Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А64-8517/2023

64/2024-340462(1)

Арбитражный суд Тамбовской области 392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А64-8517/2023
г. Тамбов
21 марта 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2024г Решение в полном объеме изготовлено 21.03.2024г

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ХОРС», <...> ОГРН <***> ИНН <***>

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <...> ОГРН <***> ИНН <***>

о признании незаконным ненормативного акта государственного органа

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1 дов. от 08.08.2023 от заинтересованного лица – ФИО2 дов. от 28.09.2022 № 27

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ХОРС» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании незаконным уведомления Управления Росреестра по Тамбовской области о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26.06.2023 года № КУВД-001/2023-23279944/2 в отношении сооружения - водонапорная башня 1977 года постройки по адресу: <...>, и об обязании Управления Росреестра по Тамбовской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности указанного имущества к ООО «ХОРС».

Заявитель уточнил требования по заявлению, просит признать незаконным уведомление управления Росреестра по Тамбовской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26.09.2023 года № КУВД- 001/2023-23279944/3 в отношении сооружение- водонапорная башня 1977 года постройки по адресу: <...>, и обязать управления Росреестра по Тамбовской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности указанного имущества к ООО «ХОРС» (ИНН <***> ОГРН <***>).

Представитель заявителя заявление поддерживает.

Представитель заинтересованного лица с заявлением не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

21 марта 2024 года

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, Обществом с ограниченной ответственностью «Хоре» подано заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на водозаборное сооружение – водонапорная башня, 1977 года постройки, расположенное по адресу <...>.

В составе документов представлен передаточный акт от 06.06.2016 г., согласно которому вышеуказанный объект недвижимости передан в связи с продажей от ООО «ПМК Октябрьская» к ООО «Хорс».

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, ООО «ПМК Октябрьская» (ОГРН <***>) исключено из ЕГРЮЛ 20.03.2019 г как недействующее юридическое лицо.

Правопредшественником ООО «ПМК Октябрьская» являлась Открытое акционерное общество «СЕЛЬХОЗВОДОСНАБЖЕНИЕ» (ОГРН <***>).

Сведения об объекте недвижимости водозаборное сооружение – водонапорная башня в ЕГРН отсутствуют, право собственности продавца ООО «ПМК Октябрьская» не зарегистрировано.

Уведомлением о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26.06.2023г № КУВД-001/2023-23279944/2 осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав приостановлено.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26.09.2023г № КУВД-001/2023-23279944/3 ООО «Хорс» отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на который (которые) Вами были представлены вместе с заявлением от 3 июня 2023 г. КУВД-001/2023- 23279944.

Не согласившись с отказом в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, ООО «Хорс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, в котором просит признать незаконным уведомление управления Росреестра по Тамбовской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26.09.2023 года № КУВД-001/2023-23279944/3 в отношении сооружение- водонапорная башня 1977 года постройки по адресу: <...>, обязать Управления Росреестра по Тамбовской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности указанного имущества к ООО «ХОРС».

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия

(бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом положений указанных норм и разъяснений, данных в совместном постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Таким образом, предметом доказывания по настоящему делу является одновременное несоответствие оспариваемого действия, решения закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, для признания недействительными ненормативных правовых актов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативных правовых актов закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данными ненормативными правовыми актами прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон "218-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

На основании части 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу части 6 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона N 218- ФЗ).

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (часть 1 статьи 9 Закона N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества,

совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

В порядке части 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

На основании пункта 3 части 1 статьи 29 данного Закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

06.06.2016 между ООО ПМК «Октябрьская» и ООО «Хоре» был подписан передаточный акт № 4 в связи с продажей имущества, расположенного по адресу: <...>.

Сведения об объекте недвижимости водозаборное сооружение – водонапорная башня в ЕГРН отсутствуют.

03.06.2023 ООО «Хоре» обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении сооружения - водонапорная башня, расположенного по адресу. <...>.

К заявлению был приложен технический план сооружения от 11.05.2023, в составе которого в качестве приложения содержался передаточный акт № 4 от 06.06.2016.

При проведении правовой экспертизы документов, было установлено, что согласно информации Федеральной информационной системы информации Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), сведения о государственном кадастровом учете сооружения водонапорная башня, расположенного по адресу: <...>, а также о государственной регистрации права собственности ООО ПМК «Октябрьская» на вышеуказанный объект недвижимости отсутствуют.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов регистратором запрошена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой, продавец по сделке ООО ПМК «Октябрьская» (ИНН <***>) 20.03.2019 прекратило деятельность, в связи с исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Согласно части 9 статьи 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае ликвидации юридического лица на момент подачи заявления о государственной регистрации перехода права собственности продавца, являющегося юридическим лицом, право собственности которого на отчуждаемый объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН государственная регистрация перехода права собственности на данный объект недвижимости осуществляется на основании заявления покупателя и выписки из единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающей внесение в этот реестр записи о ликвидации данного юридического лица или исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, а также предусмотренных договором купли-продажи документов,

подтверждающих исполнение сторонами договора своих обязательств (в том числе по полной уплате цены договора, по передаче объекта недвижимости).

Если указанная выписка не представлена заявителем, орган регистрации прав запрашивает выписку (сведения, содержащиеся в ней) в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Судом не приняты возражения заинтересованного лица в отношении того, что государственная регистрация перехода права собственности на объект недвижимости осуществляется только при условии государственной регистрации права собственности в ЕГРН по основаниям, указанным ниже.

В силу пункта 1 статьи 549 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество.

По общему правилу, если иное не предусмотрено законом, договор купли-продажи недвижимости считается заключенным с момента его подписания. Отсутствие государственной регистрации права собственности продавца на недвижимость на дату заключения договора купли-продажи само по себе не влияет на действительность такого договора как основания возникновения соответствующего обязательства.

Стороны договора купли-продажи недвижимости вправе обратиться в регистрирующий орган за государственной регистрацией перехода права собственности к покупателю после оформления данного права за продавцом в установленном законом порядке.

При этом право собственности покупателя на объект недвижимости согласно статье 223 ГК РФ возникает с момента его государственной регистрации.

В случае, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд исходя из пункта 3 статьи 551 ГК РФ по требованию другой стороны вправе вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности. При указанных обстоятельствах государственная регистрация перехода права собственности производится на основании решения суда.

Названная норма права применяется по аналогии и тогда, когда обязанность продавца недвижимости (юридического лица) по участию в государственной регистрации перехода права собственности не может быть исполнена по причине его ликвидации.

Данные выводы согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 01.09.2009 N 1395/09.

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 6 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Часть 9 статьи 15 предоставляет регистрирующему органу право осуществления регистрации перехода права собственности на объект недвижимости по заявлению покупателя объекта в случае ликвидации юридического лица - продавца или исключения недействующего юридического лица - продавца из ЕГРЮЛ на момент подачи заявления о государственной регистрации перехода права собственности, при условии, что право собственности продавца на отчуждаемый объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН, что представлены выписка из ЕГРЮЛ о ликвидации продавца, документы, подтверждающие передачу имущества продавцу и полную уплату цены договора продавцом.

Указанная норма права была введена в действие Федеральным законом от 30.04.2021 N 120-ФЗ, однако часть 9 статьи 15 не отменила положения части 1 статьи 69 Закона о регистрации, согласно которой права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная

регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Рассматриваемый объект недвижимости также был построен до 1997 года.

Пунктом 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что при ликвидации продавца - юридического лица судам необходимо учитывать следующее: покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности.

Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ.

Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате.

Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Таким образом, отсутствие в ЕГРП записей о государственной регистрации права собственности продавца на испрашиваемые объекты недвижимости, а также отсутствие сведений о них в государственном кадастре недвижимости, не является препятствием для перехода права собственности и соответствующей государственной регистрации.

Указанный вывод соответствует правовой позиции Арбитражного суда Центрального округа, изложенной в Постановлении от 26.07.2016 по делу N А64-3741/2015, Постановлении от 13.12.2023 по делу N А64-9871/2022, правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в определении от 07.03.2024 N 310-ЭС24-563.

Вместе с тем, договор купли-продажи и документ, подтверждающий исполнение сторонами договора своих обязательств по оплате, на государственную регистрацию представлены не были, объект недвижимого имущества не стоит на кадастровом учете.

Статьей 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрены основания приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

В соответствии с п. 44 ч.1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в случае, если не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, государственный регистратор принимает решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Как следует из Уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26.06.2023г № КУВД-001/2023-23279944/2, осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации прав в связи с созданием объекта недвижимости приостановлено по основаниям, предусмотренным пунктом 44 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества заявление и документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав

на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества), а именно: договор купли-продажи объектов недвижимости, доказательства оплаты по договору, регистрация объекта недвижимости за продавцом.

Заявителю было разъяснено, что при отсутствии всего перечня документов необходимо обраться в суд за признанием права собственности. Решение суда о признании права собственности будет являться основанием для регистрации.

Основания для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрены статьей 27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (Уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26.09.2023г).

Как указано в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26.09.2023г № КУВД-001/2023-23279944/3, заявителем в течение срока приостановления причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации, устранены не были. Не представлены для осуществления государственной регистрации ранее возникшего права на объект недвижимого имущества документы, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", перехода данного права, его ограничения или обременения либо совершенной после вступления в силу указанного федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества, а именно доказательства регистрации, права собственности, договор купли-продажи, доказательства оплаты.

В материалы дела заявитель представил дополнительное соглашение к договору купли-продажи от 06.06.2016г, согласно которому ООО ПМК «Октябрьская» (продавец) обязуется передать ООО «Хорс» (покупатель), а покупатель принять имущество в соответствии со списком, объекты имущества расположены по адресу: <...> – по цене 58000 руб.

Список продаваемого имущества к договору отсутствует, однако, согласно передаточному акту от 06.06.2016г. в состав передаваемого имущества вошла и водонапорная башня.

Также была представлена квитанция об оплате № 132 от 06.06.2016г.

Как пояснил представитель заявителя, данные документы были переданы вместе с заявлением и якобы возвращены сотрудником МФЦ.

Однако, данный довод противоречит представленным в материалы дело описям документов, принятых для оказания услуг от 03.06.2023г. и 05.06.2023г. (л.д.60,61).

Среди представленных на регистрацию документов отсутствует договор купли-продажи и доказательства оплаты по договору.

На основании вышеизложенного основанием к отказу в государственной регистрации являлось не только отсутствие государственной регистрации на объект недвижимости за продавцом, но и отсутствие договора купли-продажи, доказательств оплаты по договору.

В указанном случае при принятии решения заинтересованным лицом

1) соблюдены требования нормативных правовых актов, в рамках которых Управление принимало решения об отказах государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении оспариваемых объектов недвижимости;

2) действия и решения Управления соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, соответственно обязать осуществить действия по государственному кадастровому учету и регистрации права собственности в отношении спорных объектов недвижимости будет нарушением норм действующего законодательства, определяющего процедуру кадастрового учета и регистрации права собственности.

Как указано выше, по смыслу положений статьи 201 АПК РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания решения, действия (бездействия) незаконными, административное исковое заявление не может быть удовлетворено.

При имеющихся обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований судебные расходы по делу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1) В удовлетворении заявленных требований отказать.

2) Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

Судья А.А.Краснослободцев