Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А68-9840/2017

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-9840/2017


Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018г.

Решение в полном объеме изготовлено 04 декабря 2018г.


Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Андреевой Е.В.

протокол судебного заседания вела секретарь судебного заседания Короткова Е.И.

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства природных ресурсов и экологии Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании ущерба, причиненного лесным насаждениям в размере 450 965 руб.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 14.03.2017г. №32–Д;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 26.04.2017г. №56-17.

Суд установил: министерство природных ресурсов и экологии Тульской области обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» о взыскании ущерба, причиненного лесным насаждениям в размере 450 965 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласился частично, представил контррасчет ущерба.

Из материалов дела суд установил:

04.10.2016г. министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в ходе проведения патрулирования территории государственного лесного фонда в квартале №14 выдел 18 Высоковской дачи Щегловского участкового лесничества Тульского отдела ГУТО «Тульское лесничество» обнаружена дорога с железобетонным покрытием и бордюром, созданная на лесном участке без соответствующего разрешения и оформления каких-либо документов и используемая для проезда транспорта на территорию АО «Конструкторское бюро приборостроения» им. академика А.Г. Шипунова», что является нарушением статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).

Согласно материалам геодезической съемки общий объем уничтожения и порчи почв составил 0,06 га.

За данные нарушения постановлением №31-10-05/2016 от 18.11.2016г. министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по делу об административном правонарушении заместитель директора департамента строительства - начальник управления капитального строительства и реконструкции АО «КБП» привлечен к административной ответственности по ст.7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф по постановлению оплачен 29.11.2016г.

Материалами дела об административном правонарушении подтвержден факт нарушения ответчиком правил использования лесов.

Согласно расчету, произведенному истцом размер ущерба, причиненного лесным насаждениям вследствие нарушения лесного законодательства, составил 450 965 руб.

Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области претензией от 18.11.2016г. №б/н, как орган исполнительной власти в сфере лесных отношений, предлагал АО «КБП» возместить причиненный ущерб в сумме 450 965 руб. Однако АО «КБП» в добровольном порядке возместить ущерб отказалось.

Ссылаясь на то, что ответчик в добровольном порядке причиненный ущерб землям лесного фонда не возместил, министерство природных ресурсов и экологии Тульской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично. При этом суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона об охране окружающей среды).

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу статьи 14 Закона об охране окружающей среды к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 4 Закона об охране окружающей среды объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

Статьей 78 Закона об охране окружающей среды установлено, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017г. №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление Пленума ВС РФ №49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона об окружающей среды).

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Из содержания пункта 3 статьи 77, абзаца второго пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, пункта 14 постановления Пленума ВС РФ №49 следует, что причиненный окружающей среде вред должен возмещаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

В соответствии с пп.6 ч.1 ст.83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 настоящего Кодекса, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 68 настоящего Кодекса.

Согласно пп.3 п.4 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Тульской области, утв. постановлением правительства Тульской области от 07.10.2011г. №13 министерство осуществляет на землях лесного фонда федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), федеральный государственный пожарный надзор в лесах, а также проведение на землях лесного фонда лесоустройства, за исключением случаев, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

Подпунктом 11 пункта 5 Положения министерство природных ресурсов и экологии Тульской области уполномочено предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Частью 1 статьи 100 ЛК РФ установлено, что лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Как было указано выше, частью 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды установлена обязанность полного возмещения вреда юридическими и физическими лицами, причинившими вред окружающей среде в соответствии с законодательством.

Способы возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде, установлены статьей 78 Закона об охране окружающей среды и соответствуют гражданско-правовым способам, указанным в статье 1082 ГК РФ, которая предусматривает, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в силу обстоятельств дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Так, в пункте 13 постановления Пленума ВС РФ №49 указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 Гражданского кодекса, статья 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Часть 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, регламентирующая порядок компенсации причиненного окружающей среде вреда, устанавливает правила исчисления размера вреда окружающей среде, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, который определяется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии - исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно пункту 2 статьи 100 ЛК РФ таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные полномочия, постановлением от 08.05.2007г. №273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление №273) утвердило таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается, согласно приложению №1; таксы для исчисления размера ущерба, причиненного деревьям и кустарникам, заготовка древесины которых не допускается, согласно приложению №2; методику исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, согласно приложению №3; таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, согласно приложению №4, а также ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007г. №310.

Согласно пункту 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной указанным Постановлением №273, размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов.

Согласно п.5 Приложения 4 к постановлению Правительства РФ от 08.05.2007г. №273 размер ущерба за самовольное снятие, уничтожение или порчу почв, исчисляется 4-кратной наибольшей ставкой платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы.

Согласно п.1 ст.3 Федерального закона от 02.12.2013г. №349-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются в 2016 году с коэффициентом - 1,43.

Согласно п.8 Приложения 3 к постановлению Правительства РФ от 08.05.2007г. №273 размер ущерба исчисляется с точностью до 1 рубля.

Ставка платы за единицу объема древесины лесных насаждений согласно постановлению Правительства РФ от 22.05.2007г. №310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»: береза средней категории крупности - 65,7 руб. за 1 кбм.

Все леса в Тульской области относятся к защитным (ст.102 ЛК РФ), поэтому согласно п.9 Приложения 3 к постановлению Правительства РФ от 08.05.2007г. №273 размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза.

Судом из материалов дела установлено, что площадь повреждения почв составляет 0,0323 га (323 м2). Преобладающая лесообразующая порода в Тульской области – береза.

Расчет ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства в квартале 14, выдел 18 Высоковской дачи Щегловского участкового лесничества Тульского отдела ГУ ТО «Тульское лесничество» произведен судом согласно акту о лесонарушении №2 от 04.10.2016г. на основании обмера площади объекта - дороги с бордюрами от 10.07.2018г. кадастровым инженером геодезической спутниковой аппаратурой GNSS - приемник EFT Ml GNSS, Госреестр №53818-13 и составляет 242 769 руб. (323 х 65,7 руб. х 1,43 х 4 х 2 = 242 769 руб.).

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области частично на сумму 242 769 руб., принимая во внимание необходимость восстановления состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда за счет средств причинителя вреда, отказывая в удовлетворении требования в остальной части.

В силу ст.110 АПК РФ судебные расходы понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В п.12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014г. №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» даны разъяснения о том, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Так как истец на основании ст.333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобожден и при подаче иска ее не уплачивал, государственная пошлина в размере 6 470 руб. 22 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области удовлетворить частично.

Взыскать с акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» в пользу министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ущерб, причиненный лесным насаждениям в размере 242 769 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с акционерного общества «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 470 руб. 22 коп.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.

Судья Е.В. Андреева