Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А33-10555/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

26 октября 2020 года


Дело № А33-10555/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена 20 октября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 26 октября 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Малофейкиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таежный ресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа,

в присутствии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, по доверенности от 27.11.2019 (до перерыва),

от ответчика (онлайн): ФИО2, по доверенности от 09.01.2020 (до перерыва),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Таежный ресурс" (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю в отмене приостановлений операций по счетам в банке на основании письма от 16.10.2019 № 2.5-12/18752, о возложении обязанности отменить приостановление операций по счетам.

Определением от 07.05.2020 года исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства. 02.07.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», в связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, против завершения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в судебном заседании, арбитражным судом 20.10.2020 завершено предварительное судебное заседание и рассмотрение дела продолжено в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика, в свою очередь, требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Таежный ресурс» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 8 по Красноярскому краю с 29.04.2004.

По данным налогового органа задолженность ООО «Таежный ресурс» по обязательным платежам в бюджет РФ, за период с 2010-2013 составила 4 115 751,10 руб.

Инспекцией приняты решения о взыскании задолженности за счет имущества должника: № 314 от 09.06.2011, № 358 от 25.07.2011, № 458 от 18.10.2011, № 100 от 11.02.2013.

На основании постановлений налогового органа № 307 от 09.06.2011, № 350 от 25.07,2011, № 451 от 18.10.2011, № 101 от 11.02.2013 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в отношении ООО «Таежный ресурс», отделом судебных приставов по г. Канску возбуждены исполнительные производства № 39046/11/65/24 от 17.06.2011, № 44788/11/65/24 от 05.08.2011, № 56644/11/65/24 от 02.11.2011, №9089/13/65/24 от 21.02.2013.

Исполнительные производства по постановлениям налогового органа № 307 от 09.06.2011, № 350 от 25.07,2011, № 451 от 18.10.2011 завершены 27.10,2011 в связи с невозможностью установить местонахождение должника, отсутствием имущества, на которое можно обратить взыскание (отказы в исполнительном производстве № 39046/11/65/24 от 27.10.2011, № 44788/11/65/24 от 27.10.2011, № 56644/11/65/24 от 29.05.2011.

Налоговым органом приняты решения о приостановлении операций налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента в банке № 255 от 15.02.2011, № 256 от 15.02.2011, № 257 от ,15.02.2011, № 330 от 29.02.2011, № 331 от 29.02.2011, № 332 от 29.02.2011, № 333 от 29.02.2011, № 334 от 29.02.2011, № 335 от 29.02.2011, № 996 от 25.03.2011, № 997 от 25.03.2011, №998 от 25.03.2011, №999 от 25.03.2011, №1263 от 11.04.2012, №1264 от 11.04.2012, №2267 от 19.05.2011, №2268 от 19.05.2011, №2752 от 23.06.2011, №2753 от 23.06.2011, №3183 от 15.08.2012, №3184 от 15.08.21012, №3185 от 15.08.2012, №3186 №3186, №3187 от 15.08.2012, №3188 от 15.08.2012, №2012, №3186 №3186, №3187 от 15.08.2012, №3188 от 15.08.2012, №313 от 08.08.2011, №3314 от 08.08.2011, №3315 от 08.08.2011, №3316 от 08.08.2011, №3317 от 08.08.2011, №3318 от 08.08.2011, №3319 от 08.08.2011, №3320 от 08.08.2011, №3321 от 08.08.2011, №3322 от 08.08.2011, №3586 от 27.08.2012, №3587 от 27.08.2012, №4459 от 21.08.2013, №4460 от 21.08.2013, №4461 от 21.08.2013, №4462 от 21.08.2013, №4463 от 21.08.2013, №4464 от 21.08.2013, №4465 от 21.08.2013, №4466 от 21.08.2013, №4467 от 21.08.2013, №4468 от 21.08.2013, №4469 от 21.08.2013, №4470 от 21.08.2013, №5336 от 20.12.2012, №5337 от 20.12.2012, №5338 от 20.12.2012, №5339 от 20.12.2012, №20.12.2012 №5340, №5341 от 20.12.2012, №5711 от 30.11.2011, №5712 от 30.11.2011, №5713 от 30.11.2011, №5714 от 30.11.2011, №5715 от 30.11.2011, №5716 от 30.11.2011, №6310 от 21.12.2011, №6311 от 21.12.2011.

Решениями № 18 от 25.11.2016, № 70 от 29.12.2017 инспекцией списана недоимка и задолженность по пеням и штрафам безнадежная к взысканию в размере 4 411 029,3 руб.

Заявитель, ссылаясь на факт отсутствия задолженности ООО «Таежный ресурс» перед бюджетом представил в материалы дела акт совместной сверки расчетом по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам №2019-47927 за период с 01.01.2019 по 16.12.2019, справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам №147637 по состоянию на 16.12.2019, №28627 по состоянию на 20.04.2020.

17.09.2019 ООО «Таежный ресурс» обратилось в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю с заявлением о снятии приостановления по расчетным счетам.

Письмом от 16.10.2019 №2.5-12/18752 налоговый орган сообщил налогоплательщику о том, что основания для отмены решений о приостановлении операций по счетам отсутствуют в связи с тем, что налоговый орган не располагает сведениями об уплате решений о приостановлении операций по счетам.

Общество обжаловало отказ инспекции отмены решений о приостановлении операций по счетам в вышестоящий налоговый орган.

Решением Управления ФНС России по Красноярскому краю от 07.02.2020 № 2.12-16/02643@ жалоба общества оставлена рассмотрения.

Отказ Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю в отмене приостановлений операций по счетам в банке на основании письма от 16.10.2019 № 2.5-12/18752 послужил основанием для обращения заявителя в суд.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Согласно положениям статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

В силу пункта 7 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса.

На основании пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Кодекса.

В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - НК РФ) налоговые органы вправе приостанавливать операции по счетам налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента в банках и налагать арест на имущество налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам в банке и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и (или) штрафа, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 данной статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 названного Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования; приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем третьим пункта 1 данной статьи.

Такое решение подлежит безусловному исполнению банком (пункт 6 статьи 76 НК РФ).

Приостановление операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке и переводов его электронных денежных средств действует с момента получения банком решения налогового органа о приостановлении таких операций, таких переводов и до получения банком решения налогового органа об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика-организации в банке, решения налогового органа об отмене приостановления переводов его электронных денежных средств (пункт 7 статьи 76 НК РФ).

Согласно пункту 8 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке и переводов его электронных денежных средств отменяется решением налогового органа не позднее одного дня, следующего за днем получения налоговым органом документов (их копий), подтверждающих факт взыскания налога, пеней, штрафа.

Из представленных налоговым органом в материалы дела документов судом установлено, что Инспекцией приняты решения о взыскании задолженности за счет имущества должника: № 314 от 09.06.2011, № 358 от 25.07.2011, № 458 от 18.10.2011, № 100 от 11.02.2013.

На основании постановлений налогового органа № 307 от 09.06.2011, № 350 от 25.07,2011, № 451 от 18.10.2011, № 101 от 11.02.2013 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика в отношении ООО «Таежный ресурс», отделом судебных приставов по г. Канску возбуждены исполнительные производства № 39046/11/65/24 от 17.06.2011, № 44788/11/65/24 от 05.08.2011, № 56644/11/65/24 от 02.11.2011, №9089/13/65/24 от 21.02.2013.

Исполнительные производства по постановлениям налогового органа № 307 от 09.06.2011, № 350 от 25.07,2011, № 451 от 18.10.2011 завершены 27.10,2011 в связи с невозможностью установить местонахождение должника, отсутствием имущества, на которое можно обратить взыскание (отказы в исполнительном производстве № 39046/11/65/24 от 27.10.2011, № 44788/11/65/24 от 27.10.2011, № 56644/11/65/24 от 29.05.2011.

Налоговым органом приняты решения о приостановлении операций налогоплательщика (плательщика сбора) или налогового агента в банке № 255 от 15.02.2011, № 256 от 15.02.2011, № 257 от ,15.02.2011, № 330 от 29.02.2011, № 331 от 29.02.2011, № 332 от 29.02.2011, № 333 от 29.02.2011, № 334 от 29.02.2011, № 335 от 29.02.2011, № 996 от 25.03.2011, № 997 от 25.03.2011, №998 от 25.03.2011, №999 от 25.03.2011, №1263 от 11.04.2012, №1264 от 11.04.2012, №2267 от 19.05.2011, №2268 от 19.05.2011, №2752 от 23.06.2011, №2753 от 23.06.2011, №3183 от 15.08.2012, №3184 от 15.08.21012, №3185 от 15.08.2012, №3186 №3186, №3187 от 15.08.2012, №3188 от 15.08.2012, №2012, №3186 №3186, №3187 от 15.08.2012, №3188 от 15.08.2012, №313 от 08.08.2011, №3314 от 08.08.2011, №3315 от 08.08.2011, №3316 от 08.08.2011, №3317 от 08.08.2011, №3318 от 08.08.2011, №3319 от 08.08.2011, №3320 от 08.08.2011, №3321 от 08.08.2011, №3322 от 08.08.2011, №3586 от 27.08.2012, №3587 от 27.08.2012, №4459 от 21.08.2013, №4460 от 21.08.2013, №4461 от 21.08.2013, №4462 от 21.08.2013, №4463 от 21.08.2013, №4464 от 21.08.2013, №4465 от 21.08.2013, №4466 от 21.08.2013, №4467 от 21.08.2013, №4468 от 21.08.2013, №4469 от 21.08.2013, №4470 от 21.08.2013, №5336 от 20.12.2012, №5337 от 20.12.2012, №5338 от 20.12.2012, №5339 от 20.12.2012, №20.12.2012 №5340, №5341 от 20.12.2012, №5711 от 30.11.2011, №5712 от 30.11.2011, №5713 от 30.11.2011, №5714 от 30.11.2011, №5715 от 30.11.2011, №5716 от 30.11.2011, №6310 от 21.12.2011, №6311 от 21.12.2011.

Заявитель, ссылаясь на факт отсутствия задолженности ООО «Таежный ресурс» перед бюджетом 17.09.2019 обратился в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю с заявлением о снятии приостановления по расчетным счетам.

Письмом от 16.10.2019 №2.5-12/18752 налоговый орган сообщил налогоплательщику о том, что основания для отмены решений о приостановлении операций по счетам отсутствуют в связи с тем, что налоговый орган не располагает сведениями об уплате решений о приостановлении операций по счетам.

В обоснование довода об отсутствии задолженности заявитель представил в материалы дела акт совместной сверки расчетом по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам №2019-47927 за период с 01.01.2019 по 16.12.2019, справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам №147637 по состоянию на 16.12.2019, №28627 по состоянию на 20.04.2020.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с подпунктом 4.1 пункта 1 статьи 59 НК РФ одним из оснований для признания задолженности по штрафам безнадежной к взысканию является вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности по пеням и штрафам прошло более пяти лет.

Решениями № 18 от 25.11.2016, № 70 от 29.12.2017 инспекцией списана недоимка и задолженность по пеням и штрафам безнадежная к взысканию в размере 4 411 029,3 руб.

Налоговый орган возражая против исковых требований указал на отсутствие формального основания для отмены решений о приостановлении операций по счетам – отсутствие документов, подтверждающих факт уплаты или взыскания налога.

Вместе с тем, если задолженность по налогам была списана с расчетного счета организации по инкассовому поручению, то получив уведомление банка о погашении долга, налоговый орган должен принять решение об отмене приостановления операций по счетам, Если налогоплательщик самостоятельно уплатил задолженность, то блокировка счета будет снята после того, как он принесет в налоговый орган платежное поручение на уплату задолженности по налогам, пеням, штрафам с отметкой банка об исполнении, при этом банк не может разблокировать счет налогоплательщика, пока не получит от налогового органа соответствующее решение (п. 7 ст. 76 Налогового кодекса РФ).

Из представленных в материалы дела налоговым органом документов судом первой инстанции установлено, что Инспекцией в порядке статей 45, 46, 47, 76 НК РФ принимались соответствующие меры принудительного взыскания.

Приостановление операций по счету налогоплательщика в соответствии со статьей 76 Налогового кодекса РФ является способом обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней, частью процедуры взыскания задолженности по налогам.

Факт списания решениями № 18 от 25.11.2016, № 70 от 29.12.2017 инспекцией недоимки свидетельствует об отсутствии задолженности и, поскольку задолженность у налогоплательщика отсутствует, налоговый орган не вправе совершать действия по ее взысканию, учитывая, что сохранение приостановления операций по счетам нарушает права налогоплательщика, требования общества о признании незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю в отмене приостановлений операций по счетам в банке на основании письма от 16.10.2019 № 2.5-12/18752 подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляет 3 000 руб. и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

требование удовлетворить.

Признать незаконным отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю в отмене приостановлений операций по счетам в банке, выразившейся в письме от 16.10.2019 № 2.5-12/18752.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Таежный ресурс" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Е.А. Малофейкина