Решение от 11 мая 2023 г. по делу № А40-22857/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-22857/23-33-188
г. Москва
11 мая 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2023года

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ИП ФИО2

к Управление Росреестра по Москве

об оспаривании действий, записи, об обязании

при участии в судебном заседании:

согласно протокола



УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными действий Управления Росреестра по Москве по снятию с кадастрового учета помещений с кадастровыми номерами 77:03:0003020:6153, 77:03:0003020:6154, 77:03:0003020:6155, 77:03:0003020:6156, входящих в состав здания с кадастровым номером 77:03:0003020:1146 по адресу: <...>, принадлежащего Заявителю на праве собственности, о признании недействительной записи в ЕГРН от 31.01.2023 года о снятии с кадастрового учета объектов с кадастровыми номерами: 77:03:0003020:6153, 77:03:0003020:6154, 77:03:0003020:6155, 77:03:0003020:6156, расположенных в здании с кадастровым номером 77:03:0003020:1146.

В судебном заседании 26.04.2023г. в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 03.05.2023г.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст.13 Гражданского кодекса РФ, п.6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как указывает заявитель, из полученных 04.02.2023 года выписок ЕГРН на помещения с кадастровыми номерами 77:03:0003020:6153, 77:03:0003020:6154, 77:03:0003020:6155, 77:03:0003020:6156, стало известно, что перечисленные помещения 31.01.2023 года были сняты с кадастрового учета.

При этом никаких заявлений о снятии с кадастрового учета данных помещений в Управление Росреестра по Москве заявитель не подавала, здание и помещения не прекращали своего существования, право собственности Заявителя на объекты недвижимости также не прекращено.

Полагая, что запись в ЕГРН от 31.01.2023 года о снятии с кадастрового учета объектов с кадастровыми номерами: 77:03:0003020:6153, 77:03:0003020:6154, 77:03:0003020:6155, 77:03:0003020:6156, расположенных в здании с кадастровым номером 77:03:0003020:1146, является недействительной, а соответствующие действия Управления Росреестра по Москве не законны, нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и4 законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Помещения с кадастровыми номерами 77:03:0003020:6153, 77:03:0003020:6154, 77:03:0003020:6155, 77:03:0003020:6156 были поставлены на кадастровый учет 25.05.2012 года одновременно со зданием с кадастровым номером 77:03:0003020:1146.

Данные о здании и входящих в его состав помещениях внесены в государственный кадастр недвижимости 24.05.2012 года на основании Технического паспорта объекта от 01.12.2010 года по результату проведенных в 2010 году кадастровых работ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 07.10.2022 года по делу № А40-120052/2022 было признано незаконным уведомление Управления Росреестра по Москве об отказе в исправлении технической ошибки в сведениях ЕГРН о здании с кадастровым номером 77:03:0003020:1146.

Суд обязал Управление Росреестра Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН в отношении помещения II, комнат 23-27, расположенных на объекте недвижимости с кадастровым номером 77:03:0003020:1146 по адресу: <...> в установленном законном порядке. Решение вступило в законную силу 15 декабря 2022 года.

31.01.2023 года Управлением Росреестра по Москве были сняты с кадастрового учета все помещения, входящие в состав здания с кадастровым номером 77:03:0003020:1146.

Статья 16 АПК РФ закрепляет принцип обязательности судебных актов и представляет собой конкретизацию положения ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Кассационном определении СК по административным делам Верховного Суда РФ от 19 октября 2018 г. N 66-КГ18- 16, государственный регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан такой судебный акт.

Управлением Росреестра по Москве представлен отзыв на заявление, согласно доводам которого Управление возражает против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что помещения с кадастровыми номерами 77:03:0003020:6153, 77:03:0003020:6154, 77:03:0003020:6155, 77:03:0003020:6156 были учтены в составе здания с кадастровым номером 77:03:0003020:1146 ошибочно, и подлежали снятию с кадастрового учета в 2016 году при удалении ошибочно присвоенного в 2016 году номера 77:03:0003020:1047 зданию, имеющему с 2012 года кадастровый номер 77:03:0003020:1146. Указанная ошибка была исправлена 31.01.2023 года при исполнении вступившего в законную силу решения Арбитражного суда г. Москвы от 07.10.2022 года по делу № А40-120052/2022, путем снятия помещений с кадастрового учета.

Однако, содержание вступившего в законную силу решения по делу № А40-120052/2022 не вызывает неоднозначного толкования, в тексте судебного акта отсутствуют неясные выводы, нет противоречий, неточностей, приводящих к двоякому толкованию. В чем именно заключается ошибка и способ ее исправления указаны в судебном акте. Никаких указаний о снятии с кадастрового учета помещения 77:03:0003020:6154, либо иных помещений, входящих в состав здания, ни в мотивировочной, ни в резолютивной части решения по делу № А40-120052/2022 не содержится.

Из пояснений заявителя и представленных им доказательств (Заявителем представлены постановления о возбуждении исполнительного производства № 10037/23/98077-ИП от 20.02.2023 года и постановление о возобновлении исполнительного производства № 10037/23/98077-ИП от 24.04.2023 года) следует, что Решение суда по делу № А40-120052/2022 до настоящего момента не исполнено.

В соответствии с 4 ч ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав снимает с государственного кадастрового учета часть помещения, сведения о которой внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае:

1) снятия с государственного кадастрового учета соответствующего помещения или здания, сооружения, в котором расположено помещение, в связи с прекращением их существования;

2) прекращения прав на такую часть помещения.

Согласно Выпискам из ЕГРН, помещения, входящие в состав здания (кадастровые номера: 77:03:0003020:6153, 77:03:0003020:6154, 77:03:0003020:6155, 77:03:0003020:6156) поставлены на кадастровый учет 25.05.2012 года вместе с присвоением кадастрового номера зданию 77:03:0003020:1146, т.е., до вступления в силу закона.

До настоящего времени помещения не прекратили своего существования, единственным собственником здания и всех помещений, входящих в его состав, согласно выпискам ЕГРН является ФИО2

В соответствии с 4 ч. ст. 70 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у Управления Росреестра отсутствуют правовые основания для снятия с кадастрового учета помещений, поставленных на кадастровый учет 24.05.2012 года с момента присвоения кадастровых номеров. Неоспоримых доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Законом о недвижимости установлено, что единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестра прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость). В силу части 1 статьи 8 Закона № 218- ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия Управления Росреестра по Москве по снятию с кадастрового учета помещений с кадастровыми номерами 77:03:0003020:6153, 77:03:0003020:6154, 77:03:0003020:6155, 77:03:0003020:6156, входящих в состав здания с кадастровым номером 77:03:0003020:1146, внесенная им запись, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно п.5 ст.200 АПК РФ с учетом п.1 ст.65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно требованиям ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Учитывая изложенное, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о недоказанности ответчиком законности осуществлённых действий и о наличии совокупности условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) государственных органов, входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Судом рассмотрены все доводы ответчика и отклонены как необоснованные.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд возлагает на заинтересованное лицо обязанность устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в ЕГРН информации о кадастровом учете помещений с кадастровыми номерами: 77:03:0003020:6153, 77:03:0003020:6154, 77:03:0003020:6155, 77:03:0003020:6156, расположенных в здании с кадастровым номером 77:03:0003020:1146.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, подлежат распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.65, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Управления Росреестра по Москве по снятию с кадастрового учета объектов недвижимости с кадастровыми номерами: 77:03:0003020:6153, 77:03:0003020:6154, 77:03:0003020:6155, 77:03:0003020:6156, расположенных в здании с кадастровым номером 77:03:0003020:1146 по адресу: <...>;

Признать недействительными записи в ЕГРН от 31.01.2023 года о снятии с кадастрового учета объектов с кадастровыми номерами: 77:03:0003020:6153, 77:03:0003020:6154, 77:03:0003020:6155, 77:03:0003020:6156, расположенных в здании с кадастровым номером 77:03:0003020:1146.

Обязать Управление Росреестра по Москве устранить в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления в ЕГРН информации о кадастровом учете помещений с кадастровыми номерами: 77:03:0003020:6153, 77:03:0003020:6154, 77:03:0003020:6155, 77:03:0003020:6156, расположенных в здании с кадастровым номером 77:03:0003020:1146.

Проверено на соответствие ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (ОГРН <***>) в пользу ИП ФИО2 (ОГРНИП: <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина