Решение от 22 мая 2019 г. по делу № А56-75857/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75857/2018
22 мая 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 22 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Черняковская М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель закрытое акционерное общество "ПЛАЙТЕРРА"

заинтересованное лицо Северо-Западное Таможенное Управление

третье лицо Балтийская таможня

об оспаривании предварительного решения по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС от 06.03.2018 №RU/10200/18/0011

при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 10.06.2018), ФИО3 (доверенность от 10.06.2018)

от заинтересованного лица: ФИО4 (доверенность от 22.01.2019), ФИО5 (доверенность от 29.12.2018)

от третьего лица: ФИО6 (доверенность от 26.12.2018)

установил:

закрытое акционерное общество "ПЛАЙТЕРРА" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Северо-Западному таможенному управлению (далее – СЗТУ, Управление, таможенный орган) об оспаривании предварительного решения по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС от 06.03.2018 №RU/10200/18/0011, обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата ввозной таможенной пошлины в размере 4 601 191 руб. 35 коп., налога на добавленную стоимость в размере 828 214 руб. 44 коп.

Определением от 22.06.2018 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена Балтийская таможня.

Определением от 16.11.2018 по ходатайству Общества назначена судебная идентификационная экспертиза в отношении спорного товара, задекларированного по ДТ №10216170/180418/0037108, для установления характеристик, влияющих на его классификацию; проведение экспертизы поручено ФБУ Мордовская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации; в состав экспертной комиссии включен эксперт ФИО7; перед экспертом поставлены вопросы: 1) определить основное функциональное назначение линии сортировки фанеры (сортировка или перемещение), 2) за счет работы каких компонентов, устройств в составе линии (с указанием принципа их работы комплектности и предназначения) и каким образом осуществляется сортировка фанеры в ходе работы всей линии? Производство по делу приостановлено.

В связи с поступлением в материалы дела экспертного заключения от 06.03.2019 № 2791/6-3 определением от 28.03.2019 назначено судебное заседание по вопросу возобновления производства по делу на 15.05.2019.

В судебном заседании возражений от сторон о возобновлении производства по делу не поступило.

Суд, протокольным определением от 15.05.2019, возобновил производство по делу и перешел к рассмотрению спора по существу.

Представители Общества поддержали доводы, изложенные в заявлении. Представители СЗТУ против удовлетворения заявления возражал по доводам, приведенным в письменном отзыве. Представитель Балтийской таможни поддержал позицию Управления.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между ЗАО «Плайтерра» (покупатель) и компанией “Takayama Engineering Ltd” (продавец) заключен контракт на покупку товара – деревообрабатывающего оборудования – линии для сортировки фанеры формата 4’x8’, общая стоимость контракта 1 505 000 долларов США.

Общество обратилось в СЗТУ с заявлением от 19.12.2017 № 4342-17 о выдаче предварительного решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС в отношении товара "Линия сортировки фанеры формата 4’x8’ производства “Takayama Engineering”, Тайвань, предназначена для автоматической сортировки, классификации и укладки фанеры в пачки…".

По результатам рассмотрения заявления СЗТУ 06.03.2018 было принято предварительное решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому рассматриваемый товар был отнесен к подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в которой классифицируются "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: прочие: прочие: прочие:".

Общество ввезло на территорию таможенного союза для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товар – линия для сортировки фанеры формата 4’x8’, и предъявило его к таможенному оформлению на основании ДТ №10216170/180418/0037108.

В 33 графе ДТ декларантом указан классификационный код 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с полученным предварительным решением по классификации товара от 06.03.2018.

В целях выпуска товара заявителем внесен авансовый платеж в сумме 4 620 000 рублей для оплаты ввозной таможенной пошлины в размере 5% от стоимости Контракта, а также авансовый платеж в сумме 17 600 000 рублей в целях оплаты налога на добавленную стоимость.

Полагая решение СЗТУ от 06.03.2018 по классификации товара в подсубпозиции 8428 39 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС незаконным и нарушающим его права в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 2 статьи 19 Кодекса).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией (пункт 3 статьи 19 Кодекса).

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией (пункт 4 статьи 19 Кодекса).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (ОПИ 1 ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 1 ТН ВЭД также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (ОПИ 6 ТН ВЭД).

В спорных случаях арбитражный суд проверяет правильность применения таможенным органом при принятии решения о классификации товара ОПИ ТН ВЭД, имея в виду при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено, что обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом.

Предложенная СЗТУ товарная позиция 8428 39 900 9 включает в себя "Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: прочие: прочие: прочие:".

Исходя из Пояснений к примененной таможенным органом товарной позиции 8428 ТН ВЭД, за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425 - 8427, в данную товарную позицию включается широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.). Они включаются в данную товарную позицию, даже если специально предназначены для применения в какой-либо отдельной отрасли промышленности: в сельском хозяйстве, металлургии и т.д. В данную товарную позицию включается погрузочно-разгрузочное оборудование не только для твердых материалов, но также аналогичное оборудование для жидкостей или газов. Однако в данную товарную позицию не включаются подъемники жидкостей, входящие в товарную позицию 8413, а также плавучие доки, кессоны и аналогичные морские подъемные и снимающие с мели приспособления, работающие исключительно по принципу гидростатической плавучести (товарная позиция 8905 или 8907).

К товарной позиции 8428 ТН ВЭД относятся конвейеры, перемещающие грузы непрерывно движущимися несущими или толкающими элементами, например, ковшевые, локтевые, пластинчатые конвейеры; скребковые или шнековые конвейеры (в которых материалы подаются по желобу, соответственно, толкающей пластиной или червяком); ленточные, пластинчатые, цепные и другие контейнеры являются машинами непрерывного действия.

В соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС к товарной субпозиции 8428 39 относятся: машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные, дороги) прочие: элеваторы и конвейеры, непрерывного действия для товаров или материалов прочие: прочие.

Для классификации ввезенного оборудования по коду 8428 39 900 9 (элеваторы и конвейеры непрерывного действия для товаров или материалов прочие: прочие) необходимо, чтобы перемещение материала осуществлялось посредством конвейеров и эти конвейеры должны действовать непрерывно.

В соответствии с ТН ВЭД ТС к товарной субпозиции 8428 90 относятся: машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные, дороги) прочие: оборудование прочее.

Таким образом, отличие заключается в том, что к субпозиции 8428 39 относятся машины и устройства, являющиеся элеваторами и конвейерами непрерывного действия.

Машины и устройства, относящиеся к субпозиции 8428 90, не являются элеваторами и конвейерами непрерывного действия.

Как следует из пояснений к группе 84 ТН ВЭД машина, которая используется более чем для одной цели, при классификации должна рассматриваться так, как если ее основное назначение являлось единственным (примечание 7 к группе 84).

Аналогичное правило установлено Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (том IV), согласно которому многофункциональные машины классифицируются по основной функции этой машины.

Как следует из материалов дела, спорный товар представляет собой линию для сортировки фанеры формата 4’x8’ для состыковки с существующей линией форматной обрезки фанеры, состоящей из: цепного конвейера, поворотного стола, перекрестной станции, цепного конвейера, вакуумного автоматического загрузочного устройства, загрузочного конвейера, автоматического стопоукладчика, промежуточного ленточного конвейера, соединительного ленточного конвейера, системы поворота листа, загрузочного конвейера, линии стопоукладки, цепного конвейера выгрузки, вакуумного загрузчика для подачи поддонов, рельсовой тележки с цепным конвейером.

Согласно выводам эксперта сортировка фанеры в ходе работы всей линии осуществляется за счет следующих устройств:

- загрузочный конвейер с косыми роликами и датчиками определения толщины 5800x1500 мм - конвейер роликовый, с диагональным расположением роликов и боковым упором. Все ролики приводные, приводятся в движение от электродвигателя через цепную передачу. Ролики изготовлены из стали, имеют полиуретановое покрытие. Конвейер оснащен механическим устройством определения толщины перемещаемой панели, которое представляет собой прижимные валы, установленные на подпружиненных опорах и оснащенные концевым выключателем.

Предназначен для определения толщины фанеры (первичная сортировка) и полистного ее перемещения после подачи автоматическим загрузочным устройством, выравнивания фанеры по правому упору для ее загрузки в калибровочный станок (не входит в поставку).

Система управления, включая программируемый логический контроллер (ПЛК) - Mitsubisci Q-type, в который заложены алгоритмы сортировки фанеры. Контроллер получает сигналы с устройств, входящих в состав линии, включая устройства, установленные Заявителем дополнительно, с пульта оператора, и производит обработку сигналов, исходя из заданной приоритетности. В результате, на основе полученных данных о состоянии и характеристике листа фанеры, контроллер «принимает решение», на какое подстопное место будет отправлен тот или иной лист фанеры, согласно установленному режиму сортировки, то есть сортирует.

Предназначен для сортировки фанеры исходя из данных, полученных с вышеуказанных устройств.

Таким образом, основным функциональным назначением линии сортировки фанеры является сортировка и отделение сортовых и дефектных листов фанеры.

Кроме того, в экспертном заключении указывается, что особенностью линии является также то, что основные ее устройства работают циклично. Каждый цикл соответствует определенному режиму и алгоритму сортировки. Так, например, цепной конвейер №1, поворотный стол №2, перекрестная станция №3, буферный цепной конвейер №4 и автоматическое загрузочное устройство №5 работают в цикличном режиме, при поступлении пачки фанеры, перемещают/поворачивают ее, передают на последующее устройство, после чего останавливаются или возвращаются в исходное положение.

Суд также отмечает, что исходя из описания, приведенного в экспертном заключении, а также выводов эксперта следует, что конвейер начинает перемещение фанеры только после того как «установит» его соответствие определенным характеристикам, то есть функция сортировки является первичной по отношению к функции перемещения. Учитывая изложенное, следует признать, что линия для сортировки фанеры является многозадачным оборудованием основной функцией которого является сортировка фанеры. Оборудование выполняет функции нескольких систем, является принципиально более сложным по сравнению с конвейером или оборудованием непрерывного типа, в которых указанные части являются составляющими, но не главными выполняющими основную функцию. Также следует отметить, что перемещение не является непрерывным, что исключает отнесения данного оборудования к выбранной Управлением товарной позиции 8428 39 900 9.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что таможенный орган осуществил неверную классификацию спорного товара, в связи с чем требование Общества о признании недействительным предварительного решения по классификации подлежит удовлетворению.

Как указано в пункте 30 постановления № 18, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Таким образом, учитывая в совокупности и взаимосвязи фактические обстоятельства дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Спор относительно сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов между сторонами отсутствует.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по оплате судебной экспертизы в размере 136 800 руб. и по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на таможенный орган.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным предварительное решение Северо-Западного таможенного управления по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС от 06.03.2018 №RU/10200/18/0011.

Обязать Северо-Западное таможенное управление восстановить нарушенные права закрытого акционерного общества "ПЛАЙТЕРРА" путем возврата 4 601 191 руб. 35 коп. таможенных пошлин, 828 214 руб. 44 коп. налога на добавленную стоимость.

Взыскать с Северо-Западного таможенного управления в пользу закрытого акционерного общества "ПЛАЙТЕРРА" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины и 136 800 руб. расходов по оплате судебной экспертизы.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Черняковская М.С.