Решение от 12 февраля 2017 г. по делу № А31-13215/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-13215/2016
г. Кострома
13 февраля 2017 года
Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Сизова Александра Вениаминовича, рассмотрев дело по заявлению прокуратуры города Волгореченска Костромской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Санкт-Петербург

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

прокуратура города Волгореченска Костромской области обратилась в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 12.12.2016 заявление принято к производству суда, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

В установленный судом срок от лица, привлекаемого к административной ответственности, как отзыва на заявление, так и возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не поступило.

Копия определения от 12.12.2016, направленная лицу, привлекаемому к административной ответственности, по адресу, указанному в материалах административного дела, вернулась в арбитражный суд с отметкой органа почтовой связи о невручении корреспонденции по причине истечения срока хранения.

Как следует из разъяснений, данных в Постановлении Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства" при рассмотрении дел в порядке упрощенного производства применяются общие правила извещения лиц, участвующих в деле (глава 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), с учетом правовых позиций, сформулированных в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В силу положений статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Волгореченск с участием инспекторов отдела государственного ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям 20.10.2016 проведена проверка в сфере соблюдения федерального законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункта 7 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081; части 1 статьи 52, статьи 55, части 1 статьи 58 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в магазине «Зоотовары», расположенном по адресу: <...>, предпринимателем осуществлялась фармацевтическая деятельность, а именно – хранение и розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, без специального разрешения (лицензии).

На момент проведения проверки на хранении и реализации в магазине находились лекарственные препараты для ветеринарного применения, в том числе:

- «Отоферонол Голд» ушные капли для лечения и профилактики отодектоза у собак и кошек, 10 мл., производитель ЗАО «ТОП-BET» г. Санкт-Петербург, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-2.2/00981, в количестве 3 упаковок по цене 130 рублей;

- «Отоферонол» ушные капли для профилактики и лечения отитов бактериальной этиологии у собак и кошек, 10 мл., производитель ЗАО «ТОП-BET» г. Санкт-Петербург, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-2.2/00958, в количестве 2 упаковок по цене 95 рублей;

- «Отоферонол плюс» ушные капли комбинированный акарицидный препарат для лечения и профилактики отодектоза у собак и кошек, 10 мл., производитель ЗАО «ТОП-BET» г. Санкт-Петербург, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-2.2/00982, в количестве 4 упаковок по цене 110 рублей;

- «Азинокс плюс» в таблетках, упаковка 3 таблетки, антигельминтик широкого спектра действия, производство ООО «АВЗ С-П.» Московская область, г. Сергиев Посад, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-2-4.3/01340, в количестве 2 упаковок, по цене 15 рублей за 1 таблетку;

- «Азинокс плюс» в таблетках, упаковка 6 таблеток, антигельминтик широкого спектра действия, производство ООО «АВЗ С-П.» Московская область, г. Сергиев Посад, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-2-1.2/00898, в количестве 2 упаковки, по цене 15 рублей за 1 таблетку;

- «Празицид суспензия плюс», 10 мл., для дегельминтизации взрослых собак при нематодозах и цестодозах, производства ООО «НПО АПИ-САН», зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-5.14/03039, в количестве 4 упаковок по цене 110 рублей;

- «Празицид суспензия плюс», 6 мл., для дегельминтизации щенков мелких пород, производства ООО «НПО АПИ-САН», зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-5.14/03039, в количестве 7 упаковок по цене 110 рублей;

- «Празицид суспензия плюс», 9 мл., для дегельминтизации щенков средних и крупных пород при нематодозах и цестодозах, производства ООО «НПО АПИ-САН», зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-5.14/03039, в количестве 1 упаковки по цене 115 рублей;

- «Мильбемакс», упаковка 2 таблетки, для лечения и профилактики нематодозов и цестодозов у собак, производства Франции, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВИ-3-7.7/02354, в количестве 1 упаковки по цене 350 рублей;

- «Мильбемакс», упаковка 2 таблетки, для лечения и профилактики нематодозов и цестодозов у котят, производства Франции, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВИ-3-7.7/02353, в количестве 1 упаковки по цене 155 рублей;

- БАРС®, глазные капли, 10 мл., производства ООО «НВЦ Агроветзащита С-П» Московская область, г. Сергиев Посад, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-2-1.5/01454, в количестве 3 упаковок, по цене 145 рублей;

- «Капли глазные Бриллиантовые глаза», упаковка 10 мл., комбинированный антибактериальный препарат, производство ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», Московская область, г. Сергиев-Посад, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-7.6/01804, в количестве 1 упаковки, по цене 175 рублей;

- «Капли ушные Барс», упаковка 20 мл., для лечения и профилактики отодектоза у собак и кошек, производство ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», Московская область, г. Сергиев-Посад, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-2-1.9/00110, в количестве 3 упаковок, по цене 120 рублей;

- «Капли ушные Барс форте», упаковка 20 мл., для лечения отита у собак и кошек, производство ООО «НВЦ Агроветзащита С-П», Московская область, г. Сергиев-Посад, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-6.8/02233, в количестве 1 упаковки, по цене 140 рублей;

- капли глазные и интраназальные «Анандин», 5 мл., для лечения конъюнктивитов и ринитов у собак и кошек, производства ООО «НИО «Медитэр», г. Санкт-Петербург, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-2.0/00339, в количестве 3 упаковок, по цене 85 рублей;

- капли ушные «Анандин плюс», для лечения отодектоза у собак и кошек, производства ООО «НИО «Медитэр», г. Санкт-Петербург, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-2.0/00337, в количестве 3 упаковки, по цене 85 рублей;

- «Празител® суспензия», 20 мл., антигельминтик широкого спектра действия, производство ООО «НВП «Астрафарм», г. Москва, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-4.5/01587, в количестве 4 упаковок, по цене 170 рублей;

- «Празител плюс® суспензия», 10 мл., комбинированный антгельминтный препарат, производство ООО «НВП «Астрафарм», г. Москва, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-7.6/01844, в количестве 3 упаковок, по цене 220 рублей;

- «Амитразин», раствор для лечения саркоптоидозов плотоядных животных и демодекоза собак, производитель ЗАО «Топ-Вет», г. Санкт-Петербург, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-7.6/01825, в количестве 2 упаковок по цене 66 рублей;

- «Празицид суспензия плюс», 7 мл., для дегельминтизации взрослых кошек при нематодозах и цестодозах, производства ООО «НПО АПИ-САН», зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-5.14/03039, в количестве 2 упаковок по цене 110 рублей;

- «Празицид суспензия плюс», 5 мл., для дегельминтизации котят при нематодозах и цестодозах, производства ООО «НПО АПИ-САН», зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-5.14/03039, в количестве 5 упаковок по цене 75 рублей;

- БАРС® капли против блох и клещей, упаковка 3 пипетки по 1 мл., производитель ООО «АВЗ С-П», 141305, Московская область, г. Сергиев Посад, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-5.15/03153, в количестве 1 упаковки, по цене 75 рублей за 1 пипетку;

- «Гельминтал сироп», для дегельминтизации собак и кошек до 10 кг. при нематодозах и цестодозах желудочно-кишечного тракта, производитель АО «НПФ «Экопром», Московская область, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-4.15/03138, в количестве 2 упаковок по цене 335 рублей;

- «Гельминтал сироп», для дегельминтизации кошек не более 4 кг. при нематодозах и цестодозах желудочно-кишечного тракта, производитель АО «НПФ «Экопром», Московская область, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-4.15/03138, в количестве 6 упаковок по цене 210 рублей;

- «Гестренол», 1,5 мл., капли для кошек для регуляции половой охоты, производитель ООО «НВП Астрафарм», г. Москва, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-3.9/02365, в количестве 9 упаковок по цене 85 рублей;

- Секс Барьер® капли для кошек и котов, производитель ООО «НПК «СКиФФ», г. Москва, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВР-3-0.3/01205, в количестве 4 упаковок, по цене 150 рублей;

- «Каниквантел Плюс», таблетки назначают собакам и кошкам с лечебной и профилактической целью при нематодозах, производитель Германия, зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения № ПВИ-3-0.2/01208, в количестве 24 таблетки по цене 80 рублей за 1 таблетку.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию, однако на момент проведения проверки у Предпринимателя отсутствовала лицензия на осуществление данного вида деятельности.

Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 20.10.2016 (л.д. 14-15), справке по проверке от 2010.2016 (л.д. 16-23) и фототаблице к ней (л.д. 24-28).

На основании полученных доказательств 06.12.2016 и.о. прокурора города Волгореченска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 9-12), что явилось основанием для обращения с заявлением в суд о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективная сторона данного правонарушения состоит в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Субъектами данного правонарушения выступают граждане и юридические лица, а также должностные лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла и неосторожности

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 49 ГК РФ право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

В соответствии со статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которое КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 года N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании)

В соответствии со статьей 3 Закона о лицензировании лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании фармацевтическая деятельность является лицензированным видом деятельности.

Положение о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 (далее – Положение), устанавливает порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями.

В приложении к названному Положению поименованы виды выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, в том числе хранение лекарственных средств для ветеринарного применения (пункт 2 раздела II Приложения); хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения (пункт 3 раздела II Приложения); розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения (пункт 6 раздела II Приложения); отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения (пункт 7 раздела II Приложения).

Согласно части 1 статьи 13 данного Закона о лицензировании для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором в том числе указываются адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии.

Пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона о лицензировании определено, что в приказе о предоставлении лицензии и в самой лицензии должны быть указаны среди прочего адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности.

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов; лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В силу пункта 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно части 1 статьи 55 Закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населённых пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Таким образом, розничная торговля лекарственными средствами, в том числе препаратами для ветеринарного применения, относится к фармацевтической деятельности и, соответственно, подлежит лицензированию.

Материалами дела об административном правонарушении, а именно актом проверки от 20.10.2016 (л.д. 14-15), справкой по проверке от 20.10.2016 (л.д. 16-23) и фототаблице к ней (л.д. 24-28), постановлением и.о. прокурора города Волгореченска о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.12.2016 (л.д. 9-12), установлено и самим предпринимателем не оспаривается факт хранения и предложения к продаже (реализации) лекарственных средств для животных, то есть оказания названных выше работ (услуг), относящихся к фармацевтической деятельности в отсутствие лицензии.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается наличие в действиях предпринимателя события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Судом установлено, что предприниматель имел возможность осуществлять работы (услуги), относящиеся к фармацевтической деятельности, без нарушений требований действующего законодательства, получив в установленном законом порядке лицензию. Однако им не было принято каких-либо мер организационного или иного характера на получение таковой до начала проведения проверки, в связи с чем материалами дела доказана его вина в совершении вменяемого административного правонарушения.

С учетом изложенного, имеющиеся в материалах дела доказательства являются достаточными для квалификации противоправного деяния индивидуального предпринимателя ФИО1 по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при осуществлении контрольно-надзорного мероприятия, а именно проведенной проверки, в действиях прокуратуры Парфеньевского района не установлено.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пунктам 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ N 10 от 02.06.2004 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

При оценке малозначительности деяния подлежит установлению не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и вопрос о социальной опасности деяния.

Установление содержания понятия малозначительности делегировано судьям, органам, должностным лицам, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении.

Инкриминируемое предпринимателю правонарушение имеет особый характер правонарушений в сфере осуществления лицензируемых видов деятельности, как деятельности имеющей повышенный уровень опасности для общественных отношений. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данной категории правонарушений заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Кроме того, как следует из материалов дел, предприниматель знал о предусмотренной законом ответственности за осуществление ветеринарной фармацевтической деятельности в отсутствие лицензии, однако никаких действий для ее получения не предпринимал, в связи с чем в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, признание вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также то обстоятельство, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным наложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ - 4 000 рублей.

Несмотря на то, что предприниматель является субъектом малого предпринимательствам (микропредприятие), о чем свидетельствуют представленные в материалы дела сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 01.12.2016 № ИЭ9965-16-214074 (л.д. 36-37), суд считает невозможными применить в рассматриваемом случае положения части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, как деятельность, имеющая повышенный уровень опасности для общественных отношений, в отсутствие лицензионного контроля со стороны государства, содержит угрозу причинения вреда объектам животного мира.

Судебные расходы не распределялись, поскольку заявление административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Ленинград, зарегистрированного по адресу: г. Санкт-Петербург, Приморский район, ул. Школьная, д. 12, кв. 3, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 20.10.2010 межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 26 по Санкт-Петербургу, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечь к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного решения в законную силу в бюджет по указанным реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Костромской области (прокуратура Костромской области);

ИНН <***>; КПП 440101001;

Банк получателя: Отделение Кострома, г. Кострома;

Расчетный счет <***>; БИК 043469001;

ОКТМО 34701000 КБК 41511690046000140

В указанный срок лицу, привлеченному к административной ответственности, представить в арбитражный суд документы, подтверждающие оплату штрафа.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Судья А.В. Сизов