Постановление от 19 ноября 2019 г. по делу № А75-18618/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-18618/2017


Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 19 ноября 2019 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Беловой Л.В.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Сургутского района» на постановление от 03.09.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Лотов А.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу № А75-18618/2017 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по заявлению муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Сургутского района» (628433, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, район Сургутский, поселок городского типа Белый Яр, улица Маяковского, 1А, ОГРН 1028601683439, ИНН 8617013597) к Администрации сельского поселения Нижнесортымский (628447, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, район Сургутский, поселок Нижнесортымский, переулок Таежный, 2, ОГРН 1058603874042, ИНН 8617022016), Администрации Сургутского района (628408, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Сургут, улица Энгельса, 10, ОГРН 1028600615207, ИНН 8617011350), муниципальному унитарному предприятию «Управление тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк» муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский (628447, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, район Сургутский, поселок Нижнесортымский, переулок Таежный, 4, ОГРН 1098617000866, ИНН 8617028226) об оспаривании бездействия.

Другие лица, участвующие в деле: муниципальное унитарное предприятие «Территориально-объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» Сургутского района, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Специализированный отдел судебных приставов по важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Давлетбердин И.В.

В судебном заседании приняли участие представители:

от муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства Сургутского района» – Сабельфельд Е.В. по доверенности от 22.03.2019,

от муниципального унитарного предприятия «Управление тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк» муниципального образования сельское поселение Нижнесортымский – Крылова Л.В. по доверенности от 01.10.2019,

от Администрации сельского поселения Нижнесортымский – Гуляева О.П. по доверенности от 09.01.2019, Ященко Т.В. по доверенности от 23.05.2019, Крылова Л.В. по доверенности от 19.02.2019,

от Администрации Сургутского района – Сабельфельд Е.В. по доверенности от 18.12.2018.

Суд установил:

муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства Сургутского района» (далее – учреждение, МКУ «УКС Сургутского района», взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконным бездействия Администрации сельского поселения Нижнесортымский Сургутского района (далее – администрация поселения, должник), выразившегося в неисполнении обязанности по решению вопросов местного значения по организации водоотведения, установленной Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), и обязании администрации поселения в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу назначить муниципальное унитарное предприятие «Управление тепловодоснабжения и водоотведения «Сибиряк» (далее – МУП УТВиВ «Сибиряк») эксплуатирующей организацией при проведении пробной эксплуатации и гидравлических испытаний трубопроводов и емкостных сооружений на объекте «Реконструкция и расширение КОС-800 п. Нижнесортымский» (далее – объект, КОС-800).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Сургутского района (далее – администрация района) и МУП «УТВиВ «Сибиряк», Управление Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Специализированный отдел судебных приставов по важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Давлетбердин И.В. (далее - судебный пристав); в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – муниципальное унитарное предприятие «Территориально-объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения №1» Сургутского района (далее – МУП «УТВиВ № 1»).

Решением от 05.04.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлениями от 13.07.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда, от 30.10.2018 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, требования МКУ «УКС Сургутского района» удовлетворены; оспариваемое бездействие администрации поселения признано незаконным, на нее возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и интересов учреждения путем назначения эксплуатирующей организации при проведении пробной эксплуатации и гидравлических испытаний трубопроводов и емкостных сооружений на объекте.

05.04.2019 МКУ «УКС Сургутского района» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда по настоящему делу, ссылаясь на длительное неисполнение его администрацией поселения и выполнение обязательств должника по проведению гидравлических испытаний и вводу в эксплуатацию КОС-800 самим взыскателем.

Определением от 08.05.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры заявление учреждения удовлетворено, на администрацию поселения возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов МКУ «УКС Сургутского района» путем назначения эксплуатирующей организации на объекте в целях обеспечения дальнейшей эксплуатации объекта и организации водоотведения на территории сельского поселения Нижнесортымский Сургутского района в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.

Постановлением от 03.09.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда указанное определение отменено, в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения решения суда от 05.04.2018 отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, МКУ «УКС Сургутского района» просит отменить постановление апелляционного суда и оставить в силе определение суда первой инстанции.

По мнению взыскателя, решение от 05.04.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры администрацией поселения не исполнено, поскольку до настоящего времени водоотведение на территории сельского поселения Нижнесортымский не организовано; судом апелляционной инстанции не учтено, что администрация района не наделена полномочиями по организации водоотведения на данной территории; факт передачи КОС-800 в собственность сельского поселения Нижнесортымский администрацией поселения не оспаривался.

В отзыве на кассационную жалобу администрация поселения просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения, считая его законным и обоснованным.

Иными лицами, участвующими в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представлены.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В части 1 статьи 16 АПК РФ закреплено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 324 АПК РФ, пункту 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Таким образом, АПК РФ и Закон № 229-ФЗ не содержат перечня оснований для предоставления отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 № 467-О).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ приведенные в обоснование заявления доводы и представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что на основании исполнительного листа серии ФС № 020221265, выданного 16.11.2018 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу № А75-18618/2017, постановлением судебного пристава от 21.12.2018 возбуждено исполнительное производство № 22193/18/86008-ИП; предметом исполнения являлось возложение на администрацию поселения обязанности назначить эксплуатирующую организацию для проведения пробной эксплуатации и гидравлических испытаний трубопроводов и емкостных сооружений на объекте.

22.02.2019 должником принято постановление № 69 «О проведении пробной эксплуатации объекта «Реконструкция и расширение КОС-800 п. Нижнесортымский», которым МУП УТВиВ «Сибиряк» назначено эксплуатирующей организацией при проведении пробной эксплуатации и гидравлических испытаний трубопроводов и емкостных сооружений на объекте.

Вместе с тем, фактически передача КОС-800 в муниципальную собственность сельского поселения Нижнесортымский до настоящего времени не состоялась; передаточные акты в соответствии с пунктом 2 распоряжением Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.09.2009 № 2869 администрациями не подписаны; согласно выписке из ЕГРН собственником объекта является муниципальное образование Сургутский район, право собственности зарегистрировано 03.10.2018.

Кроме того, распоряжением администрации района от 28.07.2017 № 772-р (с изменениями от 12.09.2017 № 915-р) с 01.08.2017 эксплуатирующей организацией для осуществления пробной эксплуатации КОС-800 на период проведения пусконаладочных работ до ввода объекта в эксплуатацию, а также после ввода его в эксплуатацию до момента передачи его в муниципальную собственность сельского поселения Нижнесортымский было назначено МУП «УТВиВ № 1»; объект введен в эксплуатацию (разрешение от 05.07.2018 № RU 86507309-59-2017).

Поскольку должник не является собственником КОС-800 и решение от 05.04.2018 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по делу № А75-18618/2017 им исполнено, апелляционный суд пришел к верному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае правовых оснований для возложения на администрацию поселения обязанности назначить эксплуатирующую организацию в целях обеспечения дальнейшей эксплуатации объекта и организации водоотведения на территории сельского поселения Нижнесортымский Сургутского района.

Судом апелляционной инстанции обоснованно принято во внимание, что строительство КОС-800 завершено и вопрос о дальнейшей эксплуатации объекта не может затрагивать прав и законных интересов МКУ «УКС Сургутского района».

С учетом изложенного апелляционный суд правомерно отменил определение суда первой инстанции и отказал учреждению в удовлетворении заявления об изменении порядка и способа исполнения судебного акта.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

постановление от 03.09.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-18618/2017 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Г.А. Шабанова


Судьи Л.В. Белова


О.Ю. Черноусова