Решение от 20 августа 2017 г. по делу № А65-10565/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-10565/2017

Дата принятия решения – 21 августа 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 14 августа 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гафуровой Д.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кировского областного государственного казенного учреждения "Дорожный комитет Кировской области", г.Киров (ОГРН 1044316526187, ИНН 4345080043) к Обществу с ограниченной ответственностью "Ликада плюс", Сабинский район, пгт. Богатые Сабы (ОГРН 1101675000602, ИНН 1635009054) о взыскании в качестве возмещения вреда, причинённого его транспортным средством автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения денежные средства в сумме 17 358 руб. 00 копеек, в случае выявления в ходе судебного разбирательства надлежащего Ответчика, взыскать с надлежащего Ответчика в пользу КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» в качестве возмещения вреда, причинённого его транспортным средством автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения денежные средства в сумме 17 358 руб. 00 копеек, при участии: от истца – не явился, извещен; от ответчика – Захарова М.А. по доверенности от 11.01.2016г. (паспорт); от третьего лица- не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Кировское областное государственное казенное учреждение "Дорожный комитет Кировской области", г.ФИО4 (далее- истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Ликада плюс", Сабинский район, пгт. Богатые Сабы (далее- ответчик), о взыскании в качестве возмещения вреда, причинённого его транспортным средством автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения денежные средства в сумме 17 358 руб. 00 копеек, в случае выявления в ходе судебного разбирательства надлежащего Ответчика, взыскать с надлежащего Ответчика в пользу КОГКУ «Дорожный комитет Кировской области» в качестве возмещения вреда, причинённого его транспортным средством автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения денежные средства в сумме 17 358 руб. 00 копеек.

Определением Арбитражного суда РТ от 26.06.2017г. в порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен ФИО3 фактический владелец транспортного средства.

Истец, третье лицо на судебное заседание не явились, извещены.

В порядке ст. 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие истца, третьего лица.

Ответчик на судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик указал, что доказательства полученные Истцом не могут быть положены в основу Решения, так как получены с нарушением закона. Истцом не представлено каких-либо доводов, опровергающих доводы Ответчика.

Третье лицо на судебное заседание не явилось.

Привлечение третьего лица в качестве надлежащего ответчика не соответствует целям эффективного правосудия, так как доказательств направления претензии в его адрес не имеется.

Как следует из материалов дела, 23.04.2014г. ответчиком осуществлялась перевозка груза на транспортном средстве: автомобиль тягач седельный VOLVO FM - TRUCK - 4x2 г/н <***> с полуприцепом ALIRIZA USTA A3TY ST г/н АС2032 16 по маршруту граница Республики Татарстан -г.ФИО5 - г.Нолинск - п.Кумены - г.ФИО4 по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения в нарушение действующего законодательства РФ и нормативно правовых актов Правительства Кировской области.

Всего расстояние, пройденное автомобилем Ответчика по автомобильным дорогам Кировской области регионального или межмуниципального значения, составило 274 км. Данное расстояние рассчитано на основании Постановления Правительства Кировской области от 29.05.2009г. №13/130 "Об автомобильных дорогах общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения". Транспортное средство проехало по одной автомобильной дороге общего пользования Кировской области регионального или межмуниципального значения:

ФИО4 - ФИО5 - Вятские Поляны протяженностью 316,1 км (идентификационный номер, согласно Перечню, утвержденному постановлением Правительства Кировской области от 29.05.2009 №13/130 - 33 ОП РЗ ЗЗР-002) от г.Малмыжа до г.Кирова.

Для проверки соблюдения весовых параметров транспортного средства были использованы весы автомобильные переносные ВА-15С-2 №№1560, 1561. Весы были использованы надлежащим образом, в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации М 014.060.00 РЭ. Весы автомобильные переносные ВА-15С-2 №№1560, 1561 в установленном порядке прошли проверку (свидетельство о поверке № 258679, № 258680 выдано ФБУ «Тольяттинский ЦСМ» 09.10.2013г. и действительно до 09.10.2014г.).

По данному факту был составлен Акт № 1254 о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от 23.04.2014г.

06.06.2014г. за исх. №1099 Ответчику была направлена претензия о возмещении вреда, однако, оплата не была произведена, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы ответчика на судебном заседании, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

По правилам ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

В силу п.2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального Кодекса лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Закон № 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Закона № 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться:

1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;

2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;

2.1) в период повышенной интенсивности движения транспортных средств накануне нерабочих праздничных и выходных дней, в нерабочие праздничные и выходные дни, а также в часы максимальной загрузки автомобильных дорог;

(п. 2.1 введен Федеральным законом от 21.04.2011 N 69-ФЗ)

3) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, а в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального, местного значения в границах населенных пунктов, в том числе в целях повышения их пропускной способности, законами субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 31 Закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

Для получения специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, требуется:

1) согласование в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов;

2) возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством, в порядке, установленном частью 12 настоящей статьи;

3) наличие уведомления о включении транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, в Реестр категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и о присвоенной категории, а также уведомления о соответствии субъекта транспортной инфраструктуры или перевозчика требованиям в области транспортной безопасности.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержден приказом Минтранса России от 27.04.2011 N 125.

В целях установления владельцами транспортных средств, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, порядка возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам, а также порядка определения размера такого вреда, Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2009 N 934 утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов. Согласно пункту 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, перевозящими тяжеловесные грузы, подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Гражданско-правовыми способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (обязанность предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) и возмещение причиненных убытков (статья 1082 ГК РФ). Основанием для взыскания убытков в силу статьи 15 ГК РФ являются противоправные действия ответчика, наличие ущерба и причинно-следственная связь между возникновением ущерба и противоправными действиями ответчика.

Требование о возмещении вреда может быть удовлетворено только при доказанности всех названных элементов в совокупности.

Обязанность доказывания совокупности перечисленных условий возложена на истца (статья 65 АПК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 12 постановления Пленума от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Следовательно, в предмет доказывания по настоящему иску входят факт причинения вреда, противоправность действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между этими действиями и нанесенным вредом, а также размер убытков.

Юридическим фактом взвешивания является составление акта по результатам взвешивания транспортного средства в соответствии с подпунктом 2.1.1.2.2 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27.04.2011 N 125. На основании пп.2.1.1.2.2 в отношении российских перевозчиков, участвующих в перевозке грузов по территории Российской Федерации, на стационарных контрольных пунктах осуществляется составление акта по результатам взвешивания транспортного средства.

Согласно пункту 2.1.1.1.3 указанного Порядка в акте по результатам взвешивания и (или) измерения весового и габаритов транспортного средства указывается: дата, время и место составления акта; наименование, дислокация и принадлежность контрольного пункта; марка, модель и регистрационный номер транспортного средства; владелец транспортного средства; характеристики груза (делимый/неделимый, спецавтотранспорт); маршрут движения с указанием пройденного расстояния по федеральным автомобильным дорогам/по автомобильным дорогам регионального/межмуниципального/местного значения) (в км); полная масса транспортного средства (т): допустимая и фактическая; расстояние между осями; масса, приходящаяся на ось (т): допустимая, фактическая и (или) указанная в специальном разрешении (при его наличии); габариты транспортного средства: длина (м), ширина (м), высота (м).

Порядок регламентирует форму и содержание документа, составляемого при взвешивании, содержит исчерпывающий перечень реквизитов, необходимость указания которых является обязанностью должностного лица, составляющего такой акт.

Истцом в материалы дела представлен Акт № 1254 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 23.04.2014г. (л.д. 15), расчет размера вреда к акту № 1254 от 23.04.14 (л.д. 16-17).

Согласно представленному акту № 1254 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 23.04.2014г. (л.д. 15) взвешивание проводилось с применением весов: ВА-15С-2 № 1560 и № 1561, свидетельство о поверке № 158679, 258690, действительно до 09.10.2014г.

Согласно представленному в материалы дела руководству по эксплуатации автомобильных переносных весов ВА -15С-2 (л.д. 86-97) Весы предназначены для взвешивания осевых и поколесных нагрузок автотранспортного средства. Согласно п. 1.1.1.1 руководства по эксплуатации автомобильных переносных весов ВА -15С-2 (л.д. 86-97) весы автомобильные переносные предназначены для применения на автомобильных дорогах по ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы» с монолитными цементо- бетонными покрытиями и основаниями, а также с асфальтобетонными покрытиями и основаниями, соответствующими СНиП 3.06.03-85. Весы предназначены для статистического измерения осевых и поколесных нагрузок автотранспортного средства АТС. Весы могут применяться для определения поколесных нагрузок АТС по варианту установки в дорожное полотно или на полотне дороги в соответствии с рис.1,1а.

В пункте 3.1 Рекомендаций Международной организации законодательной метрологии "указано, что жидкости можно взвешивать только путем полного погружения автомобиля-цистерны на платформу. Весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в движении, в соответствии с рекомендациями МОЗМ (пункт 3.1), не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может измениться во время движения.

Весы для взвешивания жидкого груза должны соответствовать ГОСТУ 30414-96. (утратил силу с 1 сентября 2016 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 30.05.2016 N 446-ст.).

Согласно разделу 1 настоящий стандарт распространяется на весы, предназначенные для взвешивания в движении или для статического взвешивания и взвешивания в движении следующих транспортных средств: железнодорожных вагонов (включая цистерны), вагонеток, составов из них, автомобилей, прицепов, полуприцепов (включая цистерны), автопоездов. Требования настоящего стандарта являются обязательными.

В указанном акте отсутствуют сведения о том, соблюдалась методика взвешивания транспортного средства с жидким грузом. Взвешивание транспортного средства производилось путем поосного заезда тягача и цистерны на платформу весов, без соблюдения временного периода, необходимого для успокоения находящегося в цистерне жидкого груза в виде топлива, что не позволило учесть перераспределение давления на последнюю и предпоследнюю оси, смещение центра тяжести, при наклоне цистерны при заезде на платформе весов, когда начинается равномерное движение жидкости в безнапорном потоке, в то время, как, жидкость обладает свойствами тягучести и легко деформируется под действием минимальных сил.

Из представленного в материалы дела акта, руководства по эксплуатации М014.060.00 РЭ автомобильных переносных весов ВА-15С-2 (л.д.86-97), отсутствуют сведения о соответствии их указанному ГОСТу.

Данные весы не предназначены для взвешивания осевых нагрузок автотранспорных средств с жидким грузом, и их применение для этого незаконно.

Производить измерение осевых нагрузок транспортных средств, перевозящих жидкий груз, посредством указанного прибора также не представляется возможным в связи со смещением центра тяжести и больших погрешностей весов.

Кроме того, в акте № 1254 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 23.04.2014г. (л.д. 15) отсутствуют сведения о том, какими именно весами производилось взвешивание с номером 1560 или 1561.

На основании изложенного, результаты взвешивания не могут быть приняты в качестве допустимого доказательства.

Таким образом, с учетом документально зафиксированного факта поосного взвешивания, без соблюдения временного периода, следует, что методика измерения нагрузки, создаваемой одиночной осью либо группой осей автотранспортного средства на дорогу, не может применяться для проведения измерений автотранспортных средств, перевозящих жидкие грузы.

Взвешивание груза, осуществлялось устройством для взвешивания, не предназначенным для данного вида грузов.

В соответствии с пунктом 4.1.1.1 ГОСТа Р 53228-2008 для пригодности к использованию по предназначению весы должны иметь конструкцию, соответствующую своему предназначению.

Взвешивание транспортного средства и определение превышения нагрузок на оси произведено истцом в единицах измерения - тонна, тогда как Правилами N 272 установлена единица измерения - кН/тс. Критериев конвертации этих единиц измерения из одной в другую Правила N 272 не содержат; способ конвертации значений, приведенных в Акте относительно действующих правил Учреждением также не представлено.

При названных обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований, необходимых и достаточных для удовлетворения требования истца о возмещении убытков (реального ущерба).

Данный вывод основывается на единообразной судебной практике сложившейся при рассмотрении аналогичных споров Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 22 июля 2016 г. N Ф06-10754/16 по делу N А65-22956/2015, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2016 N 11АП-11874/2016 по делу N А65-12000/2016, Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2016 N 11АП-13148/2016 по делу N А65-11996/2016, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2017 N 09АП-7628/2017-ГК по делу N А40-174702/2016.

Самостоятельным основанием для отказа в иске является то, что он предъявлен не к тому лицу, которое в момент проверки владело транспортным средством.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Расходы по госпошлине по иску распределяются в порядке ст.110 АПК РФ. Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый апелляционный арбитражный суд в месячный срок.

Судья А.Е.Кириллов