Решение от 18 сентября 2018 г. по делу № А63-12395/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-12395/2018
г. Ставрополь
18 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Аксенова В.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Управления Министерства внутренних дел по г. Ставрополю, г. Ставрополь,

к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Медиа Сервис», г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителя заявителя - ФИО2 по доверенности № 16135 от 06.09.2018, представителя заинтересованного лица - ФИО3 по доверенности от 10.07.2018,



УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел по г. Ставрополю обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Регион Медиа Сервис» к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № А63-12395/2018).

Управление МВД России по г. Ставрополю обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Регион Медиа Ставрополь» о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (дело № А63-15338/2018).

Определением суда от 10.09.2018 были объединены дела № А63-12395/2018, № А63-15338/2018 в одно производство.

В обоснование доводов управление ссылается на доказанность материалами административного дела наличия в действиях общества события и состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, судом проверено соблюдение административного порядка составления протокола по делу об административном правонарушении, надлежащее извещение общества с ограниченной ответственностью «Регион Медиа Сервис» обо всех процессуальных действиях.

Заявление мотивировано наличием в действиях общества признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Представитель общества в протоколе указал, что не согласен с правонарушением.

Административный материал представлен в полном объеме, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, дав правовую оценку представленным доказательствам, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 13.06.2018 сотрудниками отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Ставрополю по адресу: <...> (ТЦ Космос) выявлен факт установки и эксплуатации рекламных конструкций без разрешения, чем нарушено требования статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В ходе проверки было установлено, что данные рекламные конструкции принадлежат ООО «Регион Медиа Сервис» (<...>).

Инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Ставрополю капитаном полиции ФИО2 в отношении ООО «Регион Медиа Сервис» составлен протокол об административном правонарушении № 000685 от 27.06.2018 по установке и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

02.07.2018 сотрудниками отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Ставрополю по адресу: <...> выявлены факты установки и эксплуатации рекламных конструкций без разрешения, чем нарушено требования статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

09.07.2018 сотрудниками отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Ставрополю по адресу: <...> выявлены факты установки и эксплуатации рекламных конструкций без разрешения, чем нарушено требования статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

23.07.2018 сотрудниками отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по городу Ставрополю по адресу: <...> Промышленная щит RMS 0048 сторона «А», пр. Кулакова, 2-я Промышленная щит RMS 0048 сторона «Б» выявлены факты установки и эксплуатации рекламных конструкций без разрешения, чем нарушено требования статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В ходе проверки было установлено, что данные рекламные конструкции принадлежат ООО «Регион Медиа Сервис» (<...>).

Инспектором ОИАЗ Управления МВД России по г. Ставрополю капитаном полиции ФИО2 в отношении ООО «Регион Медиа Сервис» составлен протокол об административном правонарушении ЮЛ № 000696 от 07.08.2018, ЮЛ № 000703 от 07.08.2018, ЮЛ № 000704 от 07.08.2018, ЮЛ № 000700 от 07.08.2018, ЮЛ № 000699 от 07.08.2018, ЮЛ № 000701 от 07.08.2018, ЮЛ № 000702 от 07.08.2018, ЮЛ № 000698 от 07.08.2018, ЮЛ № 000697 от 07.08.2018 по установке и эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

По данным фактам в отношении ООО «Регион Медиа Сервис» возбуждены производства по делам об административном правонарушении по ст. 14.37 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, отдел направил в арбитражный суд материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении юридического лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 Кодекса, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Объективная сторона правонарушения по статье 14.37 КоАП РФ состоит в установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно в установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Вина и факт совершения обществом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспариваются лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судом установлено, что управление представило достаточно убедительных доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях общества состава административного правонарушения ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

Превышения полномочий управления при непосредственном выявлении правонарушения в ходе наблюдения за соблюдением действующего законодательства, при проведении административного расследования и составлении протокола по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Основания для отказа в привлечении к административной ответственности у суда отсутствуют.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный в статье 4.5 КоАП РФ не пропущен.

С учетом изложенных обстоятельств требования заявителя являются обоснованными, правомерными и подлежащими удовлетворению.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.

Согласно частям 2, 3 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств (доказательств обратного материалы дела не содержат), тот факт, что является субъектом малого и среднего предпринимательства, суд находит необходимым привлечь заинтересованное лицо к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ, и, принимая в учет положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Назначение обществу административного наказания в виде предупреждения в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 4.1.1, 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Ставропольского края



Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Регион Медиа Сервис», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, , к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.А. Аксенов