Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А47-20249/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-20249/2023
г. Оренбург
18 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена       04 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        18 июня 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Долговой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловой А.А.,

 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «МИРАТРЕЙД» (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ Смольнинское)

к Министерству цифрового развития и связи Оренбургской области, (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург)

о взыскании 604 352 руб. 56 коп.


При участии представителей сторон:

 от истца (онлайн): ФИО1, доверенность б/н от 26.06.2023, паспорт, диплом,

от ответчика: явки нет, извещен,


Общество с ограниченной ответственностью «МИРАТРЕЙД» обратилось в арбитражный суд к Министерству цифрового развития и связи Оренбургской области с исковым заявлением о взыскании 604 352 руб. 56 коп., в том числе 479 994 руб. 08 коп. задолженности по контракту №0853500000321003907-1 от 11.06.2021 на оказание услуг по сопровождению региональной информационно-аналитической системы органов государственной власти Оренбургской области, 122 358 руб. 48 коп. неустойки за период с 17.08.2021 по 06.11.2023, 2 000 руб. штраф.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ по юридическому адресу, что подтверждается почтовым уведомлением, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ответчика.

Истец поддерживает заявленные исковые требования.

Ответчик в отзыве возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Министерством цифрового развития и связи Оренбургской области (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «МИРАТРЕЙД» (исполнитель) заключен государственный контракт от 11.06.2021 № 0853500000321003907-1 на оказание услуг по сопровождению региональной информационно-аналитической системы органов государственной власти Оренбургской области (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.4 контракта срок оказания услуги по сопровождению региональной информационно-аналитической системы органов государственной власти Оренбургской области (далее - услуги) с 20 июня по 21 декабря 2021 года.

Согласно пункту 3.1. контракта, цена контракта составляет 479 994 руб. 08 коп., НДС не облагается.

Пунктом 4.1 контракта установлено, что оплата по контракту за оказанные услуги осуществляется после предоставления исполнителем документов, предусмотренных пунктом 5.2.3 контракта.

Согласно пункту 5.2.3 контракта по результатам оказанных услуг исполнитель представляет заказчику следующие документы: счет; счет-фактуру; акт оказанных услуг.

Пунктом 6 Технического задания (Приложение № 1 к контракту) предусмотрено, что приемка и оплата оказанных услуг осуществляется ежеквартально по факту оказания услуг и подписания заказчиком и исполнителем акта оказанных услуг.

Согласно пункту 6.5. контракта, в случае если по результатам проведенной экспертизы были выявлены несоответствия оказанной услуги, препятствующие приемке услуги условиям настоящего контракта, заказчик направляет исполнителю в течение 10 рабочих дней, мотивированный письменный отказ от подписания акта приемки, подлежащий рассмотрению исполнителем в срок не позднее 2 рабочих дней со дня его получения.

Разделом 3 Технического задания к контракту установлено, что услуги по сопровождению должны осуществляться исполнителем с целью обеспечения бесперебойного функционирования и повышения эффективности работы системы за счет поддержки работоспособности, актуализации информационного и программного обеспечения, регулярного информационного наполнения хранилища данных. Это позволит пользователям системы в любой момент времени иметь доступ к актуальной информации с возможностью ее аналитической обработки для формирования прогнозов и поддержки принятия управленческих решений.

Разделом 5 Технического задания к контракту установлено, что в течение срока действия контракта исполнитель оказывает заказчику следующие виды услуг:

1) актуализация и развитие информационного обеспечения региональной информационно-аналитической системы органов государственной власти Оренбургской области (далее - РИАС ОГВ) в части хранилища данных по социально-экономическому положению области в соответствии с изменениями состава наблюдаемых показателей, а также состава и форматов исходных данных;

2) регулярное обновление хранилища данных по социально-экономическому положению по мере публикации открытой исходной информации федеральными источниками;

3) актуализация и развитие информационного обеспечения РИАС ОГВ в части хранилища данных по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям области в соответствии с изменениями состава и форматов исходных данных;

4) регулярные работы по вводу в хранилище данных по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Оренбургской области информации о деловой активности и репутации хозяйствующих субъектов;

5) обеспечение функционирования и актуализация информационного обеспечения информационно-аналитической системы ведения торгового реестра (ИАС «Торговый реестр»);

6) обеспечение функционирования и актуализация информационного обеспечения информационно-аналитической системы ведения реестра лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, а также декларирования розничной торговли алкогольной продукцией (ИАС «Алкоголь»);

7) обеспечение функционирования и актуализация информационного обеспечения автоматизированной системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (АС ОЭД ОМСУ);

8) обеспечение функционирования и актуализация информационного обеспечения информационно-аналитической системы мониторинга и оценки состояния рынка жилья в Оренбургской области (ИАС «Рынок жилья»);

9) обеспечение функционирования и актуализация информационного обеспечения информационно-аналитической системы подготовки и проведения независимых опросов населения, осуществляемых с использованием интернет-технологий, с целью оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления (ИАС «Опросы населения»);

10) консультирование эксплуатационного персонала.

Порядок и сроки оказания видов услуг детализированы в подпунктах 5.1.1 - 5.1.10 Технического задания к контракту, в частности:

1) согласно подпункту 5.1.1 пункта 5.1 Технического задания к Контракту оказание услуг по виду «Актуализация и развитие информационного обеспечения РИАС ОГВ в части хранилища данных по социально-экономическому положению области в соответствии с изменениями состава наблюдаемых показателей, а также состава и форматов исходных данных» включают в себя:

Изменения форматов и состава показателей, обрабатываемых обществом открытых информационных ресурсов должны своевременно отслеживаться, а соответствующее информационное обеспечение (структура хранилища данных, классификатор наблюдаемых показателей, инфраструктура информационного наполнения хранилища данных - сценарии и формы загрузки данных) должны актуализироваться по мере появления таких изменений.

Актуальная версия информационного обеспечения системы, включая инфраструктуру ее информационного наполнения, должна поддерживаться исполнителем на сервере заказчика.

Хранилище данных по социально-экономическому положению должно своевременно расширяться с целью адаптации к новым версиям справочников (ОКЕИ, ОКВЭД, ОКПД, ОКАТО, ОКТМО и т. д.), используемым источниками данных для кодирования значений показателей мониторинга социально-экономического положения.

2) согласно подпункту 5.1.2 пункта 5.1 Технического задания к Контракту оказание услуг по виду «Регулярное обновление хранилища данных по социально-экономическому положению по мере публикации открытой исходной информации федеральными источниками.» включают в себя:

Источниками информации для обновления хранилища должны являться ежемесячные и ежегодные данные органов федеральной статистики, а также ведомственных источников, публикуемые в открытом доступе в сети Интернет, в следующем составе:

ежегодные данные Росстата (http://www.gks.ru) в объеме статистического справочника «Регионы России. Социально-экономические показатели» 2020 г.;

ежемесячные и ежеквартальные данные Росстата (http://www.gks.ru) в объеме приложения «Некоторые статистические показатели социально-экономического положения субъектов Российской Федерации» к статистическому докладу «Социально-экономическое положении России» по отчетам за периоды 2020 - 2021 г.г.;

данные Центрального банка Российской Федерации (http://www.cbr.ru) о покупке / продаже населением наличной иностранной валюты, показателях деятельности кредитных учреждений, объемах размещенных средств, показателях кредитования организаций и граждан по отчетам за периоды 2020 -2021 г.г.;

ежемесячные агрегированные данные таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации (http://stat.customs.ru) в разрезе субъектов Федерации, а также стран-партнеров и разделов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТНВЭД-2) по отчетам за периоды 2020 -2021 г.г.;

данные Генеральной Прокуратуры Российской Федерации (http://crimestat.ru) по показателям преступности в субъектах Российской Федерации по отчетам за периоды 2020 - 2021 г.г.

Загрузка информации о показателях социально-экономического развития Оренбургской области и субъектов Российской Федерации в хранилище данных по социально-экономическому положению Оренбургской области должна осуществляться в указанном составе посредством удаленного доступа Общества к серверу баз данных РИАС ОГВ в течение всего срока действия контракта в срок не более 10 дней с даты опубликования соответствующих блоков данных на официальных порталах перечисленных ресурсов.

Общество должен самостоятельно отслеживать публикацию очередных блоков исходной информации на перечисленных web-сайтах, выполнять ее обработку и анализ на предмет соответствия ожидаемой структуре, а также загрузку опубликованной информации в хранилище данных на сервере РИАС ОГВ.

3) согласно подпункту 5.1.3 пункта 5.1 Технического задания к Контракту оказание услуг по виду «Актуализация и развитие информационного обеспечения РИАС ОГВ в части хранилища данных по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям области в соответствии с изменениями состава и форматов исходных данных» включают в себя:

Изменения форматов и реквизитного состава получаемых от УФНС по Оренбургской области выгрузок ЕГРЮЛ и ЕГРИП, а также сведений о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, публикуемых в открытом доступе в сети Интернет (в том числе информации о субъектах хозяйствования как об участниках размещения государственного заказа и / или как о государственных заказчиках по государственным контрактам,

размещаемой на портале государственных закупок - http://zakupki.gov.ru), должны своевременно отслеживаться Обществом, а соответствующее информационное обеспечение системы (структура хранилища данных, инфраструктура его информационного наполнения - сценарии загрузки данных) должны адаптироваться и актуализироваться по мере выявления таких изменений. Актуальная версия информационного обеспечения системы, включая инфраструктуру ее информационного наполнения, должна поддерживаться исполнителем на сервере заказчика.

4) согласно подпункту 5.1.4 пункта 5.1 Технического задания к Контракту оказание услуг по виду «Регулярные работы по вводу в хранилище данных по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям Оренбургской области информации о деловой активности и репутации хозяйствующих субъектов.» включают в себя:

Источником информации о деловой активности и репутации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Оренбургской области должны являться данные, публикуемые в открытом доступе в сети Интернет на «Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов» (портале государственных закупок -http://zakupki.gov.ru) в течение 2021 года.

Регулярная загрузка информации о деловой активности и репутации хозяйствующих субъектов Оренбургской области в хранилище данных по юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям должна быть организована в указанном составе посредством удаленного доступа Общества к серверу баз данных РИАС ОГВ в течение всего срока действия контракта.

Общество должно самостоятельно отслеживать публикацию очередных блоков исходной информации, выполнять ее обработку и анализ на предмет соответствия ожидаемой структуре, а также загрузку опубликованной информации в хранилище данных на сервере РИАС ОГВ не реже чем с ежеквартальной периодичностью.

5) согласно подпункту 5.1.5 пункта 5.1 Технического задания к Контракту оказание услуг по виду «Обеспечение функционирования и актуализация информационного обеспечения информационно-аналитической системы ведения торгового реестра (ИАС «Торговый реестр»)» включают в себя:

В составе ИАС «Торговый реестр» предусмотрена возможность включения в областной реестр и исключения из него торговых объектов, а также учет хозяйствующих субъектов, являющихся их собственниками. Пользователи системы в ОМСУ и администраторы системы в управлении по развитию потребительского рынка министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области в рамках своих полномочий имеют доступ к информационно-поисковой системе по торговым объектам и хозяйствующим субъектам, а также к системе регламентированной отчетности, позволяющей получать сводные выборки из реестра.

Изменение и актуализация форм итоговой отчетности, набора используемых шаблонов, расширение структуры базы данных, модификация информационных моделей в составе навигационных и аналитических метаданных должны производиться Обществом в соответствии с изменениями законодательства в указанной сфере деятельности в месячный срок.

В процессе выполнения работы должна выполняться актуализация информационного обеспечения системы в соответствии с изменением требований к структуре входных форм и к форматам итоговой отчетности.

6) согласно подпункту 5.1.6 пункта 5.1 Технического задания к Контракту оказание услуг по виду «Обеспечение функционирования и актуализация информационного обеспечения информационно-аналитической системы ведения реестра лицензий на розничную продажу алкогольной продукции, а также декларирования розничной торговли алкогольной продукцией (ИАС «Алкоголь»).» включают в себя:

В составе ИАС «Алкоголь» предусмотрена возможность хранения информации о выданных, приостановленных и аннулированных лицензиях на розничную продажу алкогольной продукции, а также учет хозяйствующих субъектов, являющихся их собственниками. Пользователи и администраторы системы в рамках своих полномочий имеют доступ к информационно-поисковой системе по выданным, приостановленным и аннулированным лицензиям на розничную продажу алкогольной продукции, торговым объектам и хозяйствующим субъектам, а также к системе регламентированной отчетности, позволяющей получать сводные выборки из реестра. Предусмотрены шаблоны отчетности для выгрузки информации о лицензиях на розничную продажу алкогольной продукции в структурах и форматах, определенных Росалкогольрегулированием (CSV, XLS, XML). Обеспечена возможность экспорта информации из областного реестра лицензий на розничную продажу алкогольной продукции в структурах и форматах, предусмотренных требованиями Росалкогольрегулирования.

Изменение и актуализация форм итоговой отчетности, набора используемых шаблонов, расширение структуры базы данных, модификация информационных моделей в составе навигационных и аналитических метаданных должны производиться Обществом в соответствии с изменениями законодательства в указанной сфере деятельности в месячный срок.

В процессе выполнения работы должна выполняться актуализация информационного обеспечения системы в соответствии с изменением требований к структуре входных форм и к форматам итоговой отчетности.

7) согласно подпункту 5.1.7 пункта 5.1 Технического задания к Контракту оказание услуг по виду «Обеспечение функционирования и актуализация информационного обеспечения автоматизированной системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (АС ОЭД ОМСУ).» включают в себя:

АС ОЭД ОМСУ автоматизирует деятельность по сбору информации о показателях эффективности деятельности от органов государственной власти и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов на основе установленного регламента, а также по расчету показателей для проведения мониторинга и оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (на основании показателей и методики).

Изменение и актуализация форм итоговой отчетности, набора используемых шаблонов, расширение структуры базы данных, модификация информационных моделей в составе навигационных и аналитических метаданных должны производиться Обществом в соответствии с изменениями законодательства в указанной сфере деятельности в месячный срок.

В процессе выполнения работы должна выполняться актуализация информационного обеспечения системы в соответствии с изменением требований к структуре входных форм и к форматам итоговой отчетности.

8) согласно подпункту 5.1.8 пункта 5.1 Технического задания к Контракту оказание услуг по виду «Обеспечение функционирования и актуализация информационного обеспечения информационно-аналитической системы мониторинга и оценки состояния рынка жилья в Оренбургской области (ИАС «Рынок жилья»).» включают в себя:

В составе ИАС «Рынок жилья» разработан комплект форм ввода-вывода информации, предоставляющих пользователям возможность ввода, редактирования и обработки данных в соответствии с предоставленными им полномочиями. Шаблоны форм ввода-вывода информации размещены на сервере РИАС ОГВ 00.

Изменение и актуализация форм итоговой отчетности, набора используемых шаблонов, расширение структуры базы данных, модификация информационных моделей в составе навигационных и аналитических метаданных должны производиться в соответствии с изменениями законодательства.

В процессе выполнения работы должна выполняться актуализация информационного обеспечения системы в соответствии с изменением требований к структуре входных форм и к форматам итоговой отчетности.

9) согласно подпункту 5.1.1 пункта 5.1 Технического задания к Контракту оказание услуг по виду «Обеспечение функционирования и актуализация информационного обеспечения информационно-аналитической системы подготовки и проведения независимых опросов населения, осуществляемых с использованием интернет-технологий, с целью оценки населением эффективности деятельности органов местного самоуправления (ИАС «Опросы населения»).» включают в себя В составе ИАС «Опросы населения» разработан комплект сценариев интернет-опросов для публикации на официальном сайте Правительства Оренбургской области, предоставляющих пользователям возможность голосования по предложенным вопросам (заполнения анкет опубликованных опросов). Администраторы системы имеют возможность обрабатывать результаты интернет-опросов с помощью информационно-аналитических моделей и предусмотренных в системе шаблонов регламентированной отчетности.

По мере необходимости в состав информационного обеспечения системы должны включаться сценарии новых интернет-опросов. Сценарии существующих интернет-опросов должны редактироваться и дополняться по запросу заказчика системы в течение 10 (десяти) дней после обращения заказчика. Голосование по закрывающимся опросам должно приостанавливаться по заранее оформленному расписанию или экстренно по решению заказчика системы.

В процессе выполнения работы должна выполняться актуализация информационного обеспечения системы в соответствии с изменением требований к форматам итоговой отчетности и к способам аналитической обработки результатов интернет-опросов.

10) согласно подпункту 5.1.1 пункта 5.1 Технического задания к Контракту оказание услуг по виду «Консультирование эксплуатационного персонала.» включают в себя:

Консультационная поддержка эксплуатационного персонала системы представителями исполнителя должна производиться по вопросам администрирования входящих в состав РИАС ОГВ информационно-аналитических систем, организации информационного обмена с внешними информационными системами и сторонними организациями, практического использования инструментов программной платформы РИАС ОГВ по телефону и (или) в письменном виде по электронной почте.

При необходимости наглядной демонстрации сотрудникам, исполняющим функции эксплуатационного персонала системы, выполнения операций по обслуживанию и использованию системы, по настройке клиентских рабочих мест или по устранению неполадок консультации могут включать дистанционное подключение исполнителя к клиентским рабочим местам заказчика и совместное прохождение необходимых действий представителями исполнителя и заказчика.

Также разделом 5 Технического задания к контракту установлены требования к регламенту оказания услуг (пункт 5.2) согласно которому:

Заявки в рамках оказания услуг по настоящему техническому заданию должны фиксироваться обществом в электронном виде. Отчет о поступивших заявках передается заказчику ежеквартально. В отчете по каждой заявке должна быть отражена ее тема, дата и время обращения, ФИО инициатора обращения, описание решения проблемы, дата и время закрытия заявки. Плановые работы (по информационному наполнению баз данных, по оптимизации и актуализации информационного и программного обеспечения системы, по устранению обнаруженных в процессе эксплуатации проблем и ошибок в программном и информационном обеспечении системы, по внесению изменений в настройки системы) также должны фиксироваться Обществом в электронном виде и включаться в отчет с кратким описанием выполненной работы, с указанием даты и времени ее выполнения.

Услуги по настоящему техническому заданию должны оказываться бесперебойно, в полном объеме, количестве и на условиях, изложенных в настоящем техническом задании. Процесс оказания услуг по обеспечению функционирования РИАС ОГВ не должен приводить к неработоспособности системы, искажению или повреждению информационного наполнения баз данных.

Регламентное обслуживание системы, обновление версий программного и информационного обеспечения должны производиться в нерабочее время заказчика  (понедельник-пятница - с 19-00 до 08-00 по местному времени заказчика, суббота и воскресенье - круглосуточно) с предварительным уведомлением заказчика о предполагаемом обновлении по электронной почте labe@mail.orb.iy, asm@mail.orb.ru, tvbu@mai 1.orb.ru. или по телефону <***>, +7(3532)786834, +7(3532)900042, не позднее, чем за 4 часа до начала работ, при проведении работ с понедельника по пятницу, и не позднее, чем за 24 часа, при проведении работ в субботу и воскресенье.

В уведомлении указывается:- время;- дата;- продолжительность проведения плановых регламентных работ; -перечень изменений функционала, интерфейса пользователя и т. д. вследствие проводимых работ; -контактные данные лица, ответственного за предоставление информации о проводимых работах.

Согласно подпункту 5.2.1 исполнитель обязан оказать услуги качественно и в полном объеме в соответствии с условиями контракта, в том числе технического задания.

По результатам оказания услуг во втором квартале 2021 года исполнитель направил 07.07.2021 в адрес заказчика акт от 30.06.2021 №23 и счет на оплату от 01.07.2021 № 23 на сумму 159 998 руб. 02 коп., что подтверждается описью вложения почтового отправления с объявленной ценностью от 07.07.2021 (получены заказчиком поступили 15.07.2021).

Учитывая, что срок оказания услуг составляет три квартала, цена оказанных услуг во втором и третьем квартале составляет 159 998 руб. 02 коп., а в четвертом квартале 159 998 руб. 04 коп.

Истец указывает, что по истечению срока, предусмотренного пунктом 6.5. контракта, а именно до 15.07.2021 включительно со стороны заказчика не поступал мотивированный отказ от приемки оказанной услуги.

В предусмотренный контрактом срок со стороны исполнителя обязательства исполнены и у заказчика возникают встречные обязательства в части оплаты поставленного товара.

Учитывая отсутствие мотивированного отказа в приемке оказанной услуги, заказчик в отношение оказанной услуги претензий не имеет, следовательно услуга оказана, и считается принятой заказчиком.

Ответчик в письменном отзыве возражал относительно удовлетворения исковых требований, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 6.3 контракта для проверки оказанных исполнителем результатов услуги, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контрактом заказчик проводит экспертизу.

В случае если по результатам проведенной экспертизы были выявлены несоответствия оказанной услуги, препятствующие приемке услуги условиям контракта, заказчик направляет исполнителю в течение 10 рабочих дней мотивированный письменный отказ от подписания акта приемки, подлежащий рассмотрению исполнителем в срок не позднее 2 рабочих дней со дня его получения (пункт 6.5 контракта).

В период действия контракта Министерством цифрового развития и связи Оренбургской области в адрес общества с ограниченной ответственностью «МИРАТРЕЙД» направлено 25 заявок на оказание услуг по контракту, в том числе по видам услуг, которые общество с ограниченной ответственностью «МИРАТРЕЙД» должно было оказывать самостоятельно.

Отчет, предусмотренный пунктом 5.2 Технического задания к контракту, обществом с ограниченной ответственностью «МИРАТРЕЙД»  был направлен один раз по итогам работы во втором квартале и содержал информацию о работе с заявка № 1 - № 3, информации о плановых работах в отчете не содержалось.

Отчет, являющийся приложением к дополнению к исковому заявлению по делу № А47-20249/2023 в адрес Министерства цифрового развития и связи Оренбургской области не поступал.

С учетом вышеизложенного специалистами заказчика 23.07.2021 (в течение 10 рабочих дней с момента получения документов (15.07.2021), предусмотренных подпунктом 5.2.3 пункта 5.2 контракта) проведена экспертиза оказанных услуг, для проведения которой не требуется наличие специальных знаний у специалистов, по результатам которой выявлены несоответствия оказанной услуги условиям контракта, которые препятствуют приемке услуг.

По результатам проведения экспертизы оказанных услуг Министерство цифрового развития и связи Оренбургской области 23.07.2021 направило в адрес общества с ограниченной ответственностью «МИРАТРЕЙД» мотивированный отказ от подписания акта приемки (письмо Министерства от 23.07.2021 № 18/1524, список внутренних отправлений и почтовых переводов от 23.07.2021). Срок направления мотивированного отказа истцом нарушен не был.

Контрактом предусмотрено, что услуги, не отвечающие условиям, предъявляемым настоящим контрактом к его, количеству, ассортименту, комплектности считаются не оказанными.

Согласно пунктам 6.5 Контракта мотивированный отказ подлежит рассмотрению исполнителем в течение 2 рабочих дней со дня его получения, а согласно пункту 6.8  исполнитель обязан устранить все обнаруженные заказчиком недостатки услуги своими силами и за свой счет, в сроки установленные в мотивированном заключении.

В сроки, установленные контрактом и мотивированном отказе, недостатки, выявленные Министерством цифрового развития и связи Оренбургской области, обществом с ограниченной ответственностью «МИРАТРЕЙД» не устранены, информация о рассмотрении мотивированного отказа исполнителем в адрес заказчика не поступала. Документы, предусмотренные пунктом 5.2.3 и необходимые для оплаты оказанных услуг, после устранения выявленных недостатков в адрес заказчика также не поступали.

При этом в решение УФАС по Оренбургской области от 27.09.2021 по делу № РНП-56-08-06-162/2021 содержится информация из пояснений представителя истца, согласно которой представители исполнителя знакомы с содержанием мотивированного отказа, а именно: «23.07.2021г. Письмом 18/1524 заказчик отказался от приемки работ, сославшись на п. 6.5 контракта, указав, что в случае если по результатам проведенной экспертизы были выявлены несоответствия оказанной услуги, препятствующие приемки услуги условиям контракта, заказчик направляет исполнителю в течение 10 рабочих дней, мотивированный письменный отказ от подписания акта приемки, подлежащий рассмотрению Исполнителем в срок не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня его получения.».

Данная информация подтверждает факт получения обществом мотивированного отказа.

На основании вышеизложенного, у заказчика отсутствовали основания для оплаты оказанных услуг во втором квартале 2021 года.

Также ответчик поясняет, что в соответствии с частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ), статьями 715 и 782 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 11.2 контракта в связи с существенным нарушением условий контракта исполнителем, 26.08.2021 Министерством цифрового развития и связи Оренбургской области принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (решение от 26.08.2021 № 18/1766), которое вступило в силу 17.09.2021.

Решением УФАС по Оренбургской области от 27.09.2021 по делу № РНП-56-08-06-162/2021 нарушений в действиях Министерства цифрового развития и связи Оренбургской области по одностороннему расторжению контракта - не установлено.

Решением комитета внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области от 19.01.2022 № 43/09-04/68 (по жалобе общества с ограниченной ответственностью «МИРАТРЕЙД»  на   действия   Министерства цифрового развития и связи Оренбургской области)   установлено,   что   нарушений Министерством требований предусмотренных Законом № 44-ФЗ к исполнению, изменению контракта, а также нарушений соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия оказанной услуги условия контракта, в результате проверки не выявлено.

Считая, что действиями ответчика нарушены права истца на оплату оказанных услуг, истец направил в адрес ответчика претензию с требованием добровольно погасить задолженность.

Поскольку ответчик требования претензии не исполнил, истец, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как следует из статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Исследовав условия договора, суд находит его заключенным, правоотношения сторон регулируются нормами главы 39 ГК РФ.

На основании пункта 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 780 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Исходя из положений статьи 720 ГК РФ, надлежащим доказательством выполнения работ, их стоимости по договору подряда являются акты приемки выполненных работ.

В соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание для своих требований и возражений; доказательства в суд представляются лицами, участвующими в деле. В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. При этом односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признании им обоснованными.

Согласно подпункту 5.2.1 исполнитель обязан оказать услуги качественно и в полном объеме в соответствии с условиями контракта, в том числе Технического задания.

Истец не представил суду доказательств надлежащего исполнения обязательств по контракту.

Ответчик, в свою очередь, обосновал причины отказа от подписания акта, указав, что в период действия контракта Министерством цифрового развития и связи Оренбургской области в адрес общества с ограниченной ответственностью «МИРАТРЕЙД» направлено 25 заявок на оказание услуг по контракту, в том числе по видам услуг, которые общество с ограниченной ответственностью «МИРАТРЕЙД» должно было оказывать самостоятельно.

Вместе с тем, истцом отчет, предусмотренный пунктом 5.2 Технического задания к контракту, направлен один раз по итогам работы во втором квартале и содержал информацию о работе с заявка № 1 - № 3, информации о плановых работах в отчете не содержалось.

Ответчиком 23.07.2021 (в течение 10 рабочих дней с момента получения документов (15.07.2021), предусмотренных подпунктом 5.2.3 пункта 5.2 контракта) проведена экспертиза оказанных услуг, по результатам которой выявлены несоответствия оказанной услуги условиям контракта, которые препятствуют приемке услуг.

В адрес общества с ограниченной ответственностью «МИРАТРЕЙД» направлен мотивированный отказ от подписания акта приемки (письмо Министерства от 23.07.2021 № 18/1524, список внутренних отправлений и почтовых переводов от 23.07.2021).

В силу статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению и с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности.

Учитывая, что оказание услуг истцом не подтверждается совокупностью доказательств, акт об оказании услуг от 30.06.2021 №23 не признается судом надлежащими доказательством исполнения договорных обязательств в спорном периоде.

Судом принят во внимание факт принятия решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (решение от 26.08.2021 № 18/1766), которое вступило в силу 17.09.2021, в связи с существенным нарушением условий контракта исполнителем.

Решением УФАС по Оренбургской области от 27.09.2021 по делу № РНП-56-08-06-162/2021 нарушений в действиях Министерства цифрового развития и связи Оренбургской области по одностороннему расторжению контракта - не установлено.

Доводы истца, изложенные в заявлении и озвученные в судебном заседании, судом не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства, основаны на неверном толковании закона.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные  исковые требования не являются обоснованными и не подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с отсутствием законных оснований в удовлетворении иска отказано.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Судебные расходы по оплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 171, 176 АПК РФ,  суд 



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.


   Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья                                                                               Т.А. Долгова