Решение от 2 марта 2020 г. по делу № А27-21160/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-21160/2019
город Кемерово
2 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 2 марта 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (Красноярский край, г.Красноярск, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (Кемеровская область -Кузбасс, г.Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: ФИО2, Кемеровская область-Кузбасс, г.Новокузнецк о признании незаконным решения об отказе в выдаче решения о разрешении размещения объекта,

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности № 42/32 от 28.12.2018, ФИО4, представитель по доверенности № 42/272 от 28.12.2018;

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - ПАО «МРСК Сибири») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным решения Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка (далее – комитет) от 31.07.2019 № 9884-04 об отказе в выдаче решения о разрешении размещения объекта, обязании выдать положительное решение о разрешении размещения объекта по заявлению от 17.07.2019 № 8330.

В обоснование требования заявитель указывает, что схема границ, являющаяся приложением к заявлению о выдаче решения о разрешении проектируемого линейного объекта, выполнена в соответствии с предъявляемыми к ней постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.07.2015 № 213 требованиями.

Комитет в отзыве ссылается на то, что указанный в заявлении предполагаемый срок размещения объекта (25 лет) превышает максимальный срок, на который может быть выдано решение о разрешении размещения объекта (не более трех лет). Схема границ выполнена в нарушение требования Положения, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.07.2015 № 213.

Комитет известил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, заслушав представителей заявителя, комитета, суд установил следующее.

ПАО «МРСК Сибири» обратилось в комитет с заявлением о выдаче решения о разрешении размещения линейного объекта классом напряжения до 35 Кв: ВЛИ-0,4 кВ отпайка от опоры № 1/1 ф-0,38кВ № 2 КТП№ 043/400кВА (Ф-6-18-В ПС 35/6 Абашевская 1/ 2) (зарегистрировано вх. № 8330 от 17.07.2019).

Заявление подано в целях осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств гаража, расположенного по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, г. Новокузнецк, Орджоникидзевский район, ул. Пушкина, 21А, корпус 1, помещение 9, в рамках договора № 20.4200.3417.18 от 15.10.2018, заключённого с ФИО2

Комитетом принято решение об отказе в выдаче решения о разрешении размещения объекта от 31.07.2019 № 9884-04 со ссылкой на указание в заявлении на предполагаемый срок размещения объекта 25 лет, тогда как решение о разрешении размещения объекта принимается на срок не более трех лет. Другой причиной отказа послужило приложение к заявлению схемы границ, выполненной не в соответствии с требованиями Положения № 213, в которой отсутствует обозначения земельного участка.

Не согласившись с решением об отказе в выдаче разрешения на размещение запроектированного линейного объекта, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Как следует из пункта 4.12 Положения о Комитете градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка, в компетенцию комитета входит рассмотрение заявлений юридических лиц и граждан о предоставлении земельных участков для строительства или размещения объектов, о предоставлении права на использование земельных участков под приобретенные объекты недвижимости, о приобретении земельных участков в собственность, по изъятию неиспользуемых земель, образованию земельных участков.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

На основании пункта 5 Перечня № 1300 размещение линий электропередачи классом напряжения до 35 кВ может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 01.07.2015 № 213 утверждено Положение о порядке и условиях размещения объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и становления сервитутов» (далее – Положение).

Пунктом 3 Положения в редакции постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 12.10.2017 № 531 предусмотрено, что решение о разрешении размещения объекта принимается на срок не более трех лет.

Согласно пункту 4 Положения в редакции от 12.10.2017 для размещения объекта заинтересованное лицо обращается в уполномоченный орган с заявлением о разрешении размещения объекта. В заявлении должен быть указан, в том числе предполагаемый срок использования земель и земельного участка (пп. «и» пункта 4 Положения в редакции от 12.10.2017).

Требования об указании «предполагаемый срок размещения объекта (не более трех лет)» содержалось в «старой» редакции пп. «и» пункта 4 Положения.

Указание в заявлении ПАО «МРСК Сибири» предполагаемого срока размещения длительностью более чем максимальный срок, на который может быть выдано решение, основанием для отказа в выдаче решения не является, так как Положение не связывает срок действия решения с предполагаемым сроком использования земель.

Согласно подпункту «а» пункта 9 Положения одним из оснований отказа в разрешении размещения объекта является подача заявления с прилагаемыми к нему документами с нарушением требований, установленных пунктами 4, 5 Положения.

Подпунктом «б» пункта 5 Положения предусмотрено, что к заявлению прилагаются схема границ земель или части земельного участка на кадастровом плане территории, на которых планируется размещение объекта, по форме согласно приложению к Положению (далее - схема границ).

Согласно указанному подпункту схема границ составляется в системе координат МСК-42 с использованием материалов инженерно-геодезических изысканий в масштабе 1:500 и сведений государственного кадастра недвижимости и должна содержать (в текстовой и графической форме) следующие сведения о землях или части земельного участка, необходимых для размещения объекта (3 экземпляра): описание границ с указанием координат характерных точек (смежные землепользователи, обеспеченность подъездными путями, наличие охраняемых объектов: природных, культурных и т.д.); характеристики поворотных точек, дирекционных углов, длин линий; характеристики и расположение существующих инженерных сетей, коммуникаций и сооружений; охранные (для размещений линейных объектов), санитарно-защитные (при наличии) и иные зоны (в том числе проектируемые); принятые условные обозначения.

Комитет ссылался на отсутствие в схеме условных обозначений земельного участка.

Из схема границ следует, что схема непосредственно содержит условные обозначения, местоположение, площадь земельного участка (122 кв.м), категорию земель, вид разрешенное использования, описание границ смежных землепользователей. каталог координат в системе координат: МСК42 (Кемеровская область, зона 2).

Суд приходит к выводу, что схема границ, являющаяся приложением к заявлению о выдаче решения о разрешении проектируемого линейного объекта, выполнена в соответствии со всеми предъявляемыми к ней требованиями Положения № 213, доводы Комитета в указанной части суд признает несостоятельными.

На основании изложенного, оспариваемый отказ вынесен в отсутствие предусмотренных действующим законодательством оснований, нарушает права и законные интересы заявителя.

Согласно положениям пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд должен определить способ восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя.

Нарушение прав и законных интересов заявителя подлежат устранению путем возложения на комитет обязанности по выдаче решения о разрешении размещения объекта. По запросу суда комитет сообщил о том, что иных оснований решение об отказе в выдаче решения о разрешении размещения объекта не содержит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат возмещению заявителю за счет комитета.

Пунктом 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Согласно части 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка об отказе в выдаче решения о разрешении размещения объекта от 31.07.2019 № 9884-04.

Обязать Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка в установленном действующим законодательством порядке выдать решение о разрешении размещения объекта по заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» от 17.07.2019.

Взыскать с Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации города Новокузнецка в пользу Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» 3000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

СудьяО.С. Ходякова