Решение от 10 ноября 2023 г. по делу № А40-153886/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-153886/23-75-308
г. Москва
10 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Надеева М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения города Москвы «Детский санаторий Сосновка Департамента здравоохранения города Москвы» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (Филиал № 3) (115419, <...>; 109316, <...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

к Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (119049, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2002, ИНН: <***>)

о признании недействительным решения ОСФР по городу Москве и Московской области №060S19230017649 от 22.03.2023,

о признании недействительным требования ОСФР по городу Москве и Московской области №060S01230023105 от 26.04.2023,

о признании недействительным решения Социального Фонда России №19-20/87311 от 31.05.2023.

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 07 ноября 2023 года.

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения города Москвы «Детский санаторий Сосновка Департамента здравоохранения города Москвы» (далее – Заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – Ответчик, ОСФР по г. Москве и Московской области), Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее – Ответчик, Социальный Фонд России) о признании недействительным решения ОСФР по городу Москве и Московской области №060S19230017649 от 22.03.2023, о признании недействительным требования ОСФР по городу Москве и Московской области №060S01230023105 от 26.04.2023, о признании недействительным решения Социального Фонда России №19-20/87311 от 31.05.2023.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ОСФР по г. Москве и Московской области возражал против заявленных требований по доводам изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Социального Фонда России возражал против заявленных требований.

Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом при рассмотрении дела установлено, 10.02.2023 Учреждением получен акт № 060S18230003637 от 10.02.2023 ОСФР по г. Москве и Московской области, в котором сообщалось, что ГБУЗ «ДС Сосновка ДЗМ» предоставило отчет 23.01.2023, допустив нарушение требований закона, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Решением ОСФР по г. Москве и Московской области № 060S19230017649 от 22.03.2023 Учреждение признано лицом, допустившим нарушение закона, и было привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Учреждением 26.04.2023 получено требование ОСФР по г. Москве и Московской области № 060S01230023105 от 26.04.2023 об уплате финансовых санкций в размере 35 000 руб.

Требование и решение были оспорены Учреждением посредством направления жалобы в Социальный фонд России.

Учреждением 13.06.2023 получено решение Социального Фонда России № 19-20/87311 от 31.05.2023, в соответствии с которым, решение ОСФР по г. Москве и Московской области от 22.03.2023 № 060S19230017649 не подлежит отмене.

Заявитель считает, что ненормативные правовые акты Социального Фонда России – решение ОСФР по г. Москве и Московской области № 060S19230017649 от 22.03.2023, требование ОСФР по г. Москве и Московской области № 060S01230023105 от 26.04.2023, решение Социального Фонда России № 19-20/87311 от 31.05.2023 основаны на неверном понимании и правоприменении заинтересованными лицами законодательства Российской Федерации, в связи с чем должны быть признаны недействительными. В редакции Закона № 27-ФЗ, вступившей в силу с 01.01.2023 (статья 11), вся отчетность, которую обязаны подавать страхователи, подается ими в органы Социального Фонда России не позднее 25-го числа каждого месяца, следующего за истекшим.

По мнению Учреждения, начиная с 1-го января 2023 года никакое лицо, подавшее отчет за декабрь 2022 года позднее 15 числа, но до 25-го, не могло быть признано виновным в нарушении закона и привлечено к ответственности, так как закон, предусматривающий ответственность за непредставление отчета до 15-го числа, в момент принятия решений ОСФР по г. Москве и Московской области и Социальным Фондом России, отсутствовал (прекратил свое действие 31.12.2022). Закон № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») с изменениями, вступившими в силу с 01.01.2023, не содержит положений о его обратной силе и переходном периоде действия неактуальных (утративших силу) правовых норм.

С учетом вышеперечисленного заявитель делает вывод, что к моменту составления ненормативных правовых актов ОСФР по г. Москве и Московской области (решение и требование) предоставление страхователем отчетности в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным, было правомерным поведением и полностью соответствовало закону.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из следующего.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 237-ФЗ) статья 11 Закона № 27-ФЗ изложена в новой редакции, в которой пункт 2.2 отсутствует.

Частью 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2023, предусмотрено, что за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, с учетом названных выше положений части 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ и пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2022 года подлежали представлению Учреждением в отделение Фонда не позднее 16.01.2023, а фактически представлены заявителем 23.01.2023.

Таким образом, в деянии Учреждения имеется состав вменяемого правонарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, приходит к выводу о том, что решение ОСФР по г. Москве и Московской области № 060S19230017649 от 22.03.2023, требование ОСФР по г. Москве и Московской области № 060S01230023105 от 26.04.2023 и решение Социального Фонда России № 19-20/87311 от 31.05.2023 являются законными и обоснованными.

Судом проверены все доводы, изложенные Учреждением в заявлении, однако отклонены как необоснованные, поскольку не свидетельствуют о законности оспариваемого решения, так как приведенные заявителем обстоятельства не могут служить основанием для освобождения его от нарушения, выразившегося в нарушении установленного законом срока представления сведений о застрахованных лицах, факт нарушения которого подтверждается материалами дела.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на сторон в порядке ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Девятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Москвы в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.



Судья:

М.В. Надеев