Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А40-9137/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Москва Дело А40-9137/24-72-66

22 марта 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Немова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (121059, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.07.2006, ИНН: <***>)

к заинтересованному лицу – ЗАО "ВЕСТСТРОЙ" (140181, МОСКОВСКАЯ ОБЛ, ЖУКОВСКИЙ Г, ПРАВОЛИНЕЙНАЯ УЛ, Д. 33, ОФИС 117, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.04.2004, ИНН: <***>)

- о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 по дов. от 10.10.2023г., диплом

УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ЗАО "ВЕСТСТРОЙ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17 января 2024 г. б/н.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании представил отзыв, в соответствии с которым ЗАО "ВЕСТСТРОЙ" событие и состав административного правонарушения признает, просит назначить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствии заявителя.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Мосгосстройнадзора № РСН-5550/23-(0)-0 от 27 ноября 2023 г. о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица Мосгосстройнадзором проведена проверка в отношении ЗАО "ВЕСТСТРОЙ", осуществляющего строительство жилых домов с инженерными сетями и благоустройством территории (со сносом жилых зданий по адресам: <...>, по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу, составлен акт внеплановой выездной проверки от 28 декабря 2023 г. РСН-5550/23-(0)-0.

ЗАО "ВЕСТСТРОЙ" допущены следующие нарушения:

1.В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Часть 1, Корректировка, Шифр 128-0820-ОК-1-1-ПОС1, Том 6.1, л. 11. Строительно-монтажные работы выполняются не в соответствии с правилами СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 6.1.6, а именно: проходы на производственной территории загромождены складируемыми материалами и конструкциями;

2.В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Часть 1, Корректировка, Шифр 128-0820-ОК-1-1-ПОС1, Том 6.1, л. 11. Строительно-монтажные работы выполняются не в соответствии с правилами СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 6.2.3, а именно: не установлены защитные козырьки у входов ь строящееся здание, что не исключает возможность травмирование рабочих случайно падающими посторонними предметами в высоты монтажных горизонтов возводимого здания;

3.В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Часть 1, Корректировка, Шифр 128-0820-ОК-1-1-ПОС1, Том 6.1, л. 11. Строительно-монтажные работы выполняются не в соответствии с правилами СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 5.13, а именно: отсутствуют защитные каски и страховочные системы у рабочих, работающих на высоте, отсутствуют защитные каски у рабочих на стройплощадке;

4.В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Часть 1, Корректировка, Шифр 128-0820-ОК-1-1-ПОС1, Том 6.1, л. 11. Строительно- монтажные работы выполняются не в соответствии с правилами СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 6.3.3, а именно: складирование строительных материалов и конструкций осуществляется неупорядоченно, навалом, без необходимых проходов;

5.В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Часть 1, Корректировка, Шифр 128-0820-ОК-1-1-ПОС1, Том 6.1, л. 11. Строительно-монтажные работы выполняются не в соответствии с правилами СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 6.3.4, а именно: допущено опирание щитов опалубки друг на друга и на монолитную конструкцию возводимого здания.

Установив также, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, в том числе, осуществляющих строительство на объекте (выявленные нарушения могут привести к причинению тяжкого вред здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу при выполнении должностных обязанностей), должностным лицом заявителя в отношении ЗАО "ВЕСТСТРОЙ" по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ составлен Протокол об административном правонарушении от 17 января 2024 г. б/н.

Протокол составлен в присутствии представителя ЗАО "ВЕСТСТРОЙ" ФИО3, действующего на основании доверенности от 09 января 2024 г. № 041.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ судом установлено, судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом полномочного органа.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

Согласно с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ установлена ответственность за действия, Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В данном случае, материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, что ЗАО "ВЕСТСТРОЙ" при осуществлении строительства на объекте капитального строительства нарушены обязательные для исполнения требования Проекта организации строительства шифр 128-0820-ОК-1-1-ПОС1.

Материалами дела также подтверждается, что выявленные нарушения с очевидностью создают угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников вплоть до летального исхода при выполнении должностных обязанностей.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ЗАО "ВЕСТСТРОЙ" и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, не представлены.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ЗАО "ВЕСТСТРОЙ" исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, в материалы дела также не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно положению части 4 статьи 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Так же как и устранение допущенных ответчиком нарушений норм и правил, за которые предусмотрена административная ответственность, не освобождает его от ответственности, установлено КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ЗАО "ВЕСТСТРОЙ" содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ.

В связи с чем, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании данной нормы права.

Какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, равно как и с целью применения положений ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП, суд не усматривает.

При этом суд отмечает, что негативные последствия, наступившие для юридического лица, являются следствием допущенных им самим нарушений, совершая которые он, как субъект предпринимательской деятельности, должен был предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку административное правонарушение привело к наступлению последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей. Правовых оснований для применения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания ниже низшего предела санкции не имеется, поскольку обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о тяжелом имущественном положении юридического лица.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 12 марта 2024 г., как малое предприятие, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Учитывая характер допущенных Заявителем правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить Обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа, учитывая положения ст. 4.1.2 КоАП РФ - 35 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ЗАО "ВЕСТСТРОЙ" к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 35 000 (Тридцать пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть перечислена по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу

г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УИН 0316240000000000000935899

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН <***> КПП 770301001

Казначейский счет 03100643000000017300

Единый казначейский счет 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988

КБК 49811601091010004140

ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.Ю. Немова