Решение от 21 июня 2019 г. по делу № А11-6906/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-6906/2017
21 июня 2019 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена 18.06.2019.

В полном объеме решение изготовлено 21.06.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ИнвестАгроПром" (127247, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконными решений Владимирской таможни (600005, г. Владимир, ул. Асаткина, 35, ОГРН <***>, ИНН <***>) от 30.08.2016 № РКТ-10103000-16/000189, от 30.08.2016 № РКТ-10103000-16/000188 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: акционерное общество "Байер" (107113, <...> д. 18, стр. 2, ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании приняли участие:

ООО "ИнвестАгроПром": ФИО2 – представитель (доверенность от 04.04.2019 сроком действия один год, паспорт);

Владимирская таможня: ФИО3 – представитель (доверенность от 20.12.2018 № 05-54/150 сроком действия до 31.12.2019, удостоверение), ФИО4 – представитель (доверенность от 14.01.2019 № 05-54/4 сроком действия до 31.12.2019, удостоверение), ФИО5 – представитель (доверенность от 20.12.2018 № 05-54/152 сроком действия до 31.12.2019, удостоверение).

Общество с ограниченной ответственностью "ИнвестАгроПром" (далее – ООО "ИнвестАгроПром") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит признать незаконными решения Владимирской таможни от 30.08.2016 № РКТ-10103000-16/000189, от 30.08.2016 № РКТ-10103000-16/000188 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Определением арбитражного суда от 15.04.2019 к участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Байер" (далее – АО "Байер").

В судебном заседании 13.06.2019, в котором в порядке части 1 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 18.06.2019, представитель ООО "ИнвестАгроПром" поддержал заявленное требование.

ООО "ИнвестАгроПром" представило в материалы дела ходатайства, в которых просит отложить рассмотрение данного дела до рассмотрения жалобы заявителя по делу № А11-6672/2017 на определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.04.2019 об отказе в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, а также в связи с необходимостью приобщения к материалам дела аудиозаписи судебного заседания от 15.05.2018 по делу № А11-6672/2017, в котором лицо, проводившее таможенные экспертизы, давало пояснение в качестве специалиста.

Представители Владимирской таможни в заседании суда возражают в отношении удовлетворения заявленных ходатайств, считают возможным рассмотреть дело в данном судебном заседании.

Рассмотрев ходатайства ООО "ИнвестАгроПром" об отложении судебного разбирательства, проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд счел возможным рассмотреть заявление ООО "ИнвестАгроПром" в данном судебном заседании по имеющимся в деле доказательствам. Ходатайства заявителя об отложении судебного разбирательства подлежат отклонению в связи с отсутствием процессуальных оснований для их удовлетворения, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Владимирская таможня представила в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО "ИнвестАгроПром" требования.

Представители Владимирской таможни в судебном заседании поддержали изложенную в отзыве позицию.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассматривается в отсутствие представителя АО "Байер", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Проанализировав доводы участвующих в судебном заседании лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

В рамках внешнеэкономического контракта от 10.09.2014 № BCS/RU 99/14-2015/С/, заключенного с компанией "BAYER CROPSCIENCE AG" (Германия), на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Турции ЗАО "Байер" были ввезены товары:

1. "сырье для производства химических средств защиты растений (пестицидов). Концентрат эмульсии (к.э.). Премикс ГН (PREMIX GN MX0 1X920KG IBC WW) содержит жирную кислоту диметиламида, N-метил-2-пирролидон. Не содержит этиловый спирт. Номер CAS 872-50-4, 212-828-1. Кол-во 17480 кг".

2. "концентрат эмульсии PREMIX RBAE MX0 1X970KG (Премикс РБАЕ). Состав: нонилфенолэтоксилат (номер CAS 9016-45-9), эфир фосфата нонилфенолэтоксилата (номер CAS 51811-79-1), кальциевая соль додецил бензол сульфоната (номер CAS 26264-06-2), бутан-1-ол (номер CAS 71-36-3), 2-этилгексанол (номер CAS 104-76-7). Не содержит этиловый спирт. Используется для производства химических средств защиты растений (пестицидов). Кол-во 20370 кг".

ООО "ИнвестАгроПром", действующее от имени ЗАО "Байер", представило на Рязанский таможенный пост Владимирской таможни декларацию на товары (далее – ДТ) № 10103100/301215/0003928, в графе 33 которой указало код товара 3824 90 970 8 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины – 5 процентов).

На этапе таможенного декларирования товара произведен отбор проб и образцов указанного товара. Отобранные образцы товара Рязанским таможенным постом были направлены на таможенную экспертизу.

По результатам таможенных экспертиз были получены заключение ЦЭКТУ ФТС России от 22.03.2016 № 22/001958/2016 (первичная экспертиза) и заключение ЦЭКТУ ФТС России от 02.08.2016 № 22/019841/2016 (дополнительная экспертиза) по товарам № 1, 2, задекларированным в ДТ № 10103100/301215/0003928, согласно которым пробы товаров по установленному составу являются растворами поверхностно-активных веществ в органических растворителях и относятся к поверхностно-активным средствам. Исходя из заявленной области применения, поверхностно-активные свойства проб товаров носят основной характер.

Приняв во внимание сведения первичной и дополнительных таможенных экспертиз, Владимирская таможня приняла решения от 30.08.2016 № РКТ-10103000-16/000189, от 30.08.2016 № РКТ-10103000-16/000188 по классификации товаров в товарной подсубпозиции 3402 90 100 9 ТН ВЭД (ставка ввозной таможенной пошлины – 9,9 процента).

ООО "ИнвестАгроПром" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконным указанного решения Владимирской таможни.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующих в судебном заседании лиц, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (пункт 1). Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы (пункт 2). В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств – членов таможенного союза (пункт 3).

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза (пункт 2 статьи 51 ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно положениям Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее – ОПИ ТН ВЭД).

В силу правила 1 ОПИ ТН ВЭД наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

В правиле 6 ОПИ ТН ВЭД определено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

С целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД в качестве вспомогательного рабочего материала Коллегией Евразийской экономической комиссии рекомендовано применять Пояснения к ТН ВЭД (Рекомендация от 12.03.2013 № 4).

В товарную позицию 3824 ТН ВЭД включаются готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные.

В соответствии с примечанием 3 к группе 38 ТН ВЭД "Прочие химические элементы" в товарную позицию 3824 включаются следующие товары, которые не включаются ни в одну из других товарных позиций Номенклатуры: (а) искусственно выращенные кристаллы (кроме оптических элементов) оксида магния или галогенидов щелочных или щелочно-земельных металлов с массой каждого кристалла не менее 2,5 грамма; (б) сивушное масло; масло костяного дегтя; (в) составы для удаления чернильных пятен, расфасованные в упаковки для розничной продажи; (г) составы для исправления печатных текстов, прочие корректурные жидкости и коррекционные ленты (кроме указанных в товарной позиции 9612), расфасованные в упаковки для розничной продажи; и (д) керамические пироэлементы, плавкие (например, конусы Зегера).

При декларировании товара в графе 33 ДТ ООО "ИнвестАгроПром" заявлен код товара по ТН ВЭД – 3824 90 970 8.

Вместе с тем, такой товар, как сырье для производства химических средств защиты растений (пестицидов), не включен в примечание 3 к группе 38 ТН ВЭД, следовательно, он не может классифицироваться в товарной позиции 3824 ТН ВЭД.

К товарной позиции 3402 ТН ВЭД относят вещества поверхностно-активные органические (кроме мыла); поверхностно-активные средства, моющие средства (включая вспомогательные моющие средства) и средства чистящие, содержащие или не содержащие мыло (кроме средств товарной позиции 3401).

Из Пояснений к группе 34 "Мыло, поверхностно-активные органические вещества, моющие средства, смазочные материалы, искусственные и готовые воски, составы для чистки или полировки, свечи и аналогичные изделия, пасты для лепки, пластилин, "зубоврачебный воск" и зубоврачебные составы на основе гипса" раздела VI ТН ВЭД (том II) следует, что в данную группу включаются некоторые искусственные продукты, например, поверхностно-активные вещества, поверхностно-активные средства и искусственные воски.

На основании Пояснений к товарной позиции 3402 ТН ВЭД поверхностно-активные средствами являются, в том числе, растворы или дисперсии поверхностно-активных веществ, перечисленных в пункте (I) пояснений к товарной позиции 3402 (анионные, катионные, неионогенные, амфолитические), в органическом растворителе.

В данную товарную позицию не включаются средства, содержащие поверхностно-активные вещества, где поверхностно-активная функция или не требуется или носит лишь вспомогательный характер по отношению к основной функции средства.

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЦЭКТУ ФТС Россииот 22.03.2016 № 22/001958/2016 проба № 1 - "концентрат эмульсии PREMIX RBAE MX0" представляет собой смесь неионогенных и ионогенных поверхностно-активных веществ (кальциевой соли додецилбензолсульфоната, нонилфенолэтоксилатов и их фосфорных эфиров), растворенных в органическом растворителе - смеси бутанола и 2-этилгексанола. Проба № 2 - "концентрат эмульсии PREMIX GN MX0" представляет собой семь диметиламидов жирных кислот (неионогенное ПАВ), растворенных в органическом растворителе N-метил-2-пирролидоне. Компоненты, входящие в состав проб товаров № 1-2 являются поверхностно-активными веществами, эмульгаторами, стабилизаторами эмульсии и органическими растворителями. Пробы товаров № 1-2 по установленному составу являются растворами ПАВ в органических растворителях и относятся к поверхностно-активным средствам. Требования примечания 3 к группе 34 ТН ВЭД распространяются на поверхностно-активные вещества и не применимы к поверхностно-активным средствам.

Из заключения ЦЭКТУ ФТС России от 02.08.2016 № 22/019841/2016 следует, что исходя из заявленной области применения, поверхностно-активные свойства проб товара № 1 "концентрат эмульсии PREMIX GN" и товара № 2 "концентрат эмульсии PREMIX RBAE" носят основной характер.

В соответствии с правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД, Пояснениями к ТН ВЭД ввезенный по ДТ № 10103100/301215/0003928 товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 3402 90 100 9 ТН ВЭД.

В обоснование своей позиции заявитель представил заключения специалистов Центра химических исследований и автономной некоммерческой организации экспертно-правовой центр "Топ Эксперт".

Между тем, специалисты Центра химических исследований и автономной некоммерческой организации экспертно-правовой центр "Топ Эксперт" не обладают полномочиями по определению классификационного кода товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Вопрос классификации товара является вопросом применения основных правил интерпретации, примечаний и пояснений к ТН ВЭД, а не вопросом исследования свойства товара. В силу статьи 52 ТК ТС полномочиями по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС наделены только декларант и таможенные органы.

Также следует принять во внимание, что вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 18 судебного района Октябрьского районного суда г. Рязани от 27.09.2017 по делу № 5-249/17 установлено наличие в действиях ООО "ИнвестАгроПром" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанным судебным актом установлено, что в нарушение статьи 181 ТК ТС ООО "ИнвестАгроПром" при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10103100/301215/0003928 заявило недостоверные сведения об их описании (сведения о товарах, фактически представленных для декларирования, не соответствуют сведениям о данных товарах, указанным в ДТ: не указаны качественные характеристики декларируемых товаров, то что данные товары являются поверхностно-активными средствами) и, как следствие, об их коде по ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании изложенного, решения Владимирской таможни от 30.08.2016 № РКТ-10103000-16/000189, от 30.08.2016 № РКТ-10103000-16/000188 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС соответствуют нормам законодательства в области таможенного регулирования и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ООО "ИнвестАгроПром" не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ИнвестАгроПром" отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяН.Ю. Давыдова