Решение от 25 августа 2020 г. по делу № А33-10489/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


25 августа 2020 года


Дело № А33-10489/2020

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 августа 2020 года.

В полном объёме решение изготовлено 25 августа 2020 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Бычковой Л.К., рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск

к администрации Кежемского района (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Кодинск

об обязании передать документацию,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 15.07.2020, представлен диплом о наличии высшего юридического образования №95589 от 30.06.2011, личность удостоверена паспортом;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

акционерное общество "Красноярская региональная энергетическая компания" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Кежемского района (далее – ответчик) об обязании передать исполнительную и проектную документацию, а именно: акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию; акты приемочных комиссий; исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей; утвержденную проектную документацию (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями на тепловые сети г. Кодинска, котельные № 1, 2, 3, тепловые сети п. Недокура, котельную с тепловыми сетями в д. Тагара, котельную с тепловыми сетями в с. Заледеево, жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> и детской поликлиники г. Кодинск, АО «КрасЭКО» согласно условиям договора аренды муниципального имущества №06-2016/7-06/16 от 02.12.2016.

Определением от 20.03.2020 исковое заявление оставлено судом без движения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 10.04.2020 возбуждено производство по делу.

Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом путем направления определения и размещения информации в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/). Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

В материалы дела от истца через систему «Мой Арбитр» поступили дополнительные пояснения к исковому заявлению.

В материалы дела от ответчика поступило ходатайство о рассмотрение дела в отсутствии представителя стороны.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

02.12.2016 года между Управлением имущественных отношений Администрации Кежемского района (арендодатель) и акционерным обществом "Красноярская региональная энергетическая компания" (арендатор) заключен договор аренды муниципального имущества №06-2016/7-06/16 от 02.12.2016.

Согласно п.3.2.1. Договора аренды муниципального имущества №06-2016/7-06/16 от 02.12.2016 Арендодатель обязуется одновременно с передачей имущества передать Арендатору по акту приема-передачи копии всей имеющейся в наличии документации, относящейся к передаваемому имуществу. В соответствии с п. 3.2.2. все риски и возможные убытки, связанные с отсутствием или не передачей, указанной в п. 3.2.1. договора документации несет Арендодатель.

Как следует из иска, при заключении договора аренды муниципального имущества эксплуатирующей организации не была передана техническая и проектная документация по объектам теплоснабжения.

Общество Красноярская региональная энергетическая компания" неоднократно обращалось в адрес Администрации Кежемского района (письма №07/426 от 08.10.2015; №07/96 от 30.01.2018; №07/734 от 09.07.2019; №018/9697 от 11.10.2018) с просьбой предоставить документы, а также информацию об организациях, разработавших проектную документацию на тепловые сети г. Кодинска, котельные №1,2,3, тепловые сети п. Недокура, котельную с тепловыми сетями в д. Тагара, котельную с тепловыми сетями в с. Заледеево, исполнительную и проектную документацию на теплоснабжение жилого многоквартирного дома по адресу: <...> и Детской поликлиники г. Кодинск. Однако в ответ получено письмо об утере документов и невозможности их предоставления Обществу.

Кроме того, согласно ответа Ростехнадзора выдача на допуск в эксплуатацию энергоустановок осуществляется собственнику в соответствии с Порядком организации работ по выдаче разрешений на допуск в эксплуатацию энергоустановок, утвержденным приказом Ростехнадзора от 07.04.2008 №212.

Ссылаясь на невозможность обществу получить проектную и техническую документацию на объекты теплоснабжения в Кежемском районе, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 123 Конституции Российской Федерации, статьям 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких - условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Отказ от исполнения обязательств, изменение условий обязательств в одностороннем порядке статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается.

Согласно пункта 1.1 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее - ПТЭТЭ), данные Правила устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок:

- производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов;

- паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений);

- систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения.

Ответственность за выполнение данных Правил несет руководитель организации, являющейся собственником тепловых энергоустановок, или технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1.7 ПТЭТЭ).

В соответствии с пунктом 2.8.1 ПТЭТЭ при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы: генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями; утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями; акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию; акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции; акты приемочных комиссий; исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей; технический паспорт теплового пункта; инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда.

Таким образом, вышеуказанной нормой определен четкий перечень технической документации, которая используется и хранится при эксплуатации тепловых энергоустановок вне зависимости от того, кем именно тепловые энергоустановки используются (собственником тепловых энергоустановок либо технический руководитель, на которого возложена эксплуатационная ответственность за тепловые энергоустановки).

Как следует из иска, при заключении договора аренды муниципального имущества эксплуатирующей организации не была передана техническая и проектная документация по объектам теплоснабжения.

Общество Красноярская региональная энергетическая компания" неоднократно обращалось в адрес Администрации Кежемского района (письма №07/426 от 08.10.2015; №07/96 от 30.01.2018; №07/734 от 09.07.2019; №018/9697 от 11.10.2018) с просьбой предоставить документы, а также информацию об организациях, разработавших проектную документацию на тепловые сети г. Кодинска, котельные №1,2,3, тепловые сети п. Недокура, котельную с тепловыми сетями в д. Тагара, котельную с тепловыми сетями в с. Заледеево, исполнительную и проектную документацию на теплоснабжение жилого многоквартирного дома по адресу: <...> и Детской поликлиники г. Кодинск.

Ответчиком дан ответ на указанные письма, согласно которому документы утеряны, в связи с чем, невозможно их предоставить истцу.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Администрация Кежемского района является собственником муниципального имущества, передавая объекты ресурсоснабжения по договорам аренды либо по концессионным соглашениям, собственник передает техническую документацию.

Согласно п. 24 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Согласно п. 26 вышеуказанного Постановления в состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, включаются:

а) копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

б) выписка из Реестра, содержащая сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

в) заверенная уполномоченным органом местного самоуправления копия градостроительного плана земельного участка по установленной форме (для многоквартирных домов, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществлялись на основании разрешения на строительство, полученного после установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка);

г) документы, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута или иных обременении, с приложением заверенного соответствующей организацией (органом) по государственному учету объектов недвижимого имущества плана, на котором отмечены сфера действия и граница сервитута или иных обременении, относящегося к части земельного участка (при наличии сервитута);

д) проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии);

д(1)) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, ведение которого предусмотрено частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также составленный с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных список лиц, использующих общее имущество на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме);

д(2)) договоры об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

д(3)) оригиналы решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме;

е) иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Согласно пункта 27 Постановления, ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от 26.12.2006 №1128 (ред. от 09.11.2017) "Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (вместе с "РД-11-02-2006...") (Зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2007 №9050) при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, исполнительная документация подлежит хранению у застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства. Для проведения проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства застройщиком, техническим заказчиком или лицом, осуществляющим строительство, в орган государственного строительного надзора представляется перечень (реестр) всей исполнительной документации, составленной при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства. Органом государственного строительного надзора исполнительная документация запрашивается в объеме, необходимом для проведения оценки соответствия выполненных работ и примененных строительных материалов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

После выдачи органом государственного строительного надзора заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии), исполнительная документация передается застройщику на постоянное хранение не позднее пяти рабочих дней после выдачи заключения о соответствии.

При капитальном ремонте объектов капитального строительства исполнительная документация передается на хранение застройщику, техническому заказчику, лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, или специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее -региональный оператор), заключившему договор строительного подряда на выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства, в срок, указанный в договоре строительного подряда.

На основании вышеизложенного, именно собственник обязан передать необходимые (предусмотренные нормативно-технической документацией) документы ресурсоснабжающей организации, либо же в случае ее утери восстановить ее.

Таким образом, поскольку документация необходима для выполнения работ, отсутствие или утрата спорной документации не является основанием для прекращения обязанности по передаче у Администрации Кежемского района, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные истцом исковые требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Администрации Кежемского района г. Кодинск Кежемского района Красноярского края в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения передать акционерному обществу "Красноярская региональная энергетическая компания" г. Красноярск исполнительную и проектную документацию, а именно: акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию; акты приемочных комиссий; исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей; утвержденную проектную документацию (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями на тепловые сети г. Кодинска, котельные № 1, 2, 3, тепловые сети п. Недокура, котельную с тепловыми сетями в д. Тагара, котельную с тепловыми сетями в с. Заледеево, жилой многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...> и детской поликлиники г. Кодинск, согласно условиям договора аренды муниципального имущества №06-2016/7-06/16 от 02.12.2016.

Взыскать с Администрации Кежемского района г. Кодинск Кежемского района Красноярского края в пользу акционерного общества "Красноярская региональная энергетическая компания" г. Красноярск 6 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Л.К. Бычкова