Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А60-2125/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-2125/2020
18 февраля 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.В. Кобернык, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-2125/2020 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области Территориальный отдел в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинской районе, городе Нижняя Салда, городе Кировграде и Невьянском районе (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройгаз-НТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности.


В судебном заседании участвовали:

В судебном заседании участвовали:

от заявителя – не явились;

от заинтересованного лица – не явились.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинской районе, городе Нижняя Салда, городе Кировграде и Невьянском районе (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Стройгаз-НТ» (далее –ООО «Стройгаз-НТ», общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Заинтересованное лицо отзыв не представило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

В период с 28.10.2019 по 21.11.2019 на основании распоряжения от 21.10.2019 № 01-01-01-03-09/32284 Территориальный отдел Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Нижний Тагил, Пригородном, Верхнесалдинской районе, городе Нижняя Салда, городе Кировграде и Невьянском районе проведена плановая выездная проверка ООО «Стройгаз-НТ» с целью лицензионного контроля деятельности в области использования источников ионизирующих излучений (генерирующих).

В ходе проверки установлено, что ООО «Стройгаз-НТ» осуществляет ведение лицензируемой деятельности по адресу: г. Нижний Тагил. Ул. Индустриальная 86 а, при отсутствии лицензии на осуществление деятельности по данному адресу.

По факту выявленного нарушения 25.11.2019 уполномоченным лицом Роспотребнадзора в отношении ООО «Стройгаз-НТ» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, который с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и материалами административного производства направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Свердловской области.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя предусмотрен Федеральным законом Российской Федерации от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, юридические лица и граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность, вправе заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесении ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Понятие «лицензия» в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определяется, как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа.

В соответствии с п. 39 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ деятельность в области

в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) подлежит лицензированию.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

До переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии (ч. 2 ст. 18 Закона № 99-ФЗ)

Как следует из материалов дела, Общество имеет лицензию № 66.01.35.002.Л.000009.06.17 на осуществление деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих), дающая право на «хранение и эксплуатацию источников ионизирующего излучения (генерирующих)» (юридический и фактический адреса осуществления лицензируемой деятельности: <...>).

Для проведения лицензируемого вида деятельности Общество имеет производственные площади: административное здание с кадастровым номером 66:56:0203001:5583 по адресу: <...>, находящееся в собственности согласно представленной выписки из Единого Гос.реестра недвижимости от 07.06.2017г.

Для осуществления лицензируемой деятельности Общество имеет в собственности источник ионизирующего излучения (генерирующие) в количестве одного рентгеновского аппарата -«Пион-2м», приобретенный Обществом по договору №15.01.2015/КИ от 15.01.2015 у ООО «ВЦНК». Количество источников ионизирующего излучения (генерирующих), состоящих на учете (инвентарная карточка 00-00009 от 27.07.2015), соответствует Акту инвентаризации от 01.02.2019. Заводской номер источника в инвентарной карточке соответствует номерам, указанным в СЭЗ и Акте инвентаризации от 01.02.2019.

В ходе проверки установлено, что фактическое ведение лицензируемой деятельности осуществляется по адресу - <...>, что не соответствует адресу фактического осуществления лицензионной деятельности, указанной в лицензии № 66.01.35.002.Л.000009.06.17.

Лицензия на проведение работ с источниками ионизирующего излучения (генерирующими) по новому адресу фактического ведения работ не переоформлена, что является нарушением требований п.1 и п.2 статьи 18 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», а именно:

Таким образом, в ООО «Стройгаз-НТ» осуществляется выполнение работ с использованием источников ионизирующего излучения (генерирующих), а именно: размещение, эксплуатация, техническое обслуживание, хранение источников - без соответствующей Лицензии, дающей право на данный вид деятельности по фактическому адресу проведения работ, не имеется.

Поскольку осуществление деятельности проводилось заинтересованным лицом в отсутствие специального разрешения, в действиях последнего имеется событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является виновность действия (бездействия) физического или юридического лица.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Вина индивидуального предпринимателя определяется как вина физического лица.

Из материалов дела видно, что правонарушение совершено обществом виновно: вина состоит в том, что у общества имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства о лицензировании, но им не были надлежащим образом исполнены организационно-распорядительные и административные функции; контроль за соблюдением требований законодательства о лицензировании не был обеспечен.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что вина заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.

Материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения общества к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере лицензирования, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

В связи с наличием угрозы жизни и здоровью, оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении наказания не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что обществом подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в виде наложения штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1.Заявленные требования удовлетворить.

2.Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Стройгаз-НТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>; место нахождения: 622034, <...>; дата государственной регистрации: 25.06.2007, наименование налогового органа: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Свердловской области) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***>

КПП 667001001

БИК 046577001

ОКТМО 65751000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

Код бюджетной классификации 14111690040046000140

УИН 14104660015600033833.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Судья Н.И. Ремезова