Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А40-55659/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-55659/20-33-409
г. Москва
15 мая 2020 г.
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2020 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

Протокол ведет помощник судьи Сущева Я.Р.

Рассматривает в открытом судебном заседании заявление

Мосгосстройнадзор

к ответчику: ООО «Стадион «Спартак»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении от 11.03.2020г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: извещен, не явился,

от ответчика: извещен, не явился,

УСТАНОВИЛ:

Мосгорстойнадзор обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «Стадион «Спартак» по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ, согласно протоколу об административном правонарушении б/н от 11.03.2020г.

Заявление мотивировано тем, что ООО «Стадион «Спартак» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Заявитель, ответчик извещенные в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направили. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в их отсутствие. От ответчика поступил отзыв.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Мосгосстройнадзор) является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-1574/20-(0)-0 от 18.02.2020 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНИИ Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Стадион "Спартак», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Дороги, инженерные коммуникации и сооружения в составе Многофункционального комплекса спортивной направленности с соответствующей инфраструктурой . 3-этап -Канализационные насосные станции и отводящие напорные трубопроводы., расположенного по адресу: Москва, СЗАО, Покровское-Стрешнево, Волоколамское шоссе вл. 71/20.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Стадион "Спартак» не выполнило в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 17.01.2020 № 11550/19 со сроком исполнения" 17.02.2020

1 . В нарушение п. 13.4 Распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 25.12.2019 № РП-11550/19-(0)-0, не представлены оформленные в Департаменте строительства города Москвы Разрешения на перемещение отходов строительства для переработки/захоронения, являющегося основанием для их перемещения, что воспрепятствовало осуществлению государственного строительного надзора, т.е осуществить проверку.

2 . В нарушение проекта, шифр: 476-18К/5462-12-06-ПМ (5462-12-06-ПМ), раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», том 9.1, лист 4, 15, для эвакуации из подземной части металлическая лестница выполнена шириной менее 0,9м (по факту 0,77 м).

3 . В нарушение проекта, шифр: 476-18К/5462-12-06-ПМ (5462-12-06-ПМ), раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», том 9.1, лист 4, не представлено техническое свидетельство, исполнительная документация, сертификаты соответствия на конструкцию навесной фасадной системы с воздушным зазором «Ронсон-100».

4 . В нарушение проекта, шифр: 476-18К/5462-12-06-ПМ (5462-12-06-ПМ), раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», том 9.1, лист 6, отсутствует исполнительная документация подтверждающая обеспечение маршей и площадок металлической лестницы пределом огнестойкости R60.

5 . В нарушение проекта, шифр: 476-18К/5462-12-06-ПМ (5462-12-06-ПМ), раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», том 9.1, лист 8, кабели аварийного освещения, проложенные Ц лотках, не отделены от основного потока несгораемой перегородкой с пределом огнестойкости не менее 0,25ч.

6 . В нарушение проекта, шифр: 476-18К/5462-12-06-ПМ (5462-12-06-ПМ), раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», том 9.1, лист 9-10, 18, не завершены работы по оборудованию здания системами охранно-пожарной сигнализации и оповещением о пожаре, с передачей информации о состоянии систем в ЦДП ГУП «Мосводоканал» и в ближайшее пожарное депо по радиоканальной связи. Комплексные испытания не проведены.

7 . В нарушение проекта, шифр: 476-18К/5462-12-06-ПМ (5462-12-06-ПМ), раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», том 9.1, лист 13, не выполнен подъезд пожарных автомобилей к зданию КНС по дороге шириной 3,5 м по всей длине с одной стороны, и выдерживающий нагрузку от пожарных автомобилей.

8 . В нарушение проекта, шифр: 476-18К/5462-12-06-ПМ (5462-12-06-ПМ), раздел 9 «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», том 9.1, лист 14, двери эвакуационных выходов имеют запоры, препятствующие их свободному открыванию изнутри без ключа.

11.03.2020 составлен протокол об административном правонарушении.

Указанное предписание получено для исполнения представителем ООО «Стадион "Спартак» по доверенности ФИО1.

Необходимо также отметить, что предписание от 17.01.2020 № 11550/19 ООО «Стадион "Спартак» не обжаловано, судом не отменено.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 11.03.2020 составлен в присутствии представителя ООО «Стадион "Спартак» ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № б/н от 11.03.2020, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Стадион "Спартак» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Стадион "Спартак» не представлены неоспоримые доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Стадион "Спартак» принимались достаточные действия по исполнению предписания в установленный срок.

Факт совершения и вина ООО «Стадион "Спартак» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела.

В связи с изложенным суд считает, что имеются все необходимые основания для привлечения ООО «Стадион "Спартак» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Суд считает, что представленные заявителем доказательства подтверждают факт совершения ответчиком указанного административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доводы отзыва судом оценены, не приводят к иному выводу.

Суд считает возможным установить ответчику ООО «Стадион «Спартак» меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

На основании ст.ст. 1.5, 1.6, 4.5, ч. 6 ст. 19.5, ст. 23.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 180, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТАДИОН "СПАРТАК" (125424, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2004, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО УИН 0316240000000000000, р/сч. <***> БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 770301001 КБК 4981160119101010005140. Получатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>) ОКТМО 45380000.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его вынесения в полном объеме.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:

С.О. Ласкина