Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А57-27503/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-27503/2019
18 февраля 2020 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 11 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2020 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова

о взыскании финансовые санкции в сумме 3 000 руб.

Заинтересованные лица:

общество с ограниченной ответственностью «Агротрейдер»,

при участии:

от УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова – ФИО2 по доверенности от 09.01.2020

от ООО «Агротрейдер» - ФИО3 по доверенности от 23.08.2019

иные лица не явились, извещены надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ГУ-УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о взыскании финансовых санкций в размере 3 000 руб. с общества с ограниченной ответственностью «Агротрейдер», ИНН <***>.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2019 года заявленные требования заявление ГУ-УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова о взыскании с ООО «Агротрейдер» финансовых санкций в сумме 3000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период февраль – июль 2017 г. – оставлены без рассмотрения.

От ГУ-УПФР в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова поступило заявление о пересмотре определения Арбитражного суда Саратовской области от 11.12.2019 г. по делу №А57-27503/2019 по новым/вновь открывшимся обстоятельствам.

В качестве оснований для пересмотра определения уполномоченный орган ссылается на судебную практику, ввиду которой, по мнению заявителя, определение от 11.12.2019 подлежит пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам.

Судом установлено, что по делам № А57-15243/2019 и А57-22598/2019 удовлетворены требования Пенсионного фонда, судом взысканы финансовые санкции в размере 3 000 руб.

Суд признает данную позицию судов новым обстоятельством, существенным для дела обстоятельством, способным повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта.

Указанный вывод отвечает содержанию права на судебную защиту и доступ к правосудию, закрепленного в статьях 17 и 46 Конституции Российской Федерации и не противоречит правилам статьи 309, 311 АПК РФ.

Механизм пересмотра судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам может быть задействован лишь в исключительных случаях, в том числе в целях исправления очевидной судебной ошибки, произошедшей из-за отсутствия сведений об обстоятельствах, имеющих существенное значение для принятия правильного решения по существу спора.

В соответствии с ч. 1 ст. 317 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного, заявление о пересмотре судебного акта подлжеит удовлетворению.

При этом, судом учтено, что участники процесса не возражают рассмотреть спор по существу в данном процессе, в связи с чем, дело рассмотрено по существу первоначально заявленных требований.

При этом, уточненные требования заявителя в части дополнительного заявления о взыскании финансовой санкции 1000 руб. по решению № 073S19190015286 не приняты судом к рассмотрению, так как в случае их принятия судом будет изменен как предмет, так и основание заявленных требований, что недопустимо.

Кроме того, встречное исковое заявление общества о признании недействительными решения ОПФР подлежит возврату по ходатайству заявителя.

Как видно из материалов дела, Общество зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова.

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1990 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В ходе проверки своевременности, полноты и (или) достоверности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за отчетный период февраль - июль 2017 года пенсионным фондом выявлено нарушение несвоевременного представления ответчиком в установленный законом срок указанных сведений.

Так, территориальным органом ПФР установлено в ходе проверки, что ООО «Автотрейдер» представило в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. – 15.01.2018 г. и сведения по форме СЗВ-М за февраль – июль 2017 г.

В результате сверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. и СЗВ-М за февраль – июль 2017 г. выявлено, что общество не представило в установленный срок сведения на 1 застрахованное лицо (Гребень А.Б.) по форме СЗВ-М за февраль – июль 2017 г.

Однако из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. следует, что данное застрахованное лицо в феврале – июле 2017 г. находилось в трудовых отношениях с ООО «Автотрейдер».

Актами проверки с № 073S18190013096 – 073S18180014794 от 19.12.2018 г. в действиях общества выявлены нарушения п.2.2 ст.11 и п.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 г.

Решениями от 06.02.2019 г. № 073S19190002294 - 073S19190002299 общество привлечено к ответственности по ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 3000 руб. (500 руб. х 6).

В связи с неуплатой финансовых санкций и неисполнением требований № 073S01190003509 – 073S01190003514 территориальный орган ПФР обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии и т.д.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-Ми СЗВ-СТАЖ, утв. Постановлением Правительства РФ № 83 от 01.02.2016 г.

В соответствии с ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

ООО «Автотрейдер» является страхователем ОПС, в связи с чем, обязано было представлять индивидуальные сведения о работающем у него застрахованном лице по форме СХВ-М за каждый месяц 2017 г. до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, индивидуальные сведения СЗВ-СТАЖ за 2017 г. до 1 марта года, следующего за отчетным годом.

Как следует из материалов дела, ООО «Автотрейдер» представило в территориальный орган ПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. – 15.01.2018 г. и сведения по форме СЗВ-М за февраль – июль 2017 г.

В результате сверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. и СЗВ-М за февраль – июль 2017 г. выявлено, что общество не представило в установленный срок сведения на 1 застрахованное лицо (Гребень А.Б.) по форме СЗВ-М за февраль – июль 2017 г.

Однако из отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 г. следует, что данное застрахованное лицо в феврале – июле 2017 г. находилось в трудовых отношениях с ООО «Автотрейдер».

Актами проверки с № 073S18190013096 – 073S18180014794 от 19.12.2018 г. в действиях общества выявлены нарушения п.2.2 ст.11 и п.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 г.

Решениями от 06.02.2019 г. № 073S19190002294 - 073S19190002299 общество привлечено к ответственности по ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 3000 руб. (500 руб. х 6).

Состав финансового правонарушения подтвержден материалами дела, признается судом установленным.

Федеральным законом №27-ФЗ не предусмотрена обязанность территориальных органов ПФР при вынесении решения о привлечении (отказе в привлечении) страхователя к ответственности за правонарушение в сфере законодательства о Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования выявлять обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность страхователя.

Вместе с тем, общество в ходе судебного разбирательства ходатайствует перед судом о снижении размера финансовой санкции ввиду тяжелого финансового положения, совершение правонарушения впервые.

Ходатайство о снижении финансовой санкции рассмотрено судом, признается подлежащим удовлетворению.

Президиум ВАС РФ в информационном письме от 11.08.2004 г. N 79 разъяснил, что к правоотношениям по контролю за уплатой страховых взносов применимы положения главы 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность (п. 1 ст. 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (п. 3 ст. 114 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 112 НК РФ (в действующей редакции), смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствами признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно разъяснениям совместного Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ, изложенным в постановлении N 41/99 от 11.06.1999 г. «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 НК РФ", если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено, хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в 2 раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Учитывая, что п. 3 ст. 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в 2 раза.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в постановлении Президиума от 12.10.2010 г. N 3299/10, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Отсутствие ходатайства налогоплательщика о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить иные смягчающие ответственность обстоятельства даже в том случае, если налоговый орган частично применил положения ст. 112 НК РФ.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 15.07.1999 г. N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Необходимость учета при привлечении к ответственности требований справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлениях от 12.05.1998 г. N 14-П, и от 30.07.2001 г. N 13-П.

Таким образом, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ обстоятельства, указанные заявителем в качестве смягчающих, суд пришел к выводу о необходимости применения к заявителю в качестве смягчающих ответственность в силу п. 1 ст. 112 НК РФ указанные обстоятельства.

На основании вышеизложенных правовых норм и позиций Конституционного Суда РФ, исходя из принципа справедливости и соразмерности, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с 3 000 руб. до 1 500руб.

При данных обстоятельствах, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в части размера финансовых санкций на сумму 1 500 руб.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 41, 311, 316, 317, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения Арбитражного суда Саратовской области от 11.12.2019 г. об оставлении заявления без рассмотрения – отменить.

Определение Арбитражного суда Саратовской области от 11.12.2019 г. об оставлении заявления без рассмотрения – отменить.

Уточненные требования заявителя в части дополнительного заявления о взыскании финансовой санкции 1000 руб. по решению № 073S19190015286 – отклонить.

Взыскать с ООО «Агротрейдер» в пользу ГУ – УПФ РФ в Кировском, Октябрьском и Фрунзенском районах г. Саратова финансовые санкции в сумме 1500 руб., в остальной части заявленных санкций – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко