Решение от 16 апреля 2026 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-6017/2026
17 апреля 2026 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2026 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи К.Н. Смагина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.К. Акимовой, рассмотрел в судебном заседании материалы дела №А60-6017/2026 по заявлению государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным пункта 4 представления от 13.01.2026 № 62-67-13/126.

в судебном заседании приняли участие:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 01.12.2025, паспорт, диплом;

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 06.05.2024, паспорт, диплом.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


Государственное казенное учреждение Свердловской области "Управление автомобильных дорог" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Свердловской области о признании недействительным пункта 4 представления от 13.01.2026 № 62-67-13/126.

Определением суда от 11.02.2026 заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

16.03.2026, 17.03.2026 в суд в электронном виде от заинтересованного лица поступил отзыв, дополнения к отзыву, которые приобщены судом к материалам дела.

Определением суда от 17.03.2026 судебное разбирательство назначено на 09.04.2026.

03.04.2026, 08.04.2026 в суд в электронном виде от заявителя поступили возражения на отзыв, от заинтересованного лица поступили дополнения к отзыву.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Управлением Федерального казначейства по Свердловской области (далее - УФК по Свердловской области, Заинтересованное лицо) на основании Приказа от 12.09.2025 № 578 в период с 22.09.2025 по 17.11.2025 в отношении Учреждения проведена плановая выездная проверка по теме «Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета», проверенный период - с 01.01.2023 по 17.11.2025.

По результатам проверки составлен Акт от 17.11.2025, а также вынесено Представление от 13.01.2026 № 62-67-13/126.

Согласно п. 4 Представления от 13.01.2026 № 62-67-13/126 (далее - Представление), в нарушение пункта 1.2. части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) Учреждением произведено уменьшение количества (объема) выполняемых работ без пропорционального уменьшения цены контракта, а именно исключены, включены позиции выполняемых работ без изменения цены контракта, а также изменена цена позиции (государственные контракты от 18.09.2023 №20-Р/2503000/ЭА, от 26.10.2023 № 27-Р/4103000 394/ЭА, от 27.10.2023 № 32-Р/1402180 145/ЭА, от 30.10.2023 № ЗЗ-Р/1701110 349/ЭА). Сумма выявленного нарушения составила: 474 793 733,81 руб. (в том числе 2023 год - 147 069 868,40 руб., 2024 год - 300 631 320,10 руб., 2025 год - 27 092 545,31 руб.).

Полагая, что данное представление в части пункта 4 является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 5. ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (ст. 65 АПК РФ).

На основании ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к следующим выводам.

В целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, осуществляется государственный (муниципальный) финансовый контроль (пункт 1 статьи 265 БК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 265 БК РФ внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства.

Согласно пункту 2 статьи 266.1 БК РФ органы государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Пунктом 1 статьи 269.2 БК РФ установлены полномочия органов внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля: контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных (муниципальных) программ, в том числе отчетности об исполнении государственных (муниципальных) заданий.

При осуществлении полномочий по внутреннему государственному (муниципальному) финансовому контролю органами внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля: проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания (пункт 2 статьи 269.2 БК РФ).

Исходя из пункта 2 статьи 270.2 БК РФ под представлением в целях настоящего Кодекса понимается документ органа внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, который должен содержать информацию о выявленных нарушениях бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, нарушениях условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета, государственных (муниципальных) контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и государственных (муниципальных) контрактов, целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченных государственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета в ценные бумаги объектов контроля, а также требования о принятии мер по устранению причин и условий таких нарушений или требования о возврате предоставленных средств бюджета, обязательные для рассмотрения в установленные в указанном документе сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан.

Из приведенного выше определения следует, что представление есть решение государственного органа, имеющее свойства ненормативного акта, то есть выносится в порядке реализации контрольно-надзорных (властных) полномочий, за его неисполнение предусмотрена административная ответственность, в связи с чем, все его формулировки и употребление терминов должно подчиняться правилу ясности и определенности, влияющими на исполнимость представления.

Представление должно выноситься в установленном порядке по результатам нарушений, выявленных в ходе контрольных мероприятий, проведённых в отношении объекта контроля, и зафиксированных в акте проверки.

Субъект, которому адресовано представление, из его содержания должен четко понимать, что нарушено и какие меры следует предпринять в устранение причин и условий совершения нарушения. Основным назначением такого ненормативного акта, как представление, является не столько описание выявленных нарушений (которые изначально должны быть установлены актом проверки), сколько указание на меры по устранению причин и условий, которые надлежит принять обязанному субъекту в целях их устранения.

Заявитель полагает, что пункт 4 оспариваемого представления является незаконным, поскольку п. 1.2 части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе заявителем не нарушен. Указывает, что дополнительные соглашения заключались без изменения цены контракта (цены работ), ни в сторону увеличения, ни в сторону уменьшения. Заключение указанных соглашений было связано с уточнением объемов работ в связи с внесением изменений в проектные решения на основании ч. 1 ст. 744 ГК РФ. Часть работ исключалась из ведомости объемов, часть работ была добавлена, при этом общая стоимость работ оставалась неизменной. Заявителем были заключены рассматриваемые дополнительные соглашения в связи с тем, что в ряде случаев проектная документация в силу неполноты исходных данных или допущенных при ее формировании неточностей не предусматривала всех необходимых работ или предусматривала избыточные работы, что было выявлено подрядными организациями уже в ходе исполнения контрактов.

Заявитель также отмечает, что Закон о контрактной системе не запрещает изменения количественных показателей при сохранении общего объема работ, при условии, что предметами контрактов является не проведение отдельных видов работ, а комплексное поэтапное проведение ремонта.

Также полагает, что позиция УФК по Свердловской области об имеющихся в действиях Заявителя нарушениях противоречит принципам Закона о контрактной системе (часть 1 статьи 1, статья 12) о результативности обеспечения государственных и муниципальных нужд, повышении эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг.

Между тем, доводы заявителя судом отклоняются в виду следующего.

В соответствии с приказом УФК по Свердловской области от 12.09.2025 № 578 в отношении заявителя проведена плановая выездная проверка «Проверка соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации и муниципальных нужд, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета».

По результатам проверки составлен акт от 17.11.2025, в котором указывается на нарушение Заявителем пункта 1.2. части 1 статьи 95 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ), выразившееся в том, что Учреждением произведено уменьшении количества (объема) выполняемых работ без пропорционального уменьшения цены контракта, а именно исключены, включены позиции выполняемых работ без изменения цены контракта, а также изменена цена позиции.

На основании акта проверки 13.01.2026 вынесено оспариваемое представление №62-67-13/126, пунктом 4 которого зафиксировано нарушение заявителем пункта 1.2. части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ Учреждением произведено уменьшении количества (объема) выполняемых работ без пропорционального уменьшения цены контракта, а именно исключены, включены позиции выполняемых работ без изменения цены контракта, а также изменена цена позиции.

В требовательной части оспариваемого представления УФК указало на необходимость принять меры по устранению причин и условий, в том числе в отношении нарушения, указанного в пункте 4.

Согласно пункту 1.1 предметом государственных контрактов: от 18.09.2023 №20-Р/2503000/ЭА, от 26.10.2023 № 27-Р/4103000 394/ЭА, от 27.10.2023 № 32-Р/1402180 145/ЭА от 30.10.2023 №33-Р/1701110 349/ЭА является выполнение ремонта (автомобильных дорог; мостового перехода; путепровода, соответственно).

Согласно пункту 3.1 указанных контрактов цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных законодательством РФ.

В соответствии с пунктом 3.4 государственных контрактов цена контракта, а также иные существенные условия контракта могут быть изменены по соглашению Сторон в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 Закона № 44-ФЗ.

Отношения, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, регулируются Законом № 44-ФЗ.

В соответствии с положениями части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, по общему правилу, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

Сохранение условий государственных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, невозможность ведения переговоров между заказчиками и участниками закупок (статья 46 Закона о контрактной системе) и исполнение контракта на условиях, указанных в документации, направлены на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение в связи с этим эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов с тем, чтобы исключить случаи обхода закона - искусственного ограничения конкуренции при проведении аукциона и последующего создания для его победителя более выгодных условий исполнения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных Законом №44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 18 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 сделка, заключенная с нарушением требований Закона № 44-ФЗ, посягает на публичные интересы и (или) права и законные интересы третьих лиц в том случае, если она влечет нарушение принципов открытости, прозрачности, ограничения конкуренции, необоснованного ограничения числа участников закупки.

Перечень случаев в которых допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон, установлен статьей 95 и статьей 112 Закона № 44-ФЗ и является исчерпывающим.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Так, на основании пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении по соглашению сторон в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, благоустройству территории, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги. Цена единицы дополнительно поставляемого товара или цена единицы товара при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара.

Как следует из требований пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ при изменении условий контракта, предметом которого является ремонт, а не капитальный ремонт, необходимы следующие условия:

а) цена единицы дополнительно поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги или цена единицы товара, работы, услуги при уменьшении предусмотренного контрактом количества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги должна определяться как частное от деления первоначальной цены контракта на предусмотренное в контракте количество такого товара, объем работы, услуги;

б) при уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги.

Кроме того, Заявитель дополнительным соглашением предусмотрел в государственных контрактах строку - «Экономия средств по изменениям проектных решений», не предусмотренную проектной документацией и условиями контрактов. По предложению заказчика могут увеличиваться/уменьшаться предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов.

Между тем, Заявителем в ходе исполнения вышеуказанных государственных контрактов были заключены дополнительные соглашения о внесении изменений в государственные контракты, согласно котором, стороны внесли изменения в «Ведомость видов и стоимости работ», путем исключения/включения некоторых позиций, а также путем увеличения/снижения объема работ более чем на 10 процентов, при этом цена контракта не изменилась.

Так, в отношении Государственного контракта от 18.09.2023 № 20-Р/2503000/ЭА, цена контракта 151 347 326,67 руб., ИКЗ 232665807811066850100101720014211244.

В Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 17.08.2023 размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по объекту: «Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги г. Арамиль - п. Большой Исток на территориях Арамильского городского округа, Сысертского городского округа и муниципального образования «город Екатеринбург» №162200011823002023 на общую сумму НМЦК 151 347 326,67 руб.

Согласно электронному документу «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта» обоснование НМЦК осуществлено на основании части 9.1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, для расчета НМЦК использован проектно-сметный метод.

Согласно электронному документу «ПРОТОКОЛ начальной (максимальной) цены контракта» (приложение к извещению проведении открытого конкурса в электронной форме от 17.08.2023 № 0162200011823002023) НМЦК включает в себя стоимость работ, включая стоимость всех материалов и оборудования, необходимых для производства работ, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением работ.

Протоколом НМЦК по объекту закупки «Выполнение работ по ремонту автомобильной дороги г. Арамиль - п. Большой Исток на территориях Арамильского городского округа, Сысертского городского округа и муниципального образования «город Екатеринбург» НМЦК определена в размере 151 347 326,67 руб.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 744 ГК РФ стороны внесли изменения в условия контракта.

Соглашение от 18.12.2023 № 4, изменения в Ведомость видов и стоимости работ, путем исключения/включения некоторых позиций, путем увеличения/снижения объема работ более чем на 10 процентов, при этом цена контракта не изменялась.

Снижен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 1 раздела «Подготовительные работы» с 100 м до 88.0 м, что составило 12%;

№ 11 раздела «Дорожная одежда, Тип 1» с 47 316,8 м2 до 9 046,86 м2, что составило 80,8 %;

№ 16 раздела «Дорожная одежда, Тип 2» снижена стоимость единицы измерения позиции с 56,22 руб. за м2 до 46,61 руб. за м2, что составило 17 %;

№ 49 раздела «Обустройство и обстановка дороги» с 100 м до 88.0 м, что составило 12 %;

№ 59 раздела «Подготовительные работы» с 11 080,8 м2 до 7 425,0 м2, что составляет 33 %;

№ 68 раздела «Дорожная одежда. Тип 2» с 3 561,13 м2 до 980,53 м2, что составляет 72.5%; при этом изменена расценка по позиции с 59,18 руб. до 49.07 руб., что составляет 17 %;

Увеличен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 8 раздела «Подготовительные работы» с 201 м2 до 311.9 м2, что составляет 35,5 %;

№ 14 раздела «Дорожная одежда, Тип 2» с 5 390,0 м2 до 35 712,72 м2, что составило 85 %;

№ 45 раздела «Обустройство и обстановка дороги» с 94,0 м до 132.0 м, что составляет 28,8 %;

№ 66 раздела «Дорожная одежда. Тип 2» с 560,0 м2 до 9 122,21 м2, что составляет 93,8%, при этом изменена расценка по позиции с 1 117,07 руб. до 843,16 руб., что составляет 24,5%;

Включены позиции, тем самым объем выполнения работ по следующим позициям увеличен на 100 процентов:

№ 15 в раздел «Дорожная одежда, Тип 2», включена позиция объемом 5 950,0 м2 по расценке 803,13 руб. на сумму 4 778 623,50 руб., что составляет 100%;

№ 17 в раздел «Дорожная одежда, Тип 2», включена позиция объемом 2 819,70 м2 по расценке 756,43 руб. на сумму 2 132 906,81 руб., что составляет 100%;

№ 53 раздела «Подготовительные работы», включена позиция объемом 12 м, по расценке 92,36 руб. на сумму 1 108,32 руб., что составляет 100 %;

№ 101 в раздел «Обустройство и обстановка дороги», добавлена позиция объемом 12,0 м по расценке 4 347,74 руб. на сумму 52 172,88 руб., что составляет 100%;

Соглашение от 13.12.2024 № 8, изменения в Ведомость видов и стоимости работ, путем исключения/включения некоторых позиций, путем увеличения/снижения объема работ более чем на 10 процентов, при этом цена контракта не изменялась.

Снижен/исключен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 53 раздела «Подготовительные работы» с 99,9 м до 87,90 м, что составило

22 %;

№ 59 раздела «Подготовительные работы» с 7 425,00 м2 до 5 458,80 м2, что составило 39,9 %.

№ 62 раздела «Дорожная одежда, Тип 1» с 6 565,00 м2 до 4 175,60 м2, что составило 36,4 %;

№ 67 раздела «Дорожная одежда, Тип 2» с 12 710,88 м2 до 10 321,48 м2, что составило 18,8 %;

№ 70 раздела «Дорожная одежда. Тип 2» исключена позиция, объемом 980,53 м2, по расценке 49,07 руб. за м2 на сумму 48 114,86 руб., что составляет 100 %;

№ 71 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 4,23 мЗ, по расценке 70,63 руб. за мЗ на сумму 298,76 руб., что составляет 100 %;

№ 72 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 1,26 мЗ, по расценке 16 709,95 руб. за мЗ на сумму 21 054.54 руб., что составляет 100 %;

№ 73 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 0,19 мЗ, по расценке 53 383,80 руб. за мЗ на сумму 10 142,92 руб., что составляет 100 %;

№ 74 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 0,40 мЗ, по расценке 57 170,76 руб. за мЗ на сумму 22 868,30 руб., что составляет 100 %;

№ 75 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 80,40 м2, по расценке 2 295,75 руб. за м2 на сумму 184 578,30 руб., что составляет 100%;

№ 77 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 61,56 мЗ, по расценке 136,05 руб. за мЗ на сумму 8 375,24 руб., что составляет 100 %;

№ 78 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 8,00 м2, по расценке 5 200,12 руб. за м2 на сумму 41 600,96 руб., что составляет 100 %;

№ 79 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 10,08 мЗ, по расценке 19 550,82 руб. за мЗ на сумму 197 072,27 руб., что составляет 100 %;

№ 80 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 0,60 мЗ, по расценке 51 337,63 руб. за мЗ на сумму 30 802, 58 руб., что составляет 100 %;

№ 81 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 3,40 мЗ, по расценке 30 515,40руб. за мЗ на сумму 103 752,36 руб., что составляет 100 %;

№ 82 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 683,40 м2, по расценке 2 295,45 руб. за м2 на сумму 1 568 710,53 руб., что составляет 100 %;

№ 88 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 23,00 мЗ, по расценке 123,61 руб. за м2 на сумму 2 843,03руб., что составляет 100 %;

№ 89 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 2,40 м2, по расценке 4 367,17 руб. за м2 на сумму 10 481,21 руб., что составляет 100 %;

№ 90 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 9,84 мЗ, по расценке 15 979,58 руб. за мЗ на сумму 157 239,07 руб., что составляет 100 %;

№ 91 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 1,50 мЗ, по расценке 26 671,35уб. за мЗ на сумму 40 007,03 руб., что составляет 100 %;

№ 92 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 201,00 м2, по расценке 2 295,73руб. за м2 на сумму 461 441,73 руб., что составляет 100 %;

№ 95 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 44,00 мЗ, по расценке 116,63 руб. за мЗ на сумму 5 155,05руб., что составляет 100 %;

№ 96 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 2,4 м2, по расценке 4 367,17 руб. за м2 на сумму 10 481,21 руб., что составляет 100 %;

№ 97 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 8,08 мЗ, по расценке 1 367,81 руб. за мЗ на сумму 140 331,90 руб., что составляет 100 %;

№ 98 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 1,40 мЗ, по расценке 44 170,10 руб. за мЗ на сумму 61 838,14 руб., что составляет 100 %;

№ 99 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 2,80 мЗ, по расценке 25 264,70 руб. за мЗ на сумму 70 741,16 руб., что составляет 100 %;

№ 100 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 27,40 м2, по расценке 2 261,23 руб. за м2 на сумму 620 481,51 руб., что составляет 100 %;

№ 107 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 15,60 мЗ, по расценке 215,92 руб. за мЗ на сумму 3 368,35 руб., что составляет 100 %;

№ 108 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 3,14 мЗ, по расценке 17 413,74 руб. за мЗ на сумму 54 679.14 руб., что составляет 100 %;

№ 109 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 2,88 мЗ, по расценке 37 438,72 руб. за мЗ на сумму 107 823,51 руб., что составляет 100 %;

№ 110 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 0,60 мЗ, по расценке 24 238,51 руб. за мЗ на сумму 14 543,11 руб., что составляет 100 %;

№ 111 раздела «Искусственные сооружения» исключена позиция объемом 58,40 м2, по расценке 2 037,51 руб. за м2 на сумму 1 18 990,58 руб., что составляет 100 %;

№ 116 раздела «Обустройство и обстановка дороги» снижен объем с 99,90 м до 87,90 м, что составляет 12 %;

№ 118 раздела «Обустройство и обстановка дороги» снижен объем с 295,80 м2 до 257,70 м2, что составляет 12,8 %;

Включены позиции, тем самым объем выполнения работ по следующим позициям увеличен более чем на 10 процентов:

№ 57 в раздел «Подготовительные работы», включена позиция объемом 3,78 мЗ по расценке 5 699,06 руб. на сумму 21 542,45 руб., что составляет 100 %;

№ 76 раздела «Искусственные сооружения» включена позиция объемом 1,00 м2, по расценке 5 200,45 за м2 на сумму 5 200,45руб., что составляет 100 %;

№ 83 раздела «Искусственные сооружения» добавлена позиция объемом 59.30 мЗ, по расценке 127,16 руб. за мЗ на сумму 7 540,59 руб., что составляет 100 %;

№ 84 раздела «Искусственные сооружения» включена позиция объемом 6.00 м2, по расценке 5 193,44 руб. за м2 на сумму 31 160,64 руб., что составляет 100 %;

№ 85 раздела «Искусственные сооружения» включена позиция объемом 17,52 мЗ, по расценке 26 030,47руб. за мЗ на сумму 456 053,83 руб., что составляет 100 %;

№ 86 раздела «Искусственные сооружения» включена позиция объемом 4,20 мЗ, по расценке 25 248.56 руб. за мЗ на сумму 106 043,95руб., что составляет 100 %;

№ 87 раздела «Искусственные сооружения» включена позиция объемом 60,60 м2, по расценке 1 944,25 руб. за м2 на сумму 1 17 821,55 руб., что составляет 100 %;

№ 93 раздела «Искусственные сооружения» включена позиция объемом 25,00 м.п. по расценке 3 325,03руб. за м.п. на сумму 83 125,75 руб., что составляет 100 %;

№ 94 раздела «Искусственные сооружения» включена позиция объемом 13,90 м2, по расценке 2 547,25 руб. за м2 на сумму 35 406,78 руб., что составляет 100 %;

№ 101 раздела «Искусственные сооружения» включена позиция объемом 43,20 мЗ по расценке 129,24 руб. за мЗ на сумму 5 583,17 руб., что составляет 100 %;

№ 102 раздела «Искусственные сооружения» включена позиция объемом 15,62 мЗ по расценке 27 298.02 руб. за мЗ на сумму 426 395,07 руб., что составляет 100 %;

№ 103 раздела «Искусственные сооружения» включена позиция объемом 1,40 мЗ по расценке 46 702,91 руб. за мЗ на сумму 65 384,07 руб., что составляет 100 %;

№ 104 раздела «Искусственные сооружения» включена позиция объемом 1,20 мЗ по расценке 27 298.02 руб. за мЗ на сумму 18 335,17 руб., что составляет 100 %;

№ 105 раздела «Искусственные сооружения» включена позиция объемом 26,00 м2 по расценке 379,93 руб. за м2 на сумму 9 878,18 руб., что составляет 100 %;

№ 106 раздела «Искусственные сооружения» включена позиция объемом 65,10 м2 по расценке 2 298,69 руб. за мЗ на сумму 149 664,72 руб., что составляет 100 %.

Государственный контракт от 26.10.2023 № 27-Р/4103000 394/ЭА, цена контракта 69 700 000, руб., ИКЗ 2326658078110668501001020700142132 44.

В ЕИС 20.09.2023 размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по объекту: «Выполнение работ по ремонту путепровода через железную дорогу на км 148+234 автомобильной дороги г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов на территории города Нижний Тагил» № 0162200011823002420 на общую сумму НМЦК 69 827 635,64 руб.

Согласно электронному документу «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта» обоснование НМЦК осуществлено на основании части 9.1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, для расчета НМЦК использован проектно-сметный метод.

Согласно электронному документу «ПРОТОКОЛ начальной (максимальной) цены контракта» (приложение к извещению проведении открытого конкурса в электронной форме от 20.09.2023 № 0162200011823002420) НМЦК включает в себя стоимость работ, включая стоимость всех материалов и оборудования, необходимых для производства работ, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением работ.

Протоколом НМЦК по объекту закупки «Выполнение работ по ремонту путепровода через железную дорогу на км 148+234 автомобильной дороги г. Екатеринбург - г. Нижний Тагил - г. Серов на территории города Нижний Тагил» НМЦК определена в размере 69 827 635,64 руб.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 744 ГК РФ стороны внесли изменения в условия контракта.

Соглашение от 22.10.2024 № 3, изменения в Ведомость видов и стоимости работ, путем исключения/включения некоторых позиций, путем увеличения/снижения объема работ более чем на 10 процентов, при этом цена контракта не изменялась.

Исключен/снижен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:


№ 54 раздела «Работы по организации дорожного движения на период с 23.09.2024 по 24.10.2024» исключена позиция объемом 37 шт. расценкой 1 738,65 руб. за шт. на сумму 64 330,05 руб., что составляет 100 %;

№ 55 раздела «Работы по организации дорожного движения на период с 23.09.2024 по 24.10.2024» исключена позиция объемом 38 шт. расценкой 13 042,62 руб. за шт. на сумму 495 619,56 руб., что составляет 100 %;

№ 57 раздела «Работы по организации дорожного движения на период с 23.09.2024 по 24.10.2024» исключена позиция объемом 65 шт. расценкой 1 737,98 руб. за шт. на сумму 112 968,70 руб., что составляет 100 %;

№ 58 раздела «Работы по организации дорожного движения на период с 23.09.2024 по 24.10.2024» исключена позиция объемом 50 шт. расценкой 12 282,61руб. за шт. на сумму 614 130,50 руб., что составляет 100%;

№ 61 раздела «Работы по организации дорожного движения на период ремонта. Наружное освещение и светофоры» исключена позиция объемом 9 шт. расценкой 28 502,54 руб. за шт. на сумму 256 522,86 руб., что составляет 100 %;

№ 62 раздела «Работы по организации дорожного движения на период ремонта. Наружное освещение и светофоры» исключена позиция объемом

2 102,00 м. расценкой 344,46 руб. за шт. на сумму 724 054,92 руб., что составляет 100%;

№ 63 раздела «Работы по организации дорожного движения на период ремонта. Наружное освещение и светофоры» исключена позиция объемом 11 шт. расценкой 15 159,08 руб. за шт. на сумму 166 749,88 руб., что составляет 100 %;

№ 64 раздела «Работы по организации дорожного движения на период ремонта. Наружное освещение и светофоры» исключена позиция объемом 6,40 м2 расценкой 600,89 руб. за м2. на сумму 38 405,70 руб., что составляет 100 %;

№ 65 раздела «Работы по организации дорожного движения на период ремонта. Наружное освещение и светофоры» исключена позиция объемом 21 шт. расценкой 13 004,06 руб. за шт. на сумму 273 085,26 руб., что составляет 100 %;

№ 161 раздела «Ремонт подходов» исключена позиция объемом 300,00 м. расценкой 20,28 руб. за м. на сумму 6 084,00 руб., что составляет 100 %;

№ 162 раздела «Ремонт подходов» исключена позиция объемом 150,00 м. расценкой 115,50 руб. за м. на сумму 17 325,00 руб., что составляет 100 %;

Включен/увеличен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 50 раздела «Работы по организации дорожного движения на период с 23.09.2024 по 24.10.2024» включена позиция объемом 150.00 м.п. расценкой 2 115.07 руб. на сумму 317 260, 50 руб., что составляет 100 %;

№ 51 раздела «Работы по организации дорожного движения на период с 23.09.2024 по 24.10.2024» включена позиция объемом 2 шт. расценкой 13 884,12 руб. на сумму 27 768,24 руб., что составляет 100 %;

№ 52 раздела «Работы по организации дорожного движения на период с 23.09.2024 по 24.10.2024» включена позиция объемом 18 шт. по расценке 18 636,97 руб. на сумму 335 465,46 руб., что составляет 100 %

№ 53 раздела «Работы по организации дорожного движения на период с 23.09.2024 по 24.10.2024» включена позиция объемом 266,40 м по расценке 178,76 руб. на сумму 47 621,66 руб., что составляет 100 %;

№ 56 раздела «Работы по организации дорожного движения на период с 23.09.2024 по 24.10.2024» включена позиция объемом 29 шт. по расценке 12 170,48 руб. на сумму 352 943,92 руб., что составляет 100 %.

Государственный контракт от 27.10.2023 № 32-Р/1402180 145/ЭА, цена контракта 13 900 000,00 руб., ИКЗ 232665807811066850100102020014213244.

В ЕИС 20.09.2023 размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по объекту: «Выполнение работ по ремонту мостового перехода через р. Баркотье на км 5+940 а/д «Подъезд к с. Сухановка от км 90+914 а/д «г. Красноуфимск - п.г.т. Арти - г. Касли» на территории Артинского городского округа» № 0162200011823002416 на общую сумму НМЦК 14 469 139,92 руб.

Согласно электронному документу «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта» обоснование НМЦК осуществлено на основании части 9.1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, для расчета НМЦК использован проектно-сметный метод.

Согласно электронному документу «Протокол начальной (максимальной) цены контракта» (приложение к извещению проведении открытого конкурса в электронной форме от 20.09.2023 № 0162200011823002416) НМЦК включает в себя стоимость работ, включая стоимость всех материалов и оборудования, необходимых для производства работ, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением работ.

Протоколом НМЦК по объекту закупки «Выполнение работ по ремонту мостового перехода через р. Баркотье на км 5+940 а/д «Подъезд к с. Сухановка от км 90+914 а/д «г. Красноуфимск - п.г.т. Арти - г. Касли» на территории Артинского городского округа» (приложение к извещению о проведении открытого конкурса в электронной форме от 20.09.2023 № 0162200011823002416) НМЦК определена в размере 14 469 139,92 руб.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 744 ГК РФ стороны внесли изменения в условия контракта.

Соглашение от 26.08.2024 № 2, изменения в Ведомость видов и стоимости работ, путем исключения/включения некоторых позиций, путем увеличения/снижения объема работ более чем на 10 процентов, при этом цена контракта не изменялась.

Исключен/снижен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 6 раздела «Демонтажные работы» снижена позиция с 63 м2 до 31,5 м2, что составляет 50 %;

№ 7 раздела «Демонтажные работы» снижена позиция с 38,99 м2 до 19,49 м2, что составляет 50 %;

№ 9 раздела «Демонтажные работы» снижена позиция с 12,1 т до 6,05 т, что составляет 50 %;

№ 18 раздела «Основные объекты строительства» снижена позиция с 6,00 т до 4,17 т, что составляет 30 %;

№ 20 раздела «Основные объекты строительства» снижена позиция с 215,40 м2 до 149,70 м2, что составляет 30 %;

№ 21 раздела «Основные объекты строительства» снижена позиция с 215,40 м2 до 149,70 м2, что составляет 30 %;

№ 22 раздела «Основные объекты строительства» снижена позиция с 215,40 м2 до 149,70 м2, что составляет 30 %;

№ 32 раздела «Основные объекты строительства» исключена позиция объемом 1 032 м2 по расценке 241,44 руб. за м2 на сумму 249 166,08руб., что составляет 100 %;

№ 49 раздела «Сопряжения» исключена позиция объемом 196 м2 по расценке 912,30 руб. за м2 на сумму 87 580,80 руб. что составляет 100 %;

№ 54 раздела «Подходы» исключена позиция объемом 162,00 м2 по расценке 1 093,44 руб. за м2 на сумму 177 137,00 руб. что составляет 100 %;

№ 64 раздела «Утилизация ТБО» снижена стоимость на единицу измерения позиции с 198 608,01 руб. до 87 513,19 руб., что составляет 55,9 %;

Включен/увеличен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 6.1 раздела «Демонтажные работы» включена позиция объемом 12,33 м2 по расценке 240,31 руб. за м2 на сумму 2 963,02 руб., что составляет 100 %;

№ 7.1 раздела «Демонтажные работы» включена позиция объемом 7,60 мЗ по расценке 956,87 руб. за мЗ на сумму 7 277,00 руб., что составляет 100 %;

№ 9.1 раздела «Демонтажные работы» включена позиция объемом 2.36 т по расценке 48 592,85 руб. за т на сумму 114 679,13,00 руб., что составляет 100 %;

№ 12 раздела «Демонтажные работы» включена позиция объемом 9 балок по расценке 5 838,27 руб. за балку на сумму 52 544,43 руб., что составляет 100 %;

№ 13 раздела «Демонтажные работы» включена позиция объемом 1,82 т по расценке 448,08 руб. за т на сумму 819,28 руб., что составляет 100%;

№ 33 раздела «Демонтажные работы» включена позиция объемом 71,74 м2 по расценке 2 224,04 руб. за м2 на сумму 159 522,63 руб., что составляет 100 %;

№ 40 раздела «Ремонт сопряжений и подходов» включена позиция объемом 6 шт. по расценке 8 155,65 руб. за шт. на сумму 48 933,90 руб., что составляет 100 %;

№ 45 раздела «Сопряжения» включена позиция объемом 10 шт. по расценке 2 455,80 руб. за шт. на сумму 24 558,00 руб., что составляет 100 %;

№ 46 раздела «Сопряжения» включена позиция объемом 6,98 м. по расценке 11 704,52 руб. за м на сумму 81 697,55 руб., что составляет 100 %;

№ 47 раздела «Сопряжения» включена позиция объемом 3.73 м. по расценке 3 224,58 руб. за м на сумму 12 027,68 руб., что составляет 100 %;

№ 50 раздела «Сопряжения» включена позиция объемом 96,00 м.2 по расценке 753,27 руб. за м2. на сумму 7 233,92 руб., что составляет 100 %;

№ 55 раздела «Подходы» включена позиция объемом 162,00 м.2 по расценке 903,21 руб. за м2. на сумму 146 320,02 руб., что составляет 100 %;

№ 58 раздела «Ремонт опор моста» увеличен объем по позиции с 21,4 мЗ до 44,76 мЗ, что составляет 52 %, вместе с тем уменьшена стоимость за единицу позиции с 85 291,76 руб. до 75 717,74 руб., что составляет 11,2 %

№ 59 раздела «Ремонт опор моста» увеличен объем по позиции с 7,37 мЗ до 13,30 мЗ, что составляет 44,5%, вместе с тем уменьшена стоимость за единицу позиции с 77 130,00 руб. до 67 181,56 руб., что составляет12,9 %;

№ 60 раздела «Ремонт опор моста» увеличен объем по позиции с 4,10 мЗ до 7,90 мЗ, что составляет 48 %;

№ 63 раздела «Ремонт опор моста» увеличен объем по позиции с 87,70 м2 до 105,20 м2, что составляет 16,6 %.

Соглашение от 14.11.2024 № 3, изменения в Ведомость видов и стоимости работ, путем исключения/включения некоторых позиций, путем увеличения/снижения объема работ более чем на 10 процентов, при этом цена контракта не изменялась.

Исключен/снижен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 3 раздела «Организация дорожного движения на период ремонта» исключена позиция объемом 2 шт. по расценке 5 280.92 руб. шт. на сумму 10 561,84 руб., что составляет 100 %;

№ 4 раздела «Организация дорожного движения на период ремонта» исключена позиция объемом 2 шт. по расценке 826,95 руб. шт. на сумму 1 653,90 руб., что составляет 100 %;

№ 5 раздела «Организация дорожного движения на период ремонта» исключена позиция объемом 9,65 м2 по расценке 1 124,25 руб. м2 на сумму 10 849,01 руб., что составляет 100%;

№ 63 раздела «Ремонт опор моста» уменьшена позиция с объемом 7,90 мЗ до 4,86 мЗ, что составляет 39%;

№ 129 раздела «Ремонт опор моста» исключена позиция объемом 44 766,00 мЗ по расценке 75 717,74 руб. мЗ на сумму 3 389580,35 руб., что составляет 100%;

№ 130 раздела «Ремонт опор моста» исключена позиция объемом 13,30 мЗ по расценке 67 181,56 руб. мЗ на сумму 893 514,75 руб., что составляет 100 %;

№ 131 раздела «Ремонт опор моста» уменьшена позиция с 7,90 мЗ до 3,03 мЗ, что составляет 61,5 %;

№ 132 раздела «Ремонт опор моста» исключена позиция объемом 0,28 мЗ по расценке 33 482,00 руб. мЗ на сумму 9 374,96 руб., что составляет 100 %;

№ 133 раздела «Ремонт опор моста» исключена позиция объемом 45,90 м2 по расценке 2 456,39 руб. 23 на сумму 112 748,30 руб., что составляет 100 %;

№ 134 раздела «Ремонт опор моста» исключена позиция объемом 105,20 м2 по расценке 1 503,71 руб. м2 на сумму 158 190,29 руб., что составляет 100 %;

№ 135 раздела «Утилизация ТБО» исключена позиция объемом 1 у.е. по расценке 87 513,19 руб. мЗ на сумму 87 513,19 руб., что составляет 100 %;

Включен/увеличен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 95 раздела «Основные объекты строительства» включена позиция с объемом 1,56 мЗ по расценке 88 521,82 руб. за мЗ, на сумму 138 094,04 руб., что составляет 100 %;

Соглашение от 03.12.2024 № 4, изменения в Ведомость видов и стоимости работ, путем исключения/включения некоторых позиций, путем увеличения/снижения объема работ более чем на 10 процентов, при этом цена контракта не изменялась.

Исключен/снижен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 18 раздела «Основные объекты строительства» снижен объем позиции с 269,80 мЗ до 218,24 м 3, что составляет 18,8 %;

№ 39 раздела «Основные объекты строительства» исключена позиция объемом 20,00 м по расценке 13 848,96 руб. за м, на сумму 276 979,20 руб., что составляет 100%;

№ 63 раздела «Ремонт моста» снижен объем позиции с 4,86 м 3 до 2,90 мЗ, что составляет 40 %;

Включен/увеличен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 86 раздела «Сопряжения и подходы, разборка» включена позиция с объемом 51,56 мЗ по расценке 564,32 руб. за мЗ, на сумму 29 096,34 руб., что составляет 100 %;

№ 107 раздела «Основные объекты строительства» включена позиция с объемом 20,00 м по расценке 13 848,96 руб. за м, на сумму 276 979,20 руб., что составляет 100 %;

№ 123 раздела «Основные объекты строительства» включена позиция с объемом 3,74 мЗ по расценке 1 557,81 руб. за мЗ, на сумму 5 819,99 руб., что составляет 100 %;

№ 131 раздела «Ремонт опор моста» увеличен объем позиции с 3,03 мЗ до 5,00 мЗ, что составляет 39 %;

Соглашение от 29.05.2025 № 6, изменения в Ведомость видов и стоимости работ, путем исключения/включения некоторых позиций, путем увеличения/снижения объема работ более чем на 10 процентов, при этом цена контракта не изменялась.

Исключен/снижен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 109 раздела «Основные объекты строительства» исключена позиция с объемом 20 м. по расценке 13 848,96 руб. за м, на сумму 276 979,20 руб., что составляет 100 %;

Включен/увеличен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 74 раздела «Организация дорожного движения в период ремонта» включена позиция с объемом 34 шт. по расценке 4 549,32 руб. за шт., на сумму 154 676,88 руб., что составляет 100 %;

№ 75 раздела «Организация дорожного движения в период ремонта» включена позиция с объемом 44 м по расценке 526,93 руб. за шт., на сумму 23 184,92 руб., что составляет 100 %;

№ 110 раздела «Основные объекты строительства» включена позиция с объемом 20 м по расценке 1 246,49 руб. за м, на сумму 24 929,80 руб., что составляет 100 %.

Государственный контракт от 30.10.2023 № ЗЗ-Р/1701110 349/ЭА, цена контракта 13 192 545,31 руб., ИКЗ 232665807811066850100102040014213244.

В ЕИС 20.09.2023 размещено Извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме для определения поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по объекту: «Выполнение работ по ремонту мостового перехода через р. Выя на км 3+408 автомобильной дороги «Подъезд к п. Чащавита от км 15+160 а/д «г. Нижний Тура - г. Качканар» на территории Городского округа «Город Лесной» №0162200011823002418 на общую сумму НМЦК 13 192 545,31 руб.

Согласно электронному документу «Обоснование начальной (максимальной) цены контракта» обоснование НМЦК осуществлено на основании части 9.1 статьи 22 Закона № 44-ФЗ, для расчета НМЦК использован проектно-сметный метод.

Согласно электронному документу «Протокол начальной (максимальной) цены контракта» (приложение к извещению проведении открытого конкурса в электронной форме от 20.09.2023 № 0162200011823002418) НМЦК включает в себя стоимость работ, включая стоимость всех материалов и оборудования, необходимых для производства работ, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением работ.

Протоколом НМЦК по объекту закупки «Выполнение работ по ремонту мостового перехода через р. Выя на км 3+408 автомобильной дороги «Подъезд к п. Чащавита от км 15+160 а/д «г. Нижняя Тура - г. Качканар» (приложение к извещению проведении открытого конкурса в электронной форме от 20.09.2023 № 0162200011823002418) НМЦК определена в размере 13 192 545,31 руб.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 744 ГК РФ, пунктом 12 части 1 стать 95 Закона 44-ФЗ стороны внесли изменения в условия контракта.

Соглашение от 14.11.2024 № 5, внесли изменения в Ведомость видов и стоимости работ, путем исключения/включения некоторых позиций, путем увеличения/снижения объема работ более чем на 10 процентов, при этом цена контракта не изменялась.

Исключен /снижен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 22 раздела «Организация дорожного движения в период производства работ» снижен объем по позиции с 41,00 м2 до 20,5 м2, что составляет 50 %;

№ 25 раздела «Основные объекты строительства» исключена позиция с объемом 384,00 шт. по расценке 498,31 руб. за шт. на сумму 191 351,04 руб., что составляет 100 %;

№ 26 раздела «Основные объекты строительства» исключена позиция с объемом 14,5 мЗ по расценке 35 984,1 1руб. за мЗ. на сумму 521 769,60 руб., что составляет 100 %;

№ 27 раздела «Основные объекты строительства» исключена позиция с объемом 38 м2. по расценке 4 060,40 руб. за м2 на сумму 154 295,20 руб., что составляет 100 %;

№ 28 раздела «Основные объекты строительства» снижен объем по позиции с 7,00 мЗ до 3,35 мЗ, что составляет 52 %;

№ 30 раздела «Основные объекты строительства» исключена позиция с объемом 74 м2 по расценке 1882,20 руб. за м2 на сумму 138 906,36 руб., что составляет 100 %;

№ 31 раздела «Пролетное строение» исключена позиция с объемом 18,00 шт. по расценке 52 363,81руб. за шт. на сумму 942 548 58 руб., что составляет 100 %;

№ 32 раздела «Пролетное строение» исключена позиция с объемом 18,00 шт. по расценке 26 835,26 руб. за шт. на сумму 483 034,68 руб., что составляет 100 %;

№ 35 раздела «Пролетное строение» исключена позиция с объемом 20 м по расценке 29 199,73 руб. за м на сумму 589 834,55 руб., что составляет 100 %;

№ 36 раздела «Пролетное строение» исключена позиция с объемом 23,70 мЗ по расценке 94 642,88 руб. за мЗ на сумму 2 243 036,26 руб., что составляет 100 %;

№ 40 раздела «Пролетное строение» исключена позиция с объемом 85,10 м2 по расценке 901,58 за м2 на сумму 76 724,46 руб., что составляет 100 %;

№ 41 раздела «Пролетное строение» исключена позиция с объемом 85,00 м2 по расценке 1 357,70 за м2 на сумму 115 540,27 руб., что составляет 100 %;

№ 42 раздела «Пролетное строение» исключена позиция с объемом 10,10 м2 по расценке 855,05 за м2 на сумму 8 636,01 руб., что составляет 100 %;

№ 43 раздела «Пролетное строение» исключена позиция с объемом 22 м по расценке 26 920,21 за м на сумму 592 244,62 руб., что составляет 100 %;

№ 44 раздела «Пролетное строение» снижен объем по позиции с 1 шт. до 0,50 шт., что составляет 50 %;

№ 53 раздела «Сопряжение и подходы» исключена позиция с объемом 1 мЗ по расценке 137 623,34руб. за мЗ на сумму 151 385,67 руб., что составляет 100 %;

№ 56 раздела «Сопряжение и подходы» исключена позиция с объемом 48 т по расценке 8 503,85руб. за т на сумму 441 586,34 руб., что составляет 100 %;

№ 57 раздела «Сопряжение и подходы» исключена позиция с объемом 96 м2 по расценке 887,12 руб. за м2 на сумму 85 518,37 руб., что составляет 100 %;

№ 58 раздела «Сопряжение и подходы» исключена позиция с объемом 96 м2 по расценке 1 357,70 руб. за м2 на сумму 130 882,28 руб., что составляет 100 %;

№ 59 раздела «Сопряжение и подходы» исключена позиция с объемом 12 м2 по расценке 856,03 руб. за м2 на сумму 10 272,00 руб., что составляет 100 %;

№ 62 раздела «Сопряжение и подходы» исключена позиция с объемом 204,7 м2 по расценке 1 138,06 руб. за м2 на сумму 232 960.88 руб., что составляет 100 %;

№ 63 раздела «Сопряжение и подходы» исключена позиция с объемом 96 м2 по расценке 59,60 руб. за м2 на сумму 5 721,60 руб., что составляет 100 %;

Соглашение от 04.12.2024 № 6, внесли изменения в Ведомость видов и стоимости работ, путем исключения/включения некоторых позиций, путем увеличения/снижения объема работ более чем на 10 процентов, при этом цена контракта не изменялась.

Исключен/снижен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 48 раздела «Сопряжения и подходы» снижен объем по позиции с 13,9 мЗ до 12,35 мЗ, что составляет 11 %;

№ 67 раздела «Дорожные устройств и обстановка дороги» исключена позиция с объемом 197,11 мЗ по расценке 82 7327 руб. за мЗ на сумму 163 064,35руб., что составляет 100 %;

Включен/увеличен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 135 раздела «Дорожные устройств и обстановка дороги» увеличен объем по позиции с 156,98 мЗ до 354,10 мЗ, что составляет 55 %.

Соглашение от 10.07.2025 № 8, внесли изменения в Ведомость видов и стоимости работ, путем исключения/включения некоторых позиций, путем увеличения/снижения объема работ более чем на 10 процентов, при этом цена контракта не изменялась.

Исключен/снижен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 93 раздела «Основные объекты строительства» исключена позиция с объемом 384,00 шт. по расценке 498,31 руб. за шт. на сумму 191 351,04 руб., что составляет 100 %;

№ 94 раздела «Основные объекты строительства» исключена позиция с объемом 14,50 мЗ по расценке 35 984,11 руб. за мЗ на сумму 521 769,60 руб., что составляет 100%;

№ 97 раздела «Основные объекты строительства» включена позиция с объемом 2,15 мЗ по расценке 43 914,58 руб. за мЗ на сумму 94 416,35 руб., что составляет 100 %;

№ 98 раздела «Основные объекты строительства» включена позиция с объемом 5,50 мЗ по расценке 38 689,54 руб. за мЗ на сумму 212 792,47 руб., что составляет 100 %;

№ 99 раздела «Основные объекты строительства» исключена позиция с объемом 25,50 м2 по расценке 1 492,88 руб. за м2 на сумму 38 068,44 руб., что составляет 100%;

№ 102 раздела «Пролетные строения» исключена позиция с объемом 18 шт. по расценке 52 363,81 руб. за шт. на сумму 942 548,58 руб., что составляет 100 %;

№ 105 раздела «Пролетные строения» исключена позиция с объемом 18 шт. по расценке 26 835,26 руб. за шт. на сумму 483 034,68 руб., что составляет 100 %;

Включен /увеличен объем выполнения работ по следующим позициям более чем на 10 процентов:

№ 103 раздела «Пролетные строения» включена позиция с объемом 9 шт. по расценке 83 754,82 руб. за шт. на сумму 753 793,38 руб., что составляет 100 %;

№ 104 раздела «Пролетные строения» включена позиция с объемом 9 шт. по расценке 46 757,23 руб. за шт. на сумму 420 815,07 руб., что составляет 100 %;

№ 120 раздела «Пролетные строения» включена позиция с объемом 2.30 м2 по расценке 2 433,00 руб. за м2 на сумму 5 595,90 руб., что составляет 100 %.

Кроме вышеуказанных существенных изменений условий контрактов, Заявителем в «Ведомости видов и стоимости работ» отражена строка - «Экономия средств по изменениям проектных решений».

Включения в «Ведомость видов и стоимости работ» строки - «Экономия средств но изменениям проектных решений», не предусмотрено документацией, результатами аукциона и законодательством РФ.

Данное изменение осуществлено заказчиком с целью отражения цены контракта (после внесения изменений в контракт) в сумме равной цене контракта, определенной при заключении контракта, что безусловно противоречит требованию пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, поскольку при уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги.

Заявитель полагает, что допустимо исключение/добавление объемов работ в «Ведомость видов и стоимости работ» более чем на 10 процентов от исходного объема предусмотренных контрактом работ, а также исключение и включение иных видов работ, ранее не предусмотренных контрактом, при условии, что общая стоимость контракта остается неизменной.

Между тем, данное утверждение противоречит положениям Закона № 44-ФЗ, которые направлены на обеспечение реализации предусмотренных законом целей регулирования соответствующих отношений, в том числе на развитие добросовестной конкуренции, повышение эффективности и результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, а также на обеспечение равного положения физических и юридических лиц, являющихся участниками размещения заказов.

Новые характеристики, объемы выполняемых работ должны соответствовать извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), а также документации о закупке. Внесение изменений путем исключения/добавления позиций закупки не предусмотрено положениями Закона №44-ФЗ, данная позиция также поддержана в письмах Минэкономразвития России от 11.01.2016 № Д28и-65, от 21.07.2015 № Д28и-2185.

Позиция Заявителя также противоречит положениям Закона №44-ФЗ. Данные ограничения установлены как для исполнителя, так и для заказчика и обусловлены тем, что заключению контракта предшествует выбор исполнителя на торгах, при проведении которых участники предлагают условия выполнения работ заранее и победитель определяется исходя из предложенных им условий.

Кроме того, Заявитель полагает, что положения пункта 1 статьи 744 ГК РФ, регулирующие отношения строительного подряда, также применимы к спорным правоотношениям в силу аналогии закона, заказчик вправе вносить изменения в техническую документацию при условии, если этим изменением дополнительные работы по стоимости не превышают 10 процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

Вместе с тем, согласно статье 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», строительство автомобильной дороги включает комплекс технологических, инфраструктурных и управленческих процессов по сооружению автомобильной дороги, то есть возведение нового объекта.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) капитальный ремонт автомобильной дороги это комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Согласно пункту 11 статьи 3 Закона № 257-ФЗ ремонт автомобильной дороги включает комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Соответственно, ремонт осуществляется в целях поддержания параметров устойчивости и надежности, между тем, капитальный ремонт направлен на восстановление, замену изношенных конструкций (в том числе несущих) или изменение параметров объекта, в сою очередь строительство - это возведение нового объекта.

Таким образом, реализация предоставленного заказчику права в рамках статьи 744 ГК РФ по внесению изменений в техническую документацию при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту на строительство вновь возводимого объекта, неприменима при изменении существенных условий контрактов, предметом которых являются работы по ремонту, поскольку такие изменения противоречат положениям пункта 1.2. части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.

Заказчиком увеличение объема работ по указанным государственным контрактам, не грозило не выполнением указанных работ и не влияло на прочность результата выполняемой работы. К дополнительным работам отнесены те работы, которые на момент подготовки документации и заключения контракта объективно могли быть учтены в технической документации («Ведомости видов и стоимости работ»). Кроме того, работы, которые исключены в полном объеме из «Ведомости видов и стоимости работ» не являлись работами, без выполнения которых подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Учитывая положения пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона 44-ФЗ, в случае необходимости увеличения или уменьшения заказчиком предусмотренного контрактом количества товара, объема работ или услуг (если такая возможность была установлена документацией о закупке) при исполнении контракта можно увеличить или уменьшить количество товара, объем работ или услуг по определенным позициям локального сметного расчета не более чем на десять процентов исходя из установленного в контракте количества товара, объема работ или услуг.

Общая стоимость сметного расчета должна быть изменена пропорционально дополнительному количеству товара, объему работ или услуг, но не более чем на десять процентов (разъяснения Министерства финансов Российской Федерации, изложенные в письмах от 26.09.2017 № 24-03-08/62479, от 11.12.2019 № 24-03-07/96489).

Положения Закона № 44-ФЗ не предусматривают возможность внесения изменений в предмет контракта, в том числе исключения одной из позиций объекта закупки, следовательно, вышеуказанные дополнительные соглашения противоречат требованиям бюджетного законодательства.

Относительно отсутствия противоречия Закону о контрактной системе включение в Ведомость видов и стоимости работ строки «Экономия средств по изменениям проектных решений» суд отмечает следующее.

В соответствии с положениями части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), по общему правилу, контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт.

На стадии заключения контракта (на условиях, предусмотренных извещением) заказчик обязан указать все характеристики (качественные, технические и т.д.) объекта закупки с учетом правил, установленных статьей 33 Закона № 44-ФЗ. Суть данных правил состоит в том, чтобы заказчик максимально точно описал необходимые ему товары, работы и услуги, не ограничив при этом количество потенциальных участников. Описание объекта закупки (техническая документация) должна позволять потенциальным поставщикам (исполнителям) однозначно определять потребность заказчика, чтобы представить надлежащее предложение (Письма Минфина России от 19.11.2024 № 24-06-09/114822, от 25.02.2020 № 24-01-08/13358).

Вместе с тем, из представленных возражений Заявителя следует, что дополнительные объемы работ являлись необходимыми для обеспечения годности и прочности результата работ, что подтверждается, в том числе, обращениями подрядных организаций к заказчику и иными документами.

Вместе с тем, как следует из писем подрядных организаций, сформированная заказчиком проектная документация не соответствует фактическим данным, имеются несоответствия, такие как, протяженность ремонтируемого участка; проектом утвержден двухскатный поперечный профиль, а фактически на участке работ выявлены участки с односкатным поперечным профилем; выявлены отклонения проектных данных от фактических и в части укрепления обочин асфальтогранулятом; имеется несоответствие заездных карманов и посадочных площадок; включены работы, находящиеся в зоне ответственности организации, выполняющей работы по содержанию автомобильных дорог и иные подобные расхождения.

В сложившейся ситуации подрядчик не мог приступить к выполнению работ в связи с ненадлежащим образом оформленной Заявителем проектной документации по контракту. Последняя изначально содержала некорректные данные, не позволяющие выполнить работы по ремонту дорог. Подрядчики вынуждены были уведомлять Заявителя о необходимости внесения изменения в проектную документацию.

В данном случае Заявитель получает расхождения между ранее предусмотренной документацией и фактическими данными вследствие некорректно составленного проекта контракта.

Заявитель знает, что он является государственным заказчиком и соблюдение требований Закона №44-ФЗ являются для него безусловным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95.

Реализация Заявителем таких контрактов (изменение существенных условий контракта более чем на 10% без изменения цены контракта) приводит к злоупотреблениям со стороны Заявителя при осуществлении закупок, что, в свою очередь, может негативно сказаться на эффективности расходования бюджетных средств.

Кроме того, возможность осуществления таких закупок противоречит основным принципам контрактной системы в сфере закупок, установленным в статье 6 Закона № 44-ФЗ, а именно принципам обеспечения конкуренции, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок.

Учитывая изложенное, изменения существенных условий контракта, путем исключения работ и добавления работ, ранее не предусмотренных условиями контракта, в том числе строки «Экономия средств по изменениям проектных решений» не предусмотрены нормами Закона №44-ФЗ.

Заявитель считает, что нормы Закона 44-ФЗ не запрещают экономию средств по государственным контрактам. Вместе с тем, Заявителем цена контракта не изменялась, экономия бюджетных средств, исходя из первоначальных условий контракта, не осуществлялось. Заявитель изменил существенное условие контракта, исключив ряд работ, а также добавив ряд других, в том числе и строку «Экономия средств по изменениям проектных решений», при этом цена контракта осталась в неизменном виде.

На этапе заключения контракт не содержал условия - «Экономия средств но изменениям проектных решений», следовательно, вывод Заявителя о том, что дополнительными соглашениями не менялись работы по контрактам, является не состоятельным.

Заявитель, ссылаясь на пункт 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017 (далее - Обзор) полагает, что дополнительные объемы работ являлись необходимыми для обеспечения годности и прочности результата работ. Кроме того, отметил, что к спорным правоотношениям, применяются положения статьи 744 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 744 ГК РФ установлено право заказчика вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете обшей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 12 пункта 12 Обзора, следует учитывать специфику отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ.

В рассматриваемом случае, предметом государственных контрактов является выполнение ремонтных работах, следовательно, данные нормы не распространяются на правоотношения, связанные с обязательством по ремонту дорог.

Кроме того, к дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Однако из писем подрядчиков следует, что при формировании технической документации возможно было предусмотреть работы их необходимые объемы (протяжённость участка дороги, заездные карманы, посадочные площадки, скаты и прочее).

Кроме того, в рассматриваемом случае, Заявителем произведено уменьшение количества (объем) выполненных работ без пропорционального уменьшения цены контракта, а именно исключены, включены позиции выполняемых работ без изменения цены контракта, что противоречит нормам Закона №44-ФЗ и положениям статьи 744 ГК РФ.

Заявитель также полагает, что вынесенного представление нарушает его права и обязанности, поскольку в настоящее время Управлением Федеральной антимонопольной службой по Свердловской области рассматривается дело об административном правонарушении по части 2 статьи 7.30.2 КоАП РФ в отношении должностного лица Учреждения. Данное дело возбуждено по результатам проведенной проверки УФК по Свердловской области.

Между тем, по правилам статьи 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 7.30.2 КоАП РФ рассматривает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Таким органом является Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) (Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 "Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе") и ее территориальные органы (Свердловское УФАС России).

Частью 2 статьи 23.66 КоАП РФ закреплено, что от имени Свердловского УФАС России рассматривать дела об административных правонарушениях, в том числе, предусмотренных статьей частью 2 статьи 7.30.2 КоАП РФ КоАП, вправе руководитель и его заместители.

В соответствии с частью 2 статьи 7.30.2 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к направлению или размещению проекта контракта, рассмотрению протокола разногласий, заключению контракта либо срокам осуществления таких действий влечет наложение административного штрафа исключительно на должностных лиц, в отношении Заявителя производство по делу об административном правонарушении не ведется.

Наличие производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Заявителя не может свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов Заявителя и, создавать иные препятствия для осуществления его деятельности.

Также необходимо отметить, что Оспариваемым представлением Заявителю указано на необходимость принять меры по устранению причин и условий, требование об устранении нарушений Представление не содержит.

Ссылки заявителя на постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.02.2025 по делу № А78-1/2024, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2024 по тому же делу не судом не принимаются, поскольку указанные судебные акты приняты при иных фактических обстоятельствах. Так, предметом государственного контракта в указанном деле является выполнение работ по благоустройству дворовых территорий, что является исключением требований пункта 1.2 части 1 статьи 95 Закона №44-ФЗ.

Таким образом, нарушения, отраженные в пункте 4 представления являются обоснованным, требования органа контроля, с учетом достоверной подтвержденности выявленных нарушений, были сформулированы в представлении четко и ясно, со ссылкой на нормы закона и результаты контрольного мероприятия, как это предусмотрено нормами действующего законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья К.Н. Смагин