 28.02.2022 отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год на 151 застрахованное лицо (в том числе, на застрахованное лицо ФИО4 с указанием СНИЛС <***>), что подтверждается извещением о доставке.

В указанных сведениях фондом была обнаружена ошибка в СНИЛС (страхователем указан упраздненный СНИЛС).

Как следует из представленного заявителем скриншота карт очки ИЛС на момент представления страхователем сведений в отношении ФИО4 Фондом внесены изменения в сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, с 24.11.2021 СНИЛС  <***> упразднён с одновременным присвоением нового номера СНИЛС застрахованного лица.

Доказательств того, что на момент предоставления сведений страхователь располагал иным номером индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в материалы дела не представлено. При этом, как следует из представленных страхователем сведений (СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год), правоотношения с застрахованным лицом прекращены с 05.07.2021, т.е. до упразднения номера СНИЛС застрахованного лица.

Таким образом, заявитель представил ответчику сведения в отношении застрахованного лица ФИО4 с указанием того номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица, которым располагал.

Доказательства осведомленности страхователя о замене (упразднении и присвоении нового номера) СНИЛС застрахованному лицу до представления сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 года в материалы дела не представлено, что также не позволяет констатировать наличие вины страхователя в допущенной ошибке при представлении сведений. Направленное Фондом страхователю уведомление об устранении ошибок также не содержало сведений о номере нового СНИЛС, присвоенного застрахованному лицу взамен упразднённого, доказательства наличия у страхователя возможности получения таких сведений самостоятельно, учитывая прекращение отношений с застрахованным лицом в материалы дела не представлено. В связи с изложенным, наличие у страхователя возможности представления дополняющей формы с указанием действующего СНИЛС не подтверждено имеющимися материалами дела.

Фонд же, напротив, обладает в полном объеме сведениями, связанными с присвоением и упразднением СНИЛС, что также подтверждается представленым заявителем скриншота карточки ИЛС застрахованного лица, содержащие сведения обо всех присвоенных и упраздненных СНИЛС застрахованного лица.  В связи с изложенным допущенная страхователем ошибка в данных о номере СНИЛС не препятствовала надлежащей идентификации застрахованного лица.

Поскольку в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) страхователем правильно указаны фамилия, имя, отчество и ИНН, а также ранее действовавший СНИЛС застрахованного лица, то указание в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) такого упраздненного СНИЛС (ранее учитываемого в отношении того же застрахованного лица) не свидетельствует о невозможности идентификации застрахованного лица и наличии вины страхователя в предоставлении неполны или недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета  по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год.

Обосновывая невозможность идентификации застрахованного лица Фондом представлен скриншот застрахованного лица только по фамилии, имени и отчеству. При этом, как следует из представленного скриншота, пользователем программного продукта (представителем Фонда) не заполнена графа СНИЛС по  представленным страхователем сведениям в отношении ФИО4, а также не выбран дополнительный реквизит идентификации по ИНН застрахованного лица, также имеющемуся в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 года. Отсутствуют данные поиска карточки индивидуального лицевого счета застрахованного лица по СНИЛС. Таким образом, представленный скриншот не подтверждает невозможность идентификации застрахованного лица ФИО4 по своевременно представленным страхователем  сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год.

Заявителем в материалы дела также не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что допущенная страхователем ошибка повлекла какие-либо последствия, что у фонда возникли сомнения в личности застрахованного лица (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как уже отмечалось, формальный подход к вопросу привлечения страхователей к ответственности за совершение правонарушения недопустим, любая санкция должна применяться с учетом принципов виновности, противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета территориальными органами фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и законных интересов застрахованных лиц.

Таким образом, в рассматриваемом случае указание неверного (упраздненного) страхового номера застрахованного лица не образуют в действиях страхователя состава вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ. (аналогичный подход нашел отражение в постановлениях Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.02.2025 по делу № А33-37996/2023, от 02.08.2024 по делу №А33-36522/2023, от 25.06.2024 по делу №А33-23290/2023, в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 11.02.2021 по делу А33-30060/2020 и др.)

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 500 руб. штрафа за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, начисленных на основании решения от 27.05.2022 №205S19220012113, в связи с отсутствием  состава правонарушения.


Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, организации и физические лица, выступающие ответчиками в арбитражных судах, признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и заявитель - государственный орган, обращающийся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобожден от уплаты государственной пошлины. Исходя из изложенного, по настоящему делу государственная пошлина не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2021 года, начисленных на основании решения от 23.12.2021 №205S19210031463, отказать в связи с отсутствием  состава правонарушения и отсутствием доказательств невозможности идентификации застрахованного лица СНИЛС <***> по представленным страхователем сведениям по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2021 года.

В удовлетворении заявления отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) 500 руб. штрафа за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, начисленных на основании решения от 27.05.2022 №205S19220012113 отказать в связи с отсутствием  состава правонарушения и отсутствием доказательств невозможности идентификации застрахованного лица СНИЛС <***> (СНИЛС <***>) по представленным страхователем сведениям по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения - в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.


Судья

О.Г. Федорина