Решение от 16 июня 2021 г. по делу № А07-2371/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2371/2020
г. Уфа
16 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хабибуллиной Ю. Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Катковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Уралэнергосервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 450106, <...>)

к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (450077, <...>),

Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (450077, <...>),

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (450077, <...>)

заинтересованные лица:

- заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 (450077, <...>);

- судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 (450077, <...>);

- судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 (450077, <...>),

- начальник отдела – старший судебный пристав Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5 (450077, <...>),

о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора № 02068/19/199391 от 17.12.2019г., 02003/19/345298 от 28.02.2019г., 02068/19/203528 от 24.12.2019г., 02068/19/199392 от 17.12.2019г., 02068/19/199393 от 17.12.2019г., 02068/19/199394 от 17.12.2019г., 02068/19/199397 от 17.12.2019г., 02003/19/302150 от 13.02.2019г., 02003/18/590901 от 29.10.2018г., 02003/18/43294 от 26.01.2018г. 02068/19/199398 от 17.12.2019г. (с учетом уточнения),

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление ООО СК "Уралэнергосервис" к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора №№ 02068/19/199391 от 17.12.2019г., 02068/19/199389 от 17.12.2019г., 02068/19/203526 от 24.12.2019г., 02068/19/203527 от 24.12.2019г., 02003/19/345298 от 28.02.2019г., 02068/19/203528 от 24.12.2019г., 02068/19/203525 от 24.12.2019г., 02068/19/199392 от 17.12.2019г., 02068/19/199393 от 17.12.2019г., 02068/19/199394 от 17.12.2019г., 02068/19/199395 от 17.12.2019г., 02068/19/199396 от 17.12.2019г., 02068/19/199397 от 17.12.2019г., 02068/19/199398 от 17.12.2019г., 02003/19/302128 от 13.02.2019г., 02003/19/302150 от 13.02.2019г., 02003/19/302111 от 13.02.2019г., 02003/18/590897 от 29.10.2018г., 02003/18/590901 от 29.10.2018г., 02003/18/43471 от 26.01.2018г., 02003/18/43294 от 26.01.2018г.; об обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя путем отмены постановлений о взыскании исполнительского сбора №№ 02068/19/199391 от 17.12.2019г., 02068/19/199389 от 17.12.2019г., 02068/19/203526 от 24.12.2019г., 02068/19/203527 от 24.12.2019г., 02003/19/345298 от 28.02.2019г., 02068/19/203528 от 24.12.2019г., 02068/19/203525 от 24.12.2019г., 02068/19/199392 от 17.12.2019г., 02068/19/199393 от 17.12.2019г., 02068/19/199394 от 17.12.2019г., 02068/19/199395 от 17.12.2019г., 02068/19/199396 от 17.12.2019г., 02068/19/199397 от 17.12.2019г., 02068/19/199398 от 17.12.2019г., 02003/19/302128 от 13.02.2019г., 02003/19/302150 от 13.02.2019г., 02003/19/302111 от 13.02.2019г., 02003/18/590897 от 29.10.2018г., 02003/18/590901 от 29.10.2018г., 02003/18/43471 от 26.01.2018г., 02003/18/43294 от 26.01.2018г.

Определениями суда от 27.08.2020, 13.04.2020 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3, судебный пристав-исполнитель Кировского районного отдела г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, начальник отдела – старший судебный пристав Кировского РОСП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО5

Обществом неоднократно уточнялись заявленные требования, согласно последнему уточнению в порядке ст. 49 АПК РФ Общество просит признать недействительными постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора № 02068/19/199391 от 17.12.2019г., 02003/19/345298 от 28.02.2019г., 02068/19/203525 от 24.12.2019г., 02068/19/199392 от 17.12.2019г., 02068/19/199393 от 17.12.2019г., 02068/19/199394 от 17.12.2019г., 02068/19/199397 от 17.12.2019г., 02003/19/302150 от 13.02.2019г., 02003/18/590901 от 29.10.2018г., 02003/18/43294 от 26.01.2018г. 02068/19/199398 от 17.12.2019г.

Уточнение судом рассмотрено в порядке ст. 49 АПК РФ, принято.

Представитель заявителя требования поддерживает в полном объеме (с учетом уточнения).

Представители заинтересованных лиц просят оказать в удовлетворении заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В связи с неисполнением исполнительных документов в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в рамках исполнительных производств № 86760/18/02003-ИП от 06.08.2018, № 148253/18/02003-ИП от 03.12.2018, № 178042/19/02003-ИП от 02.10.2019, № 38652/17/02003-ИП от 19.05.2017, № 55360/19/02003-ИП от 03.04.2019, № 55305/19/02003-ИП от 03.04.2019, № 144032/18/02003-ИП от 23.11.2018, № 55378/19/02003-ИП от 03.04.2019, № 33868/17/02003-ИП от 04.05.2017, № 71274/18/02003-ИП от 22.06.2018, № 44514/16/02003-ИП от 29.04.2016 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 вынесены постановления о взыскании исполнительского: №№ 02068/19/199391 от 17.12.2019г., 02068/19/199392 от 17.12.2019г., 02068/19/199393 от 17.12.2019г., 02068/19/199394 от 17.12.2019г., 02068/19/199397 от 17.12.2019г., 02068/19/199398 от 17.12.2019г., 02068/19/203525 от 24.12.2019г.; судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4 вынесены постановления о взыскании исполнительского: от 29.10.2018г. № 02003/18/590901, от 26.01.2018 № 02003/18/43294, от 28.02.2019г. № 02003/19/345298; судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского от 13.02.2019 № 02003/19/302150.

ООО СК «Уралэнергосервис» не согласившись с вышеуказанными постановлениями о взыскании исполнительского сбора, посчитав данные постановления незаконными и нарушающими законные права и интересы, обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

Исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для признания ненормативного акта государственного органа недействительным необходимо одновременное наличие двух составляющих: 1) издание государственным органом противоправного ненормативного акта; 2)нарушение прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

На основании пункта 3 данной статьи исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу пунктов 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Закона. При этом срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Законом.

Постановлениями о возбуждении исполнительных производств, указанных выше, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, - 5 дней со дня получения постановления.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 г. N 682 (далее - Приказ) утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (далее - Инструкция, ФССП России).

Абзацы второй и третий пункта 4.8.3.4 Инструкции предусматривают, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства; по решению уполномоченных должностных лиц ФССП России регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

Из представленных в материалы дела документов и отзыва службы судебных приставов, о направлении в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительных производств № 86760/18/02003-ИП от 06.08.2018, № 148253/18/02003-ИП от 03.12.2018, № 178042/19/02003-ИП от 02.10.2019, № 38652/17/02003-ИП от 19.05.2017, № 55360/19/02003-ИП от 03.04.2019, № 55305/19/02003-ИП от 03.04.2019, № 144032/18/02003-ИП от 23.11.2018, № 55378/19/02003-ИП от 03.04.2019, № 33868/17/02003-ИП от 04.05.2017, № 71274/18/02003-ИП от 22.06.2018, № 44514/16/02003-ИП от 29.04.2016, следует, что данные постановления были направлены заказной почтой. Из отзыва следует, что реестры почтовой корреспонденции уничтожены в соответствии с требованиями положений Инструкции по делопроизводству ФССП России № 682 от 10.12.2010.

Судебным приставом-исполнителем не представлено почтового реестра о направлении в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительных производств № 86760/18/02003-ИП от 06.08.2018, № 148253/18/02003-ИП от 03.12.2018, № 178042/19/02003-ИП от 02.10.2019, № 38652/17/02003-ИП от 19.05.2017, № 55360/19/02003-ИП от 03.04.2019, № 55305/19/02003-ИП от 03.04.2019, № 144032/18/02003-ИП от 23.11.2018, № 55378/19/02003-ИП от 03.04.2019, № 33868/17/02003-ИП от 04.05.2017, № 71274/18/02003-ИП от 22.06.2018, № 44514/16/02003-ИП от 29.04.2016, а также акта об уничтожении почтового реестра.

Судебным приставом-исполнителем надлежащие доказательства извещения должника о возбужденных в отношении него исполнительных производствах по состоянию на дату вынесения оспариваемых постановлений, не представлено, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд установил, что ООО СК «Уралэнергосервис» не было надлежащим образом извещено о возбуждении исполнительных производствах № 86760/18/02003-ИП от 06.08.2018, № 148253/18/02003-ИП от 03.12.2018, № 178042/19/02003-ИП от 02.10.2019, № 38652/17/02003-ИП от 19.05.2017, № 55360/19/02003-ИП от 03.04.2019, № 55305/19/02003-ИП от 03.04.2019, № 144032/18/02003-ИП от 23.11.2018, № 55378/19/02003-ИП от 03.04.2019, № 33868/17/02003-ИП от 04.05.2017, № 71274/18/02003-ИП от 22.06.2018, № 44514/16/02003-ИП от 29.04.2016, возможность исполнения требований, изложенных в постановлениях о возбуждении исполнительного производства, в добровольном порядке в установленный срок предоставлена ему не была.

Надлежащих доказательств извещения заявителя, получения им постановления о возбуждении исполнительного производства (карточки почтового уведомления, расписки) либо извещения иными способами, предусмотренными пунктом 1 статьи 24 Закона об исполнительном производстве, судебным приставом-исполнителем не представлено.

Между тем в соответствии с пунктом 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Из содержания и смысла пункта 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве следует, что срок для добровольного исполнения исчисляется с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку взыскание исполнительского сбора возможно в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, значимым для правильного разрешения спора обстоятельством является установление факта своевременного получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 года №77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

Материалами дела установлено, что на момент вынесения оспариваемых постановлений №№ 02068/19/199391 от 17.12.2019г., 02003/19/345298 от 28.02.2019г., 02068/19/203525 от 24.12.2019г., 02068/19/199392 от 17.12.2019г., 02068/19/199393 от 17.12.2019г., 02068/19/199394 от 17.12.2019г., 02068/19/199397 от 17.12.2019г., 02003/19/302150 от 13.02.2019г., 02003/18/590901 от 29.10.2018г., 02003/18/43294 от 26.01.2018г. 02068/19/199398 от 17.12.2019г. судебные приставы-исполнители не располагали надлежащими доказательствами уведомления должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств.

При вынесении указанных постановлений о взыскании исполнительского сбора судебные приставы-исполнители не предприняли должных мер для проверки факта уведомления должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа.

На основании изложенного постановления № 02068/19/199391 от 17.12.2019г., 02003/19/345298 от 28.02.2019г., 02068/19/203525 от 24.12.2019г., 02068/19/199392 от 17.12.2019г., 02068/19/199393 от 17.12.2019г., 02068/19/199394 от 17.12.2019г., 02068/19/199397 от 17.12.2019г., 02003/19/302150 от 13.02.2019г., 02003/18/590901 от 29.10.2018г., 02003/18/43294 от 26.01.2018г., 02068/19/199398 от 17.12.2019г. подлежат признанию недействительными, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью Строительная Компания "Уралэнергосервис" удовлетворить.

Признать недействительными постановления о взыскании исполнительского сбора от 17.12.2019 №№ 02068/19/199391, 02068/19/199392, 02068/19/199393, 02068/19/199394, 02068/19/199397, 02068/19/199398, от 24.12.2019 № 02068/19/203528, вынесенные заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2, от 29.10.2018г. № 02003/18/590901, от 26.01.2018 № 02003/18/43294, от 28.02.2019г. № 02003/19/345298, вынесенные судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО4, от 13.02.2019 № 02003/19/302150, вынесенные судебным приставом-исполнителем Кировского районного отдела г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО3

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.Р. Хабибуллина