Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А03-2651/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// altai-krai.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А03-2651/2019
г. Барнаул
17 мая 2019 г.
резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 г.

решение изготовлено 17 мая 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федотовой О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Министерства сельского хозяйства Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) г. Барнаул Алтайского края

к обществу с ограниченной ответственностью "Алтай" (ИНН <***>, ОГРН <***>) с. Алтайское Алтайского края

о взыскании в доход бюджета Алтайского края 145 989 руб. необоснованного полученной субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

при участии в заседании представителей сторон:

от истца – представитель Рыбин А.А. по доверенности от 25.02.2019, паспорт,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Алтайского края обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Алтай» (далее – ООО «Алтай») о взыскании необоснованно полученной субсидии в размере 145 989 руб.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы», постановления Администрации края от 05.10.2012 № 523 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края» на 2013 - 2020 годы» Правительством Алтайского края постановлением от 09.02.2017 № 34 утвержден порядок предоставления из краевого бюджета субсидий на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства» (далее - порядок № 34).

В соответствии с указанными нормативными правовыми актами, а также на основании представленных в Министерство сельского хозяйства Алтайского края документов на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в первом полугодии 2018 года обществу с ограниченной ответственностью «Алтай» предоставлена субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства в сумме 145 989 рублей (платежные поручения от 09.02.2018 № 358691, от 26.02.2018 № 624938).

Согласно абзацу второму пункта 1.2 порядка № 34 субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям из расчета на 1 гектар посевной площади, занятой зерновыми. зернобобовыми и кормовыми сельскохозяйственными культурами, в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также для повышения плодородия и качества почв.

Из содержания пункта 2.1 порядка № 34 следует, что субсидия на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства предоставляется по ставкам на 1 га посевной площади согласно приложению 2 к настоящему порядку.

В первом полугодии субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства начисляются исходя из согласованной с администрацией соответствующего муниципального образования плановой структуры посевных площадей на текущий год. Во втором полугодии начисление осуществляется из расчета на 1 гектар фактической посевной площади сельскохозяйственных культур в текущем году (с учетом средств, полученных с начала года по данному направлению государственной поддержки). При этом субсидируемая посевная площадь яровых зерновых и зернобобовых культур (как плановая, так и фактическая) не должна превышать площади, рассчитанной исходя из имеющегося количества семян указанных культур, посевные качества которых соответствуют ГОСТ Р 52325-2005. и утвержденных Министерством норм их высева.

Согласно пункту 2.3.1 порядка № 34 сельскохозяйственные товаропроизводители для получения субсидии в области растениеводства в срок до 20 апреля и до 20 июля (в 2018 году - до 15 октября) текущего года представляют сведения по следующим формам, утверждаемым Министерством и размещаемым на его официальном сайте (www.altagro22.ru): заявление на получение государственной поддержки; справки-расчеты; сведения о численности и заработной плате работников (доходах членов сельскохозяйственных производственных кооперативов) за предыдущий год. При этом сельскохозяйственный товаропроизводитель, среднесписочная численность работников которого в предшествующем году не превышала 15 человек, вправе представить иные документы для уточнения указанных сведений; сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур за предыдущий год; сведения о поголовье сельскохозяйственных животных (на начало текущего года); заполненный сельскохозяйственным товаропроизводителем в его части бланк соглашения, предусмотренного пунктом 2.7 настоящего порядка, в двух экземплярах (если таковое не было заключено ранее); плановая структура посевных площадей на текущий год (для получения субсидий в первом полугодии); итоги сева под урожай текущего года (для получения субсидии во втором полугодии).

Получатели субсидий, осуществляющие сев зерновых и зернобобовых культур, для получения субсидии во втором полугодии представляют также заверенные копии протоколов сертификатов соответствия семян яровых зерновых и зернобобовых культур и (или) протоколов испытаний семян указанных культур, подтверждающих их проверку на посевные качества. В случае приобретения семян у третьих лиц - заверенные получателем субсидии копии сертификатов и (или) протоколов, выданных на имя производителя указанных семян, а также заверенные копии счетов-фактур, товарных накладных и платежных документов, подтверждающих их фактическое получение и оплату.

Согласно пункту 2.8 порядка № 34 предоставление субсидий получателям ежегодно осуществляется Министерством в пределах утвержденных на текущий финансовый год бюджетных обязательств. В случае недостаточности лимитов бюджетных ассигнований для предоставления субсидий, предусмотренных абзацем вторым пункта 1.2 настоящего порядка, всем получателям в полном объеме сумма начисленной каждому получателю субсидии уменьшается пропорционально размерам, указанным в справках-расчетах предприятий.

Перечисление предусмотренных абзацем вторым пункта 1.2 настоящего порядка субсидий осуществляется несколькими траншами: по факту представления документов сельхозтоваропроизводителем - в размере не менее 50% от суммы начисленной согласно справке-расчету субсидии (за вычетом ранее перечисленных средств). Средства перечисляются не позднее десятого рабочего дня после принятия по результатам рассмотрения в срок, установленный пунктом 2.5 настоящего порядка, представленных получателем субсидии документов решения об их предоставлении;

по окончании сбора Министерством документов сельскохозяйственных товаропроизводителей (в сроки, установленные настоящим порядком) - в размере рассчитанной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта суммы субсидии за вычетом ранее перечисленных средств.

В феврале 2018 года ответчиком в Министерство сельского хозяйства Алтайского края были представлены необходимые документы, предусмотренные порядком № 34 для получения субсидии по несвязанной поддержке в области растениеводства. Субсидия была рассчитана, исходя из плановой структуры посевных площадей (с учетом семян, проверенных на посевные качества и норм их высева) - 1 600 га.

Между тем, во втором полугодии ответчик не подтвердил наличие посевных площадей, не предоставил в Министерство документы, предусмотренные пунктом 2.3.1 порядка № 34 (сведения об итогах сева под урожай за текущий год).

Согласно пункту 3.4 порядка № 34 субсидии, полученные в первом полугодии текущего года, подлежат возврату в случае уменьшения субсидируемой фактической посевной площади сельскохозяйственных культур в текущем году по сравнению с субсидируемой плановой площадью (пропорционально указанному уменьшению).

Согласно пункту 3.3 порядка № 34 в случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, указанные субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

Таким образом, в результате непредставления ответчиком в Министерство документов, подтверждающих наличие посевных площадей, был нарушен порядок предоставления государственной поддержки, предусмотренный пунктами 2.3.1, 3.4 порядка № 34.

Сумма необоснованно полученной субсидии составила 145 989 рублей.

В соответствии с пунктом 4.3.4 Соглашения № с-2232 о предоставлении сельскохозяйственным товаропроизводителям в рамках реализации мероприятий Государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края па 2013-2020 годы государственной поддержки, заключенного 26.01.2018 между Министерством сельского хозяйства Алтайского края (Главный распорядитель средств краевого бюджета) и обществом с ограниченной ответственностью «Алтай» (Получатель), Получатель обязуется исполнять требование Главного распорядителя средств краевого бюджета и предписания (представления) органов государственного финансового контроля по возврату средств в краевой бюджет в случае установления фактов нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидий, в сроки, установленные претензиями, предписаниями (представлениями).

25 октября 2018 года в общество с ограниченной ответственностью «Алтай» направлена претензия от 24.10.2018 № 25-03/02-П-5353 о возврате необоснованно полученных средств. До настоящего времени указанные денежные средства не возвращены.

Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1 статьи 78).

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которому нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В соответствии с пунктами 3.2, 3.3 и 3.6 порядка № 34 Министерством и органами государственного финансового контроля в соответствии с соглашениями о предоставлении средств государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Алтайского края осуществляется проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В случае нарушения получателем субсидий условий, установленных при их предоставлении, указанные субсидии подлежат возврату в доход краевого бюджета в течение 30 дней с даты обнаружения соответствующего нарушения.

Главным администратором вышеуказанных доходов выступает Министерство, которое в соответствии с действующим законодательством принимает меры по своевременному возврату субсидий, в том числе обращается в суд с исковыми заявлениями.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал, что в отношении ООО «Алтай» ведется исполнительное производство, судебным приставом-исполнителем Отделом судебных приставов Табунского района Алтайского края были арестованы все счета предприятия, произведен арест кассы в размере 100 % и техники, участвующей в производстве без права пользования. Все денежные средства, полученные по субсидии, были списаны на депозитный счет службы судебных приставов Табунского района Алтайского края. По указанной причине ответчик не смог воспользоваться выделенной субсидией.

Указанные доводы ответчика судом отклоняются за необоснованностью. Списание денежных средств со счета организации в счет погашения ранее возникших обязательств не освобождает от обязанности по целевому использованию бюджетных средств. С учетом изложенного, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, в соответствии со статьями 27, 110. 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать в порядке упрощенного производства с общества с ограниченной ответственностью «Алтай» в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского

края в доход бюджета Алтайского края 145 989 (сто сорок мять тысяч девятьсот восемьдесят девять) рублей необоснованно полученной субсидии на оказание несвязанной поддержки в области растениеводства.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Алтай" в пользу Министерства сельского хозяйства Алтайского края в доход бюджета Алтайского края 145 989 руб. субсидии.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.А.Федотова