Решение от 16 апреля 2018 г. по делу № А66-19149/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-19149/2017
г.Тверь
17 апреля 2018 года



(резолютивная часть объявлена 16 апреля 2018)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1,  при участии  представителя заявителя – ФИО2 по доверенности, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Гаражного потребительского кооператива «Лесной-1», с. Селихово Конаковского района Тверской области, к Комитету по  управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района Тверской области, г. Конаково, с привлечением   заинтересованных лиц: Администрации Конаковского района Тверской области, г.Конаково,  Администрация Селиховского сельского поселения Конаковского района Тверской области,  ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, Лобановой.С., ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО14, ФИО39

о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду через проведение торгов земельного участка с кадастровым номером 69:15:0100101:997, площадью 1100 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов с разрешенным видом использования под индивидуальное строительство гаражей с погребами, по адресу: Тверская область, Конаковский район, с. Селихово, изложенного в письме от 25 августа 2017 года исх. № 727, 



УСТАНОВИЛ:

Гаражный потребительский кооператив «Лесной-1», Тверская область (далее – заявитель, ГПК ) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ)   к Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района Тверской области, о признании незаконным отказа в предоставлении в аренду через проведение торгов земельного участка с кадастровым номером 69:15:0100101:997, площадью 1100 кв.м., расположенного на землях населенных пунктов с разрешенным видом использования под индивидуальное строительство гаражей с погребами, по адресу: Тверская область, Конаковский район, с. Селихово, изложенного в письме от 25 августа 2017 года исх. № 727.

       К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Конаковского района Тверской области, г.Конаково,  Администрация Селиховского сельского поселения Конаковского района Тверской области,  ФИО3, ФИО4 ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО40, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО14, ФИО39

     В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования, мотивируя их ст. ст. 39.11,39.12 Земельного кодекса Российской Федерации и указывая на то, что на спорном земельном участке расположены  гаражные боксы, принадлежащие только членам ГПК. Отказ в предоставлении земельного участка в аренду препятствует, по мнению заявителя, оформлению прав граждан-членов ГПК на гаражные боксы и земельный участок под ними.

       Ответчик  и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, что в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

      Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, постановлением Главы Администрации Селиховского округа № 12 от 28.03.1995 «Об отводе земельных участков»  проживающим в с. Селихово гражданам ФИО32, ФИО18, ФИО27, ФИО29, ФИО40, ФИО39, ФИО36, ФИО41, ФИО42, ФИО35, ФИО16, ФИО26, ФИО8, ФИО43, ФИО44, ФИО24, ФИО23, ФИО22 отведены земельные участки в районе стадиона под строительство индивидуальных гаражей с погребом. Постановлением Главы Администрации Селиховского округа № 29 от 19.06.1995 «Об отводе земельных участков» постановление Главы администрации Селиховского сельского округа № 12 от 28.03.1995 «Об отводе земельных участков» отменено. Гражданам, проживающим в с. Селихово ФИО40, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО18, ФИО25, ФИО8, ФИО16, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО45, ФИО44, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО17, ФИО14, ФИО39, ФИО5 отведены земельные участки площадью 0,11 в районе стадиона под индивидуальное строительство гаражей с погребами.

     Согласно справки Комитета по управлению имуществом и земельным ресурсам администрации Конаковского района от 10.11.2014 № 1879 единица измерения площади земельного участка, отведенного пунктом 2 постановления Главы администрации Селиховского округа № 29 от 15.06.1995 , определена в гектарах.

      16 мая 2014 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании гаражного потребительского кооператива «Лесной-1», который образован путем отведения земельного участка главой администрации Селиховского сельского поселения Конаковского района Тверской области № 29 от 19.06.1995 и в соответствии с пунктом 1.1. Устава ГПК является некоммерческой организацией, добровольным объединением граждан- владельцев гаражных боксов, объединившихся  в целях строительства и эксплуатации коллективных и личных боксов на земельном участке, предоставленном главой администрации Селиховского поселения Конаковского района Тверской области, а также для решения задач по содержанию и безопасному их использованию и удовлетворению потребностей членов ГПК в соответствующих услугах и товарах.

     Согласно выписки из реестра членов ГПК по состоянию на 13 февраля 2018 года членами ГПК являются: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21

       В соответствии с кадастровым паспортом на земельный участок от 16.12.2014 № 02-69/14-1-507103 (л.д. 28) сведения о земельном участке с кадастровым номером 69:15:0100101:997, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 171284, Тверская область, р-н Конаковский, с/п Селиховское, с. Селихово,  внесены в государственный кадастр недвижимости 15.12.2014; категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование- под индивидуальное жилищное строительство гаражей с погребами, площадь- 1100 кв.м; граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства.

    ГПК 17.08.2017 года обратился в Администрацию Конаковского района Тверской области с заявлением о предоставлении земельного участка 69:15:0100101:997 гаражному потребительскому кооперативу «Лесной-1» в аренду через проведение торгов, сроком на 49 лет.

      Письмом от 25.08.2017 года № 727 Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям Администрации Конаковского района на заявление ГПК сообщено об отказе в предоставлении в аренду земельного участка в связи с тем, что указанный земельный участок предоставлен гражданам, а не ГПК, в границах испрашиваемого земельного участка расположены объекты недвижимого имущества (кирпичные нежилые), принадлежащие иным лицам, кроме того,  его границы не установлены в соответствии с требованием законодательства.

       ГПК, считая, что указанный отказ не соответствует требованиям Земельного кодекса Российской Федерации и нарушает его права и законные интересы, обратился в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым заявлением.

     Рассмотрев материалы дела,  оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав пояснения представителя заявителя, суд пришел к выводу о необоснованности заявленных требований.

        В соответствии с пп. «17» п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

        Согласно части 1 статьи 39.11 Земельного кодекса российской Федерации решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

        Исходя из положений пп. 3 пункта 4 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если проведение аукциона, а также образование земельного участка для его продажи или предоставления в аренду путем проведения аукциона осуществляется по инициативе заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица, при образовании земельного участка и подготовки аукциона уполномоченный орган проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса и подпунктами 5 - 9, 13 - 19 пункта 8 настоящей статьи.

Согласно пп. 1, 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", а также если  на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев размещения сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено) на земельном участке на условиях сервитута или объекта, который предусмотрен пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса и размещение которого не препятствует использованию такого земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием.

Судом установлено, что спорный земельный участок до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации предоставлялся гражданам для строительства индивидуальных гаражей.

В соответствии с Федеральным законом от 30.06.2006 № 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества» в случае, если в акте, свидетельстве или другом  документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности. Каких либо дополнительных распорядительных документов в этом случае не требуется.

     Судом установлено, что  спорный земельный участок предоставлен в собственность граждан, перечисленных в постановлении Главы Администрации Селиховского округа № 29 от 19.06.1995, на нем располагаются объекты недвижимости (гаражные боксы), построенные гражданами, границы земельного участка не определены. При указанных обстоятельствах, основания для предоставления спорного земельного участка в аренду путем проведения аукциона отсутствовали.

     При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат. В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины (3000 руб., чек-ордер № 76 от 28.07.2017) подлежат оставлению на заявителе.


 Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

     Судебные расходы по уплате государственной пошлины оставить на заявителе.

   Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.


         Судья                                                                 Л.Ю. Голубева