Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А64-7743/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«20» декабря 2018 г. Дело № А64-7743/2018


Резолютивная часть решения объявлена 13.12.2018 г.

Полный текст решения изготовлен 20.12.2018 г.


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Громовой Н.А.

рассмотрел дело № А64-7743/2018 по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 312682835500092, ИНН <***>), Тамбовская область, р.п. Мучкапский

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о признании незаконными действий по приостановлению государственной регистрации права на земельный участок

при участии в судебном заседании

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен.



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области по приостановлению государственной регистрации права на земельный участок.

Судом установлено, что представитель заявителя в судебное разбирательство не явился, о месте и времени рассмотрения дела, извещен надлежащим образом.

На основании ст. 123, ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ с учетом мнения представителя ответчика суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя по имеющимся материалам дела.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд установил:

Индивидуальный предприниматель, глава КФХ ФИО1 зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным регистрационным номером 312682835500092 и осуществляет предпринимательскую деятельность.

03.12.2017 г. в КФХ ФИО1 протоколом общего собрания КФХ в члены КФХ был включен ФИО2 со своим имуществом, а именно:

- земельный участок 8,24 га, расположенный на территории АО «Троицкое», на поле №6, принадлежащий на праве собственности ФИО2, что подтверждается Постановлением №532 от 02.11.1992 г.;

- земельный участок площадью 31,76 га, расположенный на территории АО «Троицкое», на поле №6, принадлежащий ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения, что подтверждается Постановлением от 02.11.992 г. №532.

20.12.2012 г. ФИО2 протоколом общего собрания КФХ ФИО1 был исключен из состава фермерского хозяйства.

По мнению заявителя, у ФИО1, при выходе ФИО2 из членов КФХ возникло право пожизненно наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером 68:10:230:2008:3, расположенный по адресу Тамбовская область, Мучкапский район, на территории АО «Троицкое», на поле №6, площадь 300000 кв.м., т. е. 20.12.2012 г.

13.04.2018 г. ФИО1 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области с заявлением о государственной регистрации перехода права пожизненного наследуемого владения на земельный участок с кадастровым номером 68:10:230:2008:3, расположенный по адресу Тамбовская область, Мучкапский район, на территории АО «Троицкое», на поле №6.

Уведомлением от 09.07.2018 г. №68/001/281/2018-632 государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения была приостановлена в связи со следующим:

-лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект;

-форма и (или) содержание документа, предоставленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или государственной регистрации прав, не соответствует требования законодательства Российской Федерации, а именно при проведении правовой экспертизы документов было установлено, что на государственную регистрацию перехода права пожизненного наследуемого владения обратилась ФИО3, действующая на основании доверенности от имени ФИО2 от 11.09.2017г., р№2-2523, удостоверенной нотариусом Мучкапского района Тамбовской области ФИО4 В качестве правоустанавливающего документа предоставлено соглашение №1 членов крестьянского фермерского) хозяйства о компенсации от 20.12.2012г., (далее Соглашение) в соответствии с которым стороны определяют порядок компенсации за имущество. В соответствии со ст.266 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин обладающий правом пожизненного наследуемого владения (владелец земельного участка), имеет права владения и пользования земельным участком, передаваемые по наследству, в соответствии со ст.267 ГК РФ распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права собственности на земельный участок по наследству.

Поданное соглашение в части передачи земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения земельного участка от ФИО2 к ФИО1 противоречит действующему законодательству.

ФИО1 было предложено в срок до 09.10.2018 г. устранить причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации перехода права собственности.

Не согласившись с действиями Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области по приостановлению государственной регистрации права на земельный участок, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в дело доказательства, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 03.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 6 ст. 1 ФЗ от 03.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

Согласно ст. 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании 6 2111179_3064151 заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ к заявлению о государственной регистрации должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.

Частью 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с данным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами.

Соответственно, для государственной регистрации прав могут быть истребованы и иные (дополнительные) документы, предусмотренные и, соответственно, необходимые в силу законодательства Российской Федерации для государственной регистрации. При этом перечень видов иных документов, указанных в пункте 8 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ, определяется в каждом конкретном случае на основании положений соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 29 указанного Закона государственный регистратор принимает решение о государственной регистрации прав по результатам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов при отсутствии предусмотренных законом о регистрации оснований для отказа в государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственной регистрации прав.

Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

В статье 26 названного Закона приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ) и форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п. 7 ч. 1 ст. 26 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, проводя правовую экспертизу представленного в качестве правоустанавливающего документа перехода права пожизненного наследуемого владения, было представлено соглашение №1 членов КФХ о компенсации от 20.12.2012 г., регистрирующий орган проверяет соответствие этого договора требованиям законодательства, устанавливающим форму и содержание указанных сделок, а также наличие соответствующих полномочий у подписавших его лиц.

В соответствии со ст. 265 ГК РФ, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретается гражданами по основаниям и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Согласно ст. 267 ГК РФ, распоряжение земельным участком, находящимся в пожизненном наследуемом владении, не допускается, за исключением случая перехода права на земельный участок по наследству.

В данном случае действия ФИО2 по передаче земельного участка ФИО5 противоречат действующему законодательству.

В ходе рассмотрения дела, Управлением Росреестра по Тамбовской области ФИО5 уведомлением от 09.10.2018 г. №68/001/2812018-632 было отказано в государственной регистрации перехода права пожизненного наследуемого владения. Доказательств обжалования указанного уведомления в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требования следует отказать.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат оставлению на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Игнатенко В.А.