Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А27-9987/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-9987/2017
город Кемерово
20 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Федотова А.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», г. Мариинск, Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения арбитражного суда Кемеровской области от 05.09.2017 по делу № А27-9987/2017 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», г. Новосибирск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», г. Мариинск, Кемеровской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 639 636 руб. 90 коп.

при участии:

от заявителя: 1) ФИО2, представитель по доверенности № 43/ТО/28/2, паспорт; 2) ФИО3, майор внутренней службы, по доверенности № 43/ТО/28/2, удостоверение;

от ООО «Горводоканал»: 1) ФИО4, представитель по доверенности от 5.12.2018, паспорт; 2) ФИО5, представитель по доверенности от 1.03.2018, паспорт.

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Горводоканал» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» (далее – ответчик, апеллянт) о взыскании 639 636,90 руб. задолженности.

Решением арбитражного суда Кемеровской области от 05.09.2017 с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», г. Мариинск, Кемеровской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Горводоканал», г.Новосибирск взыскано 639 636,90 руб. долга, а также 15 793 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2017 по делу № А27-9987/2017 и постановлением Федерального арбитражного суда Западно – Сибирского округа от 05.04.2018 решение арбитражного суда Кемеровской области от 05.09.2017 оставлено без изменения.

03.09.2018 Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» обратилось в суд с заявлением о пересмотре решения от 05.09.2017 по вновь открывшимся обстоятельствам.

В обоснование заявления ответчик указал, что при рассмотрении вопроса о превышении в сточных водах Ответчика предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ результаты лабораторных исследований сточных вод сравнивались с нормативными показателями, утвержденными постановлением администрации Мариинского городского поселения от 08.06.2016 № 323 - П «Об установлении нормативов приема на очистку сточных вод абонентов и водоотведение сточных вод на очистные сооружения Мариинского городского поселения» (далее - Постановление № 323-П), в то время как должны были сравниваться с максимальными допустимыми значениями нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленными Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 ф № 644 (далее - Правила № 644); судами не учтено, что Постановление № 323-П официально не опубликовано, следовательно, не могло быть положено в основу судебных актов.

Определением суда от 27 сентября 2018 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с вынесенным определением, ответчик обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Постановлением от 09.01.2019 определение Арбитражного суда Кемеровской области от 27 сентября 2018 года по делу № А27-9987/2017 отменено, апелляционная жалоба Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» удовлетворить.

Вопрос о рассмотрении заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области» о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Кемеровской области от 05.09.2017 по делу №А27-9987/2017 направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

Определением от 23.01.2019 Арбитражный суд Кемеровской области принял заявление на рассмотрение по вновь открывшимся обстоятельствам, судебное заседание назначено на 19.02.2019.

В качестве нового обстоятельства, являющегося, по мнению заявителя, основанием для пересмотра решения суда, служит то, что Постановление Администрации Мариинского городского поселения № 323-П от 08.06.2016, официально не опубликовано и, следовательно, не могло быть положено в основу решения суда. Кроме того, ответчик ссылается на факт отмены указанного Постановления, путем принятия Постановления №294-П от 13.07.2018, в апелляционной жалобе ответчик также указывает, что данное обстоятельство стало ему известно в связи с рассмотрением дела №А27- 22602/2017 и вынесением Арбитражным судом Западно-Сибирского округа постановления от 08.08.2018 № Ф04- 2766/2018. Согласно пункту 49 устава муниципального образования Мариинского городского поселения, размещенного в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Мариинского городского поселения (http://gorod- mariinsk.ru/ustav.html), принятого решением Совета народных 5 депутатов Мариинского городского поселения от 06.04.2012 № 28/1, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному обнародованию в течение семи дней с момента подписания. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в официальном печатном средстве массовой информации - газете «Вперед». Датой опубликования муниципального правового акта является дата выхода номера официального печатного издания, содержащего его публикацию.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя заявление о пересмотре поддержал.

Представитель ООО «Горводоканал» возражал относительно удовлетворения заявления о пересмотре.

Выслушав представителей заявителя и ООО «Горводоканал», изучив материалы дела, суд полагает заявление о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

Основания пересмотра судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам указаны в статье 311 АПК РФ. Перечень оснований, перечисленных в данной статье, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. При этом основаниями пересмотра судебных актов по правилам статьи 311 АПК РФ являются, в том числе, новые обстоятельства - указанные в части 2 статьи 311 АПК РФ, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Пункт 1 части 2 статьи 311 АПК РФ, устанавливает, что вновь открывшимся обстоятельством является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю. В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 52 от 30.06.2011 «О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам» разъяснено, что обстоятельства, которые, согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ, являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта. При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Судебный акт не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу пункта 1 части 2 статьи 311 АПК РФ основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, так как не были и не могли быть известны заявителю. Как следует из материалов дела, в подтверждение своих доводов о наличии вновь открывшихся обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю, ответчик ссылается на то, что Постановление Администрации Мариинского городского поселения № 323-П от 08.06.2016, официально не опубликовано и, следовательно, не могло быть положено в основу решения суда. Кроме того, ответчик ссылается на факт отмены указанного Постановления, путем принятия Постановления №294-П от 13.07.2018, в апелляционной жалобе ответчик также указывает, что данное обстоятельство стало ему известно в связи с рассмотрением дела №А27- 22602/2017 и вынесением Арбитражным судом Западно-Сибирского округа постановления от 08.08.2018 № Ф04- 2766/2018.

Согласно пункту 49 устава муниципального образования Мариинского городского поселения, размещенного в общем доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации Мариинского городского поселения (http://gorod- mariinsk.ru/ustav.html), принятого решением Совета народных депутатов Мариинского городского поселения от 06.04.2012 № 28/1, муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному обнародованию в течение семи дней с момента подписания. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов считается первая публикация полного текста муниципального правового акта в официальном печатном средстве массовой информации - газете «Вперед». Датой опубликования муниципального правового акта является дата выхода номера официального печатного издания, содержащего его публикацию.

Как следует из Постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 08.08.2018 № Ф04-2766/2018 по делу № А27-22602/2017 суд округа нашел обоснованным довод учреждения о применении судами нормативного правового акта, не подлежащего применению в связи с отсутствием официального опубликования, в частности когда принимая решение об удовлетворении иска, суды руководствовались Постановлением № 323-П, которым в соответствии с пунктом 61 Правил N 167 орган местного самоуправления установил нормативы по составу сточных вод.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 311 АПК РФ, для пересмотра по новым обстоятельствам принятого судебного акта, в связи с чем, решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.09.2017 по делу № А27-9987/2017 подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 312 АПК РФ заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта.

Руководствуясь статьями 309-311, 316, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление ФКУ «Исправительная колония № 35 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области», г. Мариинск, Кемеровской области удовлетворить.

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 05.09.2017 по делу № А27-9987/2017 отменить по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области, принявший решение в первой инстанции.

Судья А.Ф. Федотов