Решение от 29 сентября 2020 г. по делу № А59-3899/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Тел.460-945, факс 460-952, E-mail:sakhalin.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-3899/2020
г. Южно - Сахалинск
29 сентября 2020 года
Резолютивная часть оглашена 24.09.2020, решение в полном объеме изготовлено 29.09.2020.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Строй-Эксперт» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства Корсаковского городского округа» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Департаменту имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности за выполненные по контракту работы, судебных расходов,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 12.12.2019, диплом

от МКУ УКС – ФИО3 по доверенности от 15.09.2020,диплом

от ДИО администрации КГО – ФИО4 по доверенности от 30.12.2019, диплом

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Строй-Эксперт» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждения «Управление капитального строительства Корсаковского городского округа» (далее – ответчик) о взыскании 18 000 000 рублей за выполненные проектные работы по муниципальному контракту № 58/07-2019, судебных расходов по оплате государственной пошлины. При недостаточности денежных средств у ответчика, просит привлечь к субсидиарной ответственности Департамент имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа.

Определением суда от 10.08.2020 иск оставлен без движения.

Определением от 13.08.2020 иск принят к производству суда, на основании ст.46 АПК РФ к участию в процессе в качестве соответчика привлечен Департамент имущественных отношений администрации Корсаковского городского округа. Предварительное судебное заседание назначено на 24.09.2020.

23.09.2020 ответчиком представлен отзыв, в котором указывает на невозможность оплаты выполненных работ, поскольку оплата предполагалась в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на 2019 год, а работы были выполнены и сданы на приемку/оплату 15.07.2020.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представители ответчиков возражали против удовлетворения требований.

Суд, руководствуясь ст.137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

26.07.2019 между муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства Корсаковского городского округа» (заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Строй-Эксперт» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 58/07-2019, в соответствии с котором подрядчик обязуется разработать проектную документацию по объекту «Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях. Газификация котельной № 25 г. Корсаков» в соответствии с техническим заданием, в срок установленный графиком выполнения, сдачи и оплаты работ, по цене в соответствии с расчетом стоимости, а заказчик производит оплату фактически выполненных работ, обеспечивает контроль выполнения работ и приемку результатов работ.

Цена контракта – 18 000 000 руб. (п. 2.1 контракта).

Оплата по контракту в соответствии с п. 2.5, 2.6 контракта производится за счет бюджета Корсаковского городского округа в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на 2019 год (средства областного и местного бюджетов, за выполненные в полном объеме работы в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ на основании представленных подрядчиком счета и счет-фактуры.

Подрядчик обязуется выполнить работы по контракту в соответствии с графиком выполнения, сдачи и оплаты работ (приложение №3).

Дата начала работ – следующий день после дня заключения контракта, дата окончания работ – 30 ноября 2019 года.

Согласно накладной № 2-58/07-2019 от 03.06.2020 и акту сдачи документации от 03.06.2020 истцом были выполнены работы по контракту, ответчику были направлены проектная документация, положительное заключение проектной документации.

На оплату выставлен счет № 46 от 03.06.2020 на сумму 18 000 000 руб.

Письмом от 22.06.2020 № 654 ответчик уведомил истца о невозможности подписания акта сдачи-приемки выполненных работ и оплаты работ в связи с отсутствием лимитов бюджетных ассигнований на оплату.

02.07.2020 ответчику вручена претензия с требованием оплаты работ и пени.

В соответствии со статьями 307, 309 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитор) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, в установленные обязательством сроки, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ одна сторона (подрядчик) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Материалами дела установлен и ответчиком не оспаривается факт выполнения проектных работ по контракту.

Из материалов дела установлено, что положительное заключение экспертизы проектной документации получено истцом 25.05.2020, после чего пакет документов был направлен заказчику.

Отказ в принятии и оплате работ вызван неисполнением обязательств в срок, установленный контрактом, – 30.11.2019.

Вместе с тем, данное обстоятельство не стало основанием для расторжения контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчиком контракта не принималось.

В этой связи он обязан оплатить выполненные в соответствии с контрактом подрядчиком работы, при том, что согласно выводам государственной экспертизы разработанная проектная документация соответствует результатам инженерных изысканий, выполненных для ее подготовки, требованиям технических регламентов и иным установленным требованиям.

На основании пунктов 2, 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено данным Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

При этом согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждение является самостоятельным субъектом гражданского оборота и выступает в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками отношений.

Финансирование Учреждения из бюджета не изменяет сущности гражданско-правовых отношений между сторонами, которые должны осуществляться на основе одного из основных принципов гражданского законодательства - равенства сторон.

Таким образом, отсутствие у ответчика бюджетного финансирования для оплаты принятых работ (либо его несвоевременное доведение) и его правовой статус сами по себе не освобождают его от исполнения обязательства по оплате выполненных работ.

Истцом заявлено о привлечении собственника имущества к субсидиарной ответственности.

В соответствии с пунктами 4,5 ст.123.22 Гражданского кодекса РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с уставом Учреждения функции и полномочия собственника имущества учреждения от имения Корсаковского городского округа осуществляет учредитель – Департамент имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа. Финансирование деятельности осуществляется за счет бюджета Корсаковского городского округа и на основании бюджетной системы.

С учетом данных положений законодательства, суд признает требование истца о привлечении собственника имущества к субсидиарной ответственности законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, понесенные истцом при подаче иска.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Корсаковского городского округа», а при недостаточности денежных средств – с Департамента имущественных отношений Администрации Корсаковского городского округа за счет средств бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ» в субсидиарном порядке, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Строй-Эксперт» долг в размере 18 000 000 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 113 000 рублей, всего 18 113 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.В.Кучкина