Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А79-4207/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-4207/2020
г. Чебоксары
05 августа 2020 года
Резолютивная часть решения принята и оглашена 29 июля 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кузьминой О.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куреиной А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное), Россия 429826, г. Алатырь, Чувашская Республика, ул. Жуковского д. 63 ,

к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Восход", (ИНН <***>, ОГРН <***>), Россия 429826, г. Алатырь, Чувашская Республика, ул. Пирогова д. 2 Б

о взыскании 17500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года

при участии

от заявителя: не было

от общества: не было

установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Восход" о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года в размере 17500 руб.

Участники дела, извещенные о дне, времени и месте судебного заседания, в суд своих представителей не направили.

28.07.2020 от общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Восход" поступило заявление от 28.07.2020 № 78, в котором общество просило рассмотреть дело в отсутствии представителя, в удовлетворении заявленных требовании просило отказать (ранее представлен отзыв л.д. 34-35).

Изучив представленные документы, суд установил следующее.

Страхователь - ООО «СК Восход», состоящее на учете в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) (далее - Управление), представил по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с нарушением установленных законодательством сроков, а именно за май 2019 год (представили 05.07.2019).

Управление провело проверку представленных сведений, в ходе которой установлены и в акте от 18.09.2019 № 015S18190004337 зафиксирован факт нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах за май 2019 года.

Согласно представленной форме, количество застрахованных лиц передаваемых страхователем в Управление за май 2019 года составило 35 человек. Сумма штрафа соответственно исчислена в размере 17500 руб. (35 * 500 руб.).

По результатам рассмотрения материалов проверки начальником Управления вынесено решение от 16.10.2019 № 015S19190004701 о привлечение ООО «СК Восход» к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 17500 руб. по решению.

Требованием от 07.11.2019 № 015S01190006225 было предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа до 26.11.2019. Требование не исполнено.

16 апреля 2020 года Арбитражным судом Чувашской Республики -Чувашии по делу № А79-3163/2020 по заявлению Управления вынесен судебный приказа о взыскании с должника ООО «Строительная компания «Восход» штрафных санкций в общем размере 17 500 рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года.

23 апреля 2020 года от должника поступили возражения относительно исполнения судебного приказа в связи с тем, что отсутствуют основания для взыскания штрафа.

30 апреля 2020 года определением Арбитражного суда Чувашской Республики судебный приказ от 16.04.2020 по делу № А79-3163/2020 отменен.

Взыскателю предложено свои требования предъявить в порядке искового производства.

Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) ООО «СК Восход» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

Пунктом 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В свою очередь статьей 16 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом № 27-ФЗ, в том числе по их учетным данным.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от № 27-ФЗ).

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017 (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 39 Инструкции № 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Общество первоначально сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за май 2019 года направило в Управление в установленный срок.

Впоследствии заявитель, самостоятельно выявив ошибки в исходной форме, исправил их путем подачи 05.07.2019 дополняющей формы за май 2019 года в отношении 35 застрахованных лиц (по техническим причинам, а именно в это время проходило обновление релиза программы «1С» Предприятие», отправляемый файл содержал ошибки (то есть был), он был принят органом пенсионного фонда и находился в статусе «Сдан», этот недочет был обнаружен лишь 07.07.2020 (то есть с нарушением срока) и сразу же был предоставлен корректирующий отчёт).

Из положений статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкции № 766н следует, что исправления и корректировки сведений при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц вносятся в форму СЗВ-М в особом порядке.

При этом ни статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, ни Инструкцией № 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения органом Пенсионного фонда Российской Федерации, и представить в орган Пенсионного фонда Российской Федерации достоверные сведения (уточненные, исправленные).

В данном случае, самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения Управлением, общество реализовало свое право на уточнение представленных сведений за май 2019 года, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период.

Управлением не представлены доказательства направления страхователю в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, уведомления об устранении имеющихся расхождений при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обществом сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за май 2019 года по типу "дополняющая" были представлены в Управление в порядке устранения самостоятельно выявленной ошибки, что исключает применение финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Срок для представления страхователем уточненных, исправленных сведений законодательством не ограничен.

Кроме того, представление сведений по форме СЗВ-М по типу формы "дополняющая" после истечения срока для представления первоначальных сведений за соответствующий период никогда не может быть произведено страхователем в срок, установленный законодательством применительно к соответствующему отчетному периоду.

Таким образом, у Управления отсутствуют основания для взыскания с ООО «Восход» штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года в размере 17500 руб.

При таких обстоятельствах, суд в удовлетворении заявления Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Алатырь Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) отказывает.

Судом вопрос о взыскании государственной пошлины не рассматривается, поскольку заявитель при подаче заявления в суд её не уплатил, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

О.С. Кузьмина