Решение от 19 января 2017 г. по делу № А07-21790/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-21790/2016
г. Уфа
20 января 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.01.2017

Полный текст решения изготовлен 20.01.2017

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Искандарова У.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Шарафиевой О.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ИМУП "Межрайкоммунводоканал" РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ГУ-УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ (ИНН 0261009047, ОГРН 1020201771820)

о признании частично недействительным решения

при участии:

от заявителя – ФИО1, представитель, доверенность №4 от 01.01.17г.

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель, доверенность №3 от 09.01.17г.

Ишимбайское муниципальное унитарное предприятие "Межрайкоммунводоканал" Республики Башкортостан (далее – ИМУП "Межрайкоммунводоканал" РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ишимбайском районе и г. Ишимбай Республики Башкортостан (далее – ГУ-УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ, Управление, Пенсионный фонд) о признании недействительным решения № 3718 от 25.07.2016 в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам в сумме 169 402,47 руб., штрафа 33 880,49 руб. и соответствующих сумм пени.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Управление требования не признает, в удовлетворении заявления просит отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил, что Управлением в отношении заявителя проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, составлен акт от 28.06.2016 № 3248.

На основании указанного акта Управлением вынесено решение № 3718 от 25.07.2016 о привлечении ИМУП "Межрайкоммунводоканал" РБ к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Заявитель частично не согласился с вынесенным решением и просит признать его незаконным, ссылаясь на то, что работники аккумуляторщик и слесари аварийно-восстановительных работ участка по эксплуатации канализационных сетей не имеют право на досрочную пенсию, следовательно нет оснований для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ по дополнительному тарифу на выплаты работникам, занятым во вредных, опасных или тяжелых условиях труда.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственного органа или органа местного самоуправления недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах в спорный (оспариваемый) период регулировались Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 1 статьи 5, статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (в том числе организации), являются плательщиками страховых взносов, обязанными своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы на обязательное страхование.

Своевременность уплаты страховых взносов обеспечивается пенями, под которыми в силу ст. 25 Федерального закона № 212-ФЗ понимается установленная этой статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Частью 1 статьи 47 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

ИМУП "Межрайкоммунводоканал" РБ в силу ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.

В соответствии со ст. 33.2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 01.01.2013г. работодатели должны начислять страховые взносы в ПФР по дополнительному тарифу на выплаты работникам, занятым во вредных, опасных или тяжелых условиях труда. Для начисления взносов должны соблюдаться два условия:

- работник занят на видах работ, перечисленных в подпунктах 1 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) (с 01.01.2015 года - на видах работ, указанных в пунктах 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ);

- условия труда на рабочем месте сотрудника признаны вредными, опасными или тяжелыми по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом (часть 4 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ).

При начислении страховых взносов по дополнительным тарифам объект обложения страховыми взносами определяется в соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ, а база как сумма выплат и вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 212-ФЗ, за исключением сумм, указанных в ст. 9 указанного закона.

Согласно части 2.1 ст. 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ для плательщиков страховых взносов, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, проводимой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, класса условий труда взамен установленных в частях 1 и 2 настоящей статьи дополнительных тарифов применяются следующие дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации:

Класс условий труда

Подкласс условий труда

Дополнительный тариф страхового взноса

Опасный

4
8,0 процента

Вредный

3.4

7,0 процента

3.3

6,0 процента

3.2

4,0 процента

3.1

2,0 процента

Допустимый

2
0,0 процента

Оптимальный

1
0,0 процента.

В подп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Закона N 173-ФЗ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, подлежит применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

Согласно названному Списку право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного возраста имеют, в том числе, аккумуляторщики и слесари аварийно-восстановительных работ постоянно занятые на подземных канализационных сетях.

Судом установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что штатным расписанием ИМУП "Межрайкоммунводоканал" РБ за 2013-2015 годы предусмотрены должности, в том числе аккумуляторщик, слесарь аварийно-восстановительных работ на участке по эксплуатации канализационных сетей.

Указанные профессии поименованы в разделе 33 «Общие профессии» Списка № 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» аккумуляторщики (код 23200000-10047), слесари аварийно-восстановительных работ постоянно занятые на подземных канализационных сетях (код 23200000-18447).

Как видно из представленных в материалы дела карт аттестации рабочих мест, должность аккумуляторщика признана допустимой с классом условий труда – 2.0, должность слесаря аварийно-восстановительных работ признана вредной с классом условий труда – 3.2

Класс вредности 3.2 согласно части 2.1 ст. 58.3 Федерального закона №212-ФЗ влечет применение дополнительного тарифа в размере 2.0 процента.

Заявитель указывает, что поскольку в 2013-2015 годах занятость аккумуляторщика на вредных и опасных работах составляет менее 80% от рабочего времени (дня), поэтому данный период времени не подлежал включению в стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях и не имелось оснований начислять страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам.

Начисление страховых взносов по дополнительному тарифу на выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц зависит от того, включается или нет такой период работы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (далее - Правила N 516).

В силу п. 5, 6 Правил N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, которая выполнялась: постоянно в течение полного рабочего дня; в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства.

Согласно постановлению Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ.

Из имеющихся в деле доказательств, следует, что занятость аккумуляторщика составляет полный рабочий день, выполняет работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени, что подтверждается штатным расписанием, трудовым договором, согласно которого работодатель представляет работу по должности аккумуляторщика, приказом о приеме на работу в качестве аккумуляторщика, табелями учета рабочего времени, где указано, что работник работал по 8 часов в день, т.е. полный рабочий день.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проверки Управлением выявлены сотрудники, которые в спорный период были заняты на работах с вредными условиями труда, поименованных в пункте 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Профессии аккумуляторщика и слесаря аварийно-восстановительных работ на участке по эксплуатации канализационных сетей входит в список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров ССССР от 26.01.1991г. № 10.

Факт занятости на работах с вредными условиями труда в качестве аккумуляторщика и слесарей аварийно-восстановительных работ на участке по эксплуатации канализационных сетей подтверждается приобщенными к материалам дела документами, в том числе: трудовыми договорами, где указано, что работодатель предоставляет работнику работу по должностям аккумуляторщика, слесаря аварийно-восстановительных работ и работа является основной; табели учета рабочего времени за 2013-2015 годы, где указаны должности и сведения, что работник работал 8 часов в день, т.е. на условиях полного рабочего дня; расчетные листки по начислению заработной платы за 12013-2015 годы, где указана должность и тарифная ставка в соответствии с должностью.

Однако в нарушение требований ч. 2 ст. 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ ИМУП "Межрайкоммунводоканал" РБ в проверяемом периоде не производились начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ.

Доводы заявителя о частичной занятости указанных работников на работах с вредными условиями труда, а также факты временного перевода их на другие работы документально заявителем в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не подтверждены.

Исходя из положений действующего трудового законодательства, вредными условиями труда являются условия труда, при которых уровни воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда; работы с вредными условиями труда представляют собой производственные процессы и (или) виды работ, сопровождающиеся факторами, создающими угрозу для здоровья работников.

Выявленные сотрудники в соответствии со штатным расписанием и трудовыми договорами занимали должности: аккумуляторщик и слесарь аварийно-восстановительных работ на участке по эксплуатации канализационных сетей.

Характер, объем и специфика трудовой деятельности сотрудников заявителя, работающих в указанной должности, свидетельствуют об их работе на вредных условиях труда.

Исчисление дополнительных тарифов страховых взносов в соответствии с Федеральным законом № 212-ФЗ статьей 58.3 связано с выполнением сотрудниками работ с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда.

Довод заявителя о том, что условия труда на рабочем месте сотрудника в проверяемом периоде не признаны вредными, опасными или тяжелыми, поэтому нет оснований для начисления страховых взносов в ПФР по дополнительному тарифу на выплаты работникам, занятым во вредных, опасных или тяжелый условиях, судом отклоняется, как не обоснованный, поскольку уплата дополнительных тарифов ставится в зависимость от того, занят ли работник на работах с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда, а не от того признаны ли при этом условия труда на его рабочем месте по результатам аттестации рабочих мест вредными, опасными или тяжелыми.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ИМУП "Межрайкоммунводоканал" РБ, должно было применять дополнительный тариф, установленный статьей 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ, в отношении выплат и вознаграждений сотрудникам с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда.

При проведении проверки Пенсионный фонд установил, что начисления страховых взносов по дополнительному тарифу в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ не производились.

Таким образом, Управление обоснованно доначислило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу в размере 169 402,47 руб., а также штраф в размере 33 880,49 руб. и соответствующие пени по дополнительному тарифу.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что решение в оспариваемой части правомерно, соответствует требованиям действующего законодательства, является законным и обоснованным.

Таким образом, ненормативный акт (решение) ГУ-УПФ РФ в Ишимбайском районе и г. Ишимбай РБ № 3718 от 25.07.2016г. в обжалуемой части соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом вышеизложенного, требования ИМУП "Межрайкоммунводоканал" РБ удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ИМУП "Межрайкоммунводоканал" РБ о признании недействительным решения №3718 от 25.07.2016г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносов в части доначисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам в сумме 169 402,47 рублей, штрафа 33 880,49 рублей и соответствующих сумм пени отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья У.С.Искандаров