Решение от 24 сентября 2025 г. по делу № А21-5586/2025

Арбитражный суд Калининградской области

ул. Рокоссовского, д. 2, <...>

E-mail: kaliningrad.info@ arbitr.ru http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-5586/2025
г. Калининград
25 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 17.09.2025. Полный текст решения изготовлен 25.09.2025.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бочаровой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Хуторского казачьего общества «Казачий хутор Западный» (ОГРН <***>; 238324, <...>)

к администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ» (ОГРН <***>; 238530, <...>)

об оспаривании отказа от 04.04.2025 в заключении договора аренды земельного участка с КН 39:05:060903:33 на 3 года, обязании заключить договор,

при участии: от истца: ФИО1, паспорт, лист записи ЕГРЮЛ;

от ответчика: ФИО2, доверенность, паспорт, диплом;

установил:

16.03.2022 администрацией вынесено постановление № 642 о предоставлении обществу в аренду сроком на 3 года земельного участка с КН 39:05:060903:33 площадью 740 224 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, Зеленоградский район, в районе пос. Кострово, разрешенное использование – земли сельскохозяйственного назначения, пригодные под пашни, сенокосы, пастбища, занятые залежами на дату проведения государственной кадастровой оценки земель, многолетними насаждениями, внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, а также водными объектами, предназначенными для обеспечения внутрихозяйственной деятельности.

Постановление вынесено на основании решения Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-6183/2021 от 27.09.2021.

17.03.2022 между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор № 100-КЗО/2022 аренды указанного выше земельного участка

сроком действия до 16.03.2025.

11.02.2025 общество на основании пп. 31 ч. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обратилось в администрацию с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка сроком на 3 года.

Письмом от 04.04.2025 № 2928ю/01-24 администрация отказала в предоставлении спорного земельного участка в аренду, поскольку в ходе проведенного обследования установлено, что:

- участок не используется по назначению, на всей территории участка не ведется выращивание сельскохозяйственных культур и обработка почвы, также не проводятся работы по посадке, уходу и выращиванию многолетних плодовых и ягодных растений, в результате чего участок начал зарастать кустарниковой и сорной травянистой растительностью;

- не проводятся работы по выращиванию многолетних трав (коса, заготовка зеленых и грубых кормов) и медоносных культур, нет разведения и выпаса сельскохозяйственных животных, пчел и других полезных насекомых, также не ведется выращивание молодых деревьев, кустарников, саженцев и сеянцев, используемых в сельском хозяйстве, а также других сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян;

- нарушены правила пожарной безопасности при использовании земельных участков, с начала оттаивания снега и до наступления стабильных дождливых осенних условий или образования снежного покрова, учреждения, организации, юридические лица всех форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, граждане России, иностранные граждане, лица без гражданства, владельцы, пользователи и/или управляющие территорией должны очищать ее от сухой травы, сухих растений, опавших листьев, древесных отходов, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и населенного пункта, в случае отсутствия такой возможности необходимо создать противопожарную полосу шириной не менее 0,5 метра или другой противопожарный барьер между лесом и/или населенным пунктом.

Не согласившись с указанным отказом, ссылаясь на то, что заявление подано до истечения срока действия договора аренды, в отношении общества не проводились мероприятия государственного земельного надзора, участок используется для сенокошения, 06.05.2025 общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением, дополненным 01.09.2025.

Администрация просила отказать в удовлетворении требований общества по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд признает необходимым требования общества удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Такое заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом (ч. 4 ст. 198 АПК РФ).

Установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

При этом согласно ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи.

Согласно п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления:

17) земельного участка казачьим обществам, внесенным в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования казачьих обществ на территории, определенной в соответствии с законами субъектов Российской Федерации;

31) земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

В п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ указано, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в п. 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами,

не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным п. 1 и 2 ст. 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные пп. 1 - 30 п. 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов, за исключением гражданина, указанного в пп. 2 п. 3 настоящей статьи.

Общество включено в Государственный реестр казачьих обществ.

В соответствии с п. 1 ст. 71 ЗК РФ государственный земельный надзор осуществляется следующими федеральными органами исполнительной власти:

1) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными Правительством Российской Федерации (за исключением случаев, указанных в пп. 2 и 3 настоящего пункта);

2) федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на земельных участках, которые предоставлены подведомственным указанному федеральному органу исполнительной власти организациям и на которых расположены объекты, используемые этими организациями;

3) федеральным органом исполнительной власти в области государственной охраны в части соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды на земельных участках, предоставленных указанному федеральному органу исполнительной власти и подведомственным ему организациям, в том числе на земельных участках иных правообладателей, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий, находящихся в ведении указанного федерального органа исполнительной власти, и в границах их охранных зон.

Доказательств проведения в отношении общества государственного земельного надзора указанными выше органами ответчиком в материалы дела не представлено.

Согласно письму Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 27.08.2025 № 7827 контрольные (надзорные) мероприятия по соблюдению требований земельного законодательства в отношении общества с 2022 года и за истекший период 2025 года управлением не проводились, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации не выдавались, к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации общество управлением не привлекалось.

Доказательств иного администрацией суду не представлено, в связи с чем судом отклоняются ссылки администрации на акты обследования земельного участка от 27.06.2023 и от 28.03.2025, составленные работниками администрации.

При этом общество указывает, что земельный участок используется им для сенокошения, что предусмотрено условиями договора аренды от 17.03.2022 и подтверждается представленными в материалы дела фототаблицами от 16.08.2023, 06.04.2025, доказательств обратного заинтересованным лицом суду также не представлено.

Кроме того, п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ не предусматривает, что для заключения нового договора аренды земельного участка у арендатора не должно быть задолженности по арендной плате, в связи с чем ссылки администрации на обратное не принимаются

судом во внимание.

Таким образом, предусмотренные п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ условия для заключения нового договора аренды спорного земельного участка соблюдены и у администрации не имелось оснований для отказа в заключении с обществом договора аренды спорного земельного участка на 3 года.

При обращении в арбитражный суд обществу была предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины.

В свою очередь администрация освобождена от оплаты государственной пошлины.

В связи с этим оснований для взыскания с администрации государственной пошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Хуторского казачьего общества «Казачий Хутор Западный» удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ» от 04.04.2025 № 2928ю/01-24 в заключении с Хуторским казачьим обществом «Казачий Хутор Западный» договора аренды земельного участка с кадастровым номером 39:05:060903:33 на 3 года.

Обязать Администрацию муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ» заключить с Хуторским казачьим обществом «Казачий Хутор Западный» договор аренды земельного участка с кадастровым номером 39:05:060903:33 на 3 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко