Решение от 13 февраля 2017 г. по делу № А08-5067/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-5067/2016
г. Белгород
14 февраля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2017 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Бугаевой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио- и видеозаписи помощником судьи Рябцевой Е. В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (ИНН 5116000922, ОГРН 1095110000325)

к ГУП "Белводоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области

о понуждении заключения договора на транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО1, представитель по доверенности от 10.03.2016;

от третьих лиц:

ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» - ФИО2, представитель по доверенности от 28.11.2016 № 52,

Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области – не явился, извещен;

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области – не явился, извещен;

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - АО «ГУ ЖКХ») обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ГУП "Белводоканал" о понуждении заключения договора на транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод.

Определением от 25 августа 2016 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа».

Определением от 13.12.2016 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области.

В судебном заседании представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» поддержал позицию, изложенную в отзыве, считает заявленные требования законными и обоснованными.

Департамент имущественных и земельных отношений Белгородской области представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте извещен надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании 17.01.2017, представитель Департамента против удовлетворения заявленных требований возражал по основаниям, изложенным письменной позиции (т.д.4 л.д.82), считал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Ранее, в судебном заседании 17.01.2017, представитель указал, что установление тарифов на транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод для истца не обязывает ГУП "Белводоканал" к заключению договоров на транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод с истцом.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области в судебное заседание представителя не направил, отзыв не представил, о времени и месте извещен надлежащим образом в установленном законом порядке, что подтверждается представленными в материалы дела почтовыми уведомлениями.

Суд учитывает, что информация о движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в свободном доступе. В силу п. 6 ст. 121 АПК РФ лица, участвующие в деле должны самостоятельно принимать меры по получению данной информации и несут риск неблагоприятных последствий, в результате непринятия указанных мер.

Через канцелярию суда от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с занятостью в иных судебных процессах.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленного ходатайства возражал.

Представитель третьего лица указал, что считает возможным провести судебное заседание в отсутствии представителя истца.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении ходатайства ответчика, поскольку указанное в нем обстоятельство (занятость в другом процессе) не может служить основанием для отложения судебного разбирательства в связи с тем, что представлять интересы заявителя могло бы любое иное лицо, уполномоченное на это соответствующей доверенностью.

Исследовав представленные документы, выслушав доводы представителей сторон, суд не находит правовых оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Как следует из материалов дела, между Министерством обороны Российской Федерации и АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" заключен государственный контракт № 4-ВКХ от 21.09.2015 г. на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных ей организаций (п. 11.1, п. 11.2 контракта: период действия контракта 21.09.2015 г. по 31.12.2016 г., период оказания услуг 01.11.2015 г. до 31.10.2016г), согласно которого АО «ГУ ЖКХ» оказывает услуги по транспортировке холодной воды, транспортировке сточных вод от гарантирующего поставщика к абоненту (структурных подразделений Министерства обороны РФ) расположенных на территории г.Белгород (т.д.4 л.д. 22-66).

Для выполнения указанных выше функций от Министерства обороны Российской Федерации в адрес АО «ГУ ЖКХ» были переданы в безвозмездное пользование объекты ВКХ (сети холодного водоснабжения и водоотведения), был заключен договор № 1 от 05.10.2015 безвозмездного пользования объектами водопроводно- канализационного хозяйства Министерства обороны РФ, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Перечень передаваемого имущества в безвозмездное пользование определен Приказом Департамента имущественных отношений Минобороны РФ № 2134 от 21.09.2015 г. «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование АО «ГУ ЖКХ» (объекты ВКХ). Для выполнения указанных выше функций от Минобороны РФ в адрес ОА «ГУ ЖКХ» были переданы в безвозмездное пользование (объекты ВКХ).

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 года № 1089-р акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» определено единственным исполнителем услуг холодного водоснабжения, водоотведения, транспортировки холодной воды для нужд Минобороны России.

Постановлением администрации города Белгорода от 02.09.2013 г. № 193 в качестве гарантирующей организации осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования г.Белгород установлено ГУП «Белводоканал».

В целях исполнения возложенных обязательств АО «ГУ ЖКХ» письмом от 12 ноября 2015 года № 257 обратилось к ГУП «Белводоканал» с проектом договора на транспортировку сточных вод № 36-12-026 от 01.11.2015 года и с проектом договора на транспортировку холодной воды № 36-12-042 от 01.11.2015.

Письмом от 24 ноября 2015 года ГУП «Белводоканал» сообщило АО «ГУ ЖКХ» об отказе от подписания договоров по транспортировке сточных вод и транспортировке холодной воды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Предметом настоящего иска является требование о понуждении ответчика к заключению договора по транспортировке сточных вод, договора на транспортировку холодной воды, как договора, носящего публичный характер и обязательный к заключению.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения.

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами.

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»).

Публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (пункт 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются с 1 января 2013 года Федеральным законом от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту Федеральный закон о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 11 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении в целях обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры по водоподготовке, по приготовлению горячей воды, по транспортировке воды (горячей воды), по транспортировке сточных вод, по очистке сточных вод, по обращению с осадком сточных вод и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения

Указанные в части 1 настоящей статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством. Договоры по транспортировке воды (горячей воды) и договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с гражданским законодательством с учетом положений статей 16 и 17 настоящего Федерального закона.

Согласно положениям статьи 17 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении по договору о транспортировке сточных вод организация, эксплуатирующая канализационные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроль за составом принимаемых в канализационную сеть сточных вод и транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями настоящего Федерального закона и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

Договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с типовым договором по транспортировке сточных вод, утвержденным Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 17 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ).

Пунктом 51 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644, также установлено, что по договору по транспортировке сточных вод транзитная организация, осуществляющая эксплуатацию канализационных сетей, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия в целях обеспечения поддержания канализационных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, контроля за соблюдением абонентами организации водопроводно-канализационного хозяйства нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, а также осуществлять транспортировку сточных вод в соответствии с режимом приема (отведения) сточных вод от точки приема сточных вод до точки отведения сточных вод, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации, а гарантирующая организация (иная организация, осуществляющая водоотведение) обязуется принимать сточные воды в соответствии с режимом приема сточных вод и требованиями Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» и оплачивать услуги по транспортировке сточных вод.

В силу пункта 46 Правил холодного водоснабжения и водоотведения заключение организацией водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды или транспортировку сточных вод, соответственно договора по транспортировке холодной воды или договора по транспортировке сточных вод является обязательным.

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения под транзитной организацией понимается организация, в том числе индивидуальный предприниматель, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод.

Истцом не представлены доказательства оказания услуг по транспортировке холодной воды иным объектам (абонентам) и транспортировке сточных вод с иных объектов (абонентов), не отнесенных к Министерству обороны Российской Федерации.

Таким образом, в связи с тем, что по сетям водоснабжения и водоотведения (принадлежащим Министерству обороны РФ) переданным АО «ГУ ЖКХ», оказываются услуги холодного водоснабжения и по приему сточных вод объектам Министерства обороны РФ, т.е. конечными потребителями услуг являются объекты Министерства Обороны РФ и иных абонентов не имеется, требование истца о понуждении к заключению договора по транспортировке холодной воды и договора по транспортировке сточных вод является незаконным и необоснованным.

Факт установления истцу тарифа на транспортировку сточных вод, не означает осуществление в установленном порядке деятельности по транспортировке сточных вод абонентам и не обязывает ГУП "Белводоканал" к заключению договоров на транспортировку холодной воды и транспортировку сточных вод с истцом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Аналогичная позиция изложена в постановлении Двенадцатого Арбитражного апелляционного суда по делу № А12-3303/2016.

Следует также отметить, что в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении договоры по транспортировке горячей воды, договоры по транспортировке холодной воды заключаются в соответствии с типовым договором по транспортировке горячей воды и типовым договором по транспортировке холодной воды соответственно, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 16 постановления Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены.

При этом в пункте 19 проекта договора по транспортировке холодной воды № 36-12-042 от 01.11.2015 года, срок установки прибора учета определен до 31.12.2016 года, вместо 01.01.2016 года.

Редакция пункта 19 изложенная в проекте договора по транспортировке холодной воды, а именно: «В случае отсутствия у транзитной организации допущенных к эксплуатации приборов учета холодной воды установка и допуск к эксплуатации приборов учета холодной воды должны быть осуществлены до 31.12.2016 года. До установки и допуска к эксплуатации приборов учета холодной воды коммерческий учет холодной воды осуществляется на основании: п. 10 ст. 20 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 14-21 Постановления Правительства № 776 от 04.09.2013 г. «Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» расчетным способом: методом гарантированного объема подачи воды (принимаются к ежемесячному учету объемы, утвержденные в соответствии с Приложением № 5 к настоящему договору)» противоречит пункту 19 редакции установленной типовым договором по транспортировке холодной воды, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 года № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Пунктом 55 проекта договора по транспортировке холодной воды установлено, что договор заключен на срок с 01.11.2015 г. по 31.10.2016 года, а срок установки прибора учета пунктом 19 проекта договора определен до 31.12.2016 года, что ставит под сомнение исполнение условия по установке прибора учета указанного в пункте 19 проекта договора холодного водоснабжения.

В абзаце 2-ом пункта 3 проекта договора по транспортировке холодной воды - местом исполнения обязательств по договору одной из точек указана точка № 7, в/ч № 27898, в/г № 28, <...>, а также точка № 3 расположенная по адресу: <...>. Однако в акте приема-передачи (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью Договора № 1 о передаче объектов водопроводно-канализационного хозяйства во временное безвозмездное пользование от 05.10.2015 года сети водоснабжения по вышеуказанным точкам мест исполнения обязательств (ул. Гагарина, 1, пр-т Б.Хмельницкого, 43) истцу не переданы. Также вышеуказанные сети водоснабжения не указаны при передаче истцу и в приложении № 1 Приказа директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № 2134 от 21.09.2015 года «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

В месте исполнения обязательств по договору: точка № 2, ОВК Белгородской области по Восточному округу <...>, отсутствует количество погонных метров переданных по договору № 1 от 05.10.2015 года истцу.

В соответствии с частью 5 статьи 17 федерального закона о водоснабжении и водоотведении договоры по транспортировке сточных вод заключаются в соответствии с типовым договором по транспортировке сточных вод, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Существенными условиями договора оказания услуг по транспортировке сточных вод установлены частью 2 статьи 17 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении, а также пунктом 52 Правил холодного водоснабжения и водоотведения.

Между тем в проекте договора по транспортировке сточных вод истцом не определены все существенные условия установленные законодательством РФ, а именно: в абзаце 2-ом пункта 3 проекта договора по транспортировке сточных вод местом исполнения обязательств по договору одной из точек указана точка № 5, в/ч № 27898, в/г № 28, <...>. Однако в акте приема- передачи (приложение № 1), являющимся неотъемлемой частью договора № 1 о передаче объектов водопроводно-канализационного хозяйства во временное безвозмездное пользование от 05.10.2015 года, сети водоснабжения по вышеуказанной точке места исполнения обязательств (ул. Гагарина, 1) истцу не переданы. Также вышеуказанные сети водоотведения не указаны при передаче истцу и в приложении № 1 Приказа директора департамента имущественных отношений министерства обороны РФ № 2134 от 21.09.2015 года «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

В месте исполнения обязательств по договору: точка № 3, ОВК Белгородской области по Западному округу <...> граница по канализации отсутствует, т.к. ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» производит вывоз стоков на сливную станцию. Таким образом, и граница эксплуатационной ответственности, и раздела балансовой принадлежности в проекте договора по транспортировке сточных вод отсутствует.

Между ГУП «Белводоканал» (организация ВКХ) и ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» (Абонент) заключен Контракт № 8465/1- 2016 холодного водоснабжения и водоотведения от 02.03.2016 года (далее по тексту контракт № 8465/1-2016) (т.д.3 л.д. 51-88).

В силу пункта 1.4 контракта № 8465/1-2016 местом исполнения обязательств по контракту являются точки подключения, расположенные на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства. Граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно- канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении № 1.

Срок действия контракта № 8465/1-2016 определен разделом 15 и составляет с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года. Ранее на 2015 год с ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» ответчиком был заключен контракт на аналогичных условиях.

Приложением № 1 к контракту № 8465/1-2016 установлены границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям в отношении абонента и организации ВКХ (ГУП «Белводоканал»):

Для отдела ВКБО по Восточному округу, расположенного по адресу: <...> является:

- по водопроводу - ответный фланец задвижки, установленный в колодце в месте подключения к городскому водопроводу Д - 100 мм в районе здания;

- по канализации - первый колодец на городских сетях канализации; в месте подключения Д - 150 мм в районе жилого дома № 67 по Белгородскому проспекту.

Для областного военкомата, расположенного по адресу <...> является:

- по водопроводу - ответный фланец задвижки, установленный в колодце в месте подключения к городскому водопроводу Д - 300 мм по пр. Славы;

- по канализации - колодец на городских сетях канализации; в месте подключения Д- 150 мм в районе дома № 47 по ул. Пушкина.

Для областного сборного пункта, расположенного по адресу: <...> является:

- по водопроводу - ответный фланец задвижки, установленный в колодце в месте подключения к городскому водопроводу Д - 300 мм по ул. Губкина;

- по канализации - первый колодец на городских сетях канализации; в месте подключения Д - 300 мм в районе гаражей.

Для отдела ВКБО по западному округу, расположенному по адресу: <...> является:

- по водопроводу - ответный фланец задвижки, установленный в колодце в месте подключения к городскому водопроводу Д - 300мм по ул. Преображенская.

- по канализации - границы нет (вывоз стоков на сливную станцию).

Также для оказания услуг холодного водоснабжения и приема сточных вод для объектов Министерства обороны РФ между ГУП «Белводоканал» (организация ВКХ) и ФКУ «ОСК ЗВО» (абонент) заключен государственный контракт № 8080/1-2016 года на поставку холодного водоснабжения и оказание услуг водоснабжения для нужд Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» (далее по тексту государственный контракт № 8080/1- 2016 (т.д. 3 л.д. 1-50).

Приложением № 1 к государственному контракту № 8080/1-2016 установлены границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по сетям в отношении абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства:

Для в/ч 27898 в/г 2, расположенного по адресу: <...> является:

- по водопроводу - ответный фланец задвижки, установленный на колодце в месте подключения к городскому водопроводу Д - 200 мм по ул.Кн. Трубецкого, Д - 100 мм по пр. Славы, Д-300 мм по ул.Б.Полка;

- по канализации - первый колодец на городских сетях канализации; в месте подключения Д - 500 мм по ул. Белгородского полка; Д - 150 мм в районе дома № 40 по ул.Кн. Трубецкого.

Для в/ч 379 в/г 33 расположенной по адресу: <...> является:

по водопроводу - ответный фланец задвижки, установленный на колодце в месте подключения к городскому водопроводу Д - 150 мм по Михайловскому шоссе;

по канализации - границы нет (вывоз стоков на сливную станцию).

Для в/ч 379 в/г 32, расположенного по адресу: <...> является:

- по водопроводу ответный фланец задвижки, установленный в колодце в месте подключения к городскому водопроводу Д - 300 мм по Михайловскому шоссе;

- по канализации - границы нет (вывоз стоков на сливную станцию).

Для в/ч 27898 в/г 28, расположенного по адресу: <...> является:

- по водопроводу - ответный фланец задвижки, установленный в колодце в месте подключения к городскому водопроводу Д - 150 мм дома № 26 по ул. Чехова;

- по канализации - колодец на городских сетях канализации; в месте подключения Д - 150 мм по ул. Гагарина.

Согласно пункту 2 постановления Правительства РФ от 29 июля 2013г. № 644 «Об утверждении правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» граница эксплуатационной ответственности – это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

В соответствии с пунктом 32 постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно- канализационного хозяйства либо другого абонента.

Таким образом, граница эксплуатационной ответственности между абонентами (по объектам Министерства обороны РФ) по контрактам и ГУП «Белводоканал», расположена на централизованных сетях водоснабжения и водоотведения, находящихся на балансе ГУП «Белводоканал». Также граница эксплуатационной ответственности по объектам Министерства обороны РФ в проекте договора по транспортировке холодной воды № 36-12-042 от 01.11.2015 года и договоре по транспортировке сточных вод № 36-12-026 от 01.11.2015 года указана на централизованных (городских) сетях.

Контракт № 8465/1-2016 холодного водоснабжения и водоотведения от 02.03.2016 года, заключенный между ГУП «Белводоканал» (организация ВКХ) и ФКУ «Военный комиссариат Белгородской области» (Абонент), а также государственный контракт № 8080/1-2016 года на поставку холодного водоснабжения и оказание услуг водоснабжения для нужд Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» заключены в интересах объектов Министерства обороны РФ со сроком действия до 31 декабря 2016 года, не расторгнуты в установленном законом порядке, являлись действующими, услуги по ним оказывались.

Акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства», как единственный исполнитель услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Минобороны России, вправе обратиться с требованием о внесении изменений в указанные государственные контракты, как в части изменения наименования государственного заказчика (с согласия последнего), так и в части определения иного тарифа в порядке главы 29 «Изменение и расторжение договора» Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности и взаимной связи документы, представленные в материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления в соответствии со ст. 110 АПК РФ подлежат отнесению на истца, который оплатил государственную пошлину при подаче иска.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО "Главное управление жилищно-коммунального хозяйства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

О. Ю. Бугаева