Решение от 3 июня 2024 г. по делу № А70-13280/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13280/2023
г. Тюмень
04 июня 2024 года
резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2024 года

решение в полном объеме изготовлено 04 июня 2024 года


 Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Газкомплектсервис-Сибирь» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 17.12.2015, адрес 625023, <...>)

к Астраханской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 414018, <...>)

о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с еди-ной ТН ВЭД ЕЭС №РКТ-10311000-23/000055Д от 31.05.2023 о классификации товаров по ДТ №10317120/230622/3080593 в подсубпозицию 8429 11 001 0,

о признании недействительным решения от 31.05.2023 о внесении изменений в ДТ №10317120/230622/3080593 согласно прилагаемой КДТ (ДТС), о признании недействи-тельным решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕЭС №РКТ-10311000-23/000054 от 31.05.2023 о классификации товаров по №10317120/230622/3080606 в подсубпозицию 8429 11 001 0,

о признании недействительным решения от 31.05.2023 о внесении изменений в ДТ №10317120/230622/3080606 согласно прилагаемой КДТ (ДТС),


к Тюменской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес 625048, <...>)

о признании недействительным решения от 01.06.2023 о внесении изменений в ДТ №10317120/230622/3080593 в связи с начислением пени,

о признании недействительным уведомления от 01.06.2023 № 10503000/У2023/0000577 о необходимости уплаты таможенных платежей и пеней, исчисленных в КДТ №10317120/230622/3080593 от 31.05.2023 в размере 170 418,08 рублей,

о признании недействительным решения от 01.06.2023 о внесении изменений в ДТ №10317120/230622/3080606 в связи с начислением пени,

о признании недействительным уведомления № 10593999/У2023/0000576 от 01.06.2023 о необходимости уплаты таможенных платежей и пеней, исчисленных в КДТ №10317120/230622/3080606/02 от 31.05.2023 в размере 401 185,39 рублей,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 на основании доверенности No02/2023 от 24.05.2023, директор общества ФИО2 на основании приказа от 09.12.2020 No1К;

от Тюменской таможни – ФИО3 на основании доверенности No234 от 18.12.2023;

от Астраханской таможни – ФИО4 на основании доверенности от 09.01.2024, ФИО5 на основании доверенности от 04.04.2024 (посредством подключения к веб конференции),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газкомплектсервис-Сибирь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Астраханской таможне о признании недействительным решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕЭС №РКТ-10311000-23/000055Д от 31.05.2023 о классификации товаров по ДТ №10317120/230622/3080593 в подсубпозицию 8429 11 001 0, о признании недействительным решения от 31.05.2023 о внесении изменений в ДТ №10317120/230622/3080593 согласно прилагаемой КДТ (ДТС), о признании недействи-тельным решения о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕЭС №РКТ-10311000-23/000054 от 31.05.2023 о классификации товаров по №10317120/230622/3080606 в подсубпозицию 8429 11 001 0, о признании недействительным решения от 31.05.2023 о внесении изменений в ДТ №10317120/230622/3080606 согласно прилагаемой КДТ (ДТС), а также к Тюменской таможне о признании недействительным решения от 01.06.2023 о внесении изменений в ДТ №10317120/230622/3080593 в связи с начислением пени, о признании недействительным уведомления от 01.06.2023 № 10503000/У2023/0000577 о необходимости уплаты таможенных платежей и пеней, исчисленных в КДТ №10317120/230622/3080593 от 31.05.2023 в размере 170 418,08 рублей, о признании недействительным решения от 01.06.2023 о внесении изменений в ДТ №10317120/230622/3080606 в связи с начислением пени, о признании недействительным уведомления № 10593999/У2023/0000576 от 01.06.2023 о необходимости уплаты таможенных платежей и пеней, исчисленных в КДТ №10317120/230622/3080606/02 от 31.05.2023 в размере 401 185,39 рублей.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования на основании изложенных в заявлении и дополнениях к нему доводов.

Представители ответчиков против заявленных требований возражают по доводам, изложенным в отзывах на заявление.

Как следует из материалов, в адрес заявителя поступило в электронном виде:

- Уведомление (уточнение к уведомлению) Тюменской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от «01» июня 2023 г. №10503000/У2023/0000576, согласно которому Тюменская таможня уведомляет о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в КДТ №' 10317120/230622/3080606/02 от 31.05.2023 в размере 401 185,39 руб.

- Уведомление (уточнение к уведомлению) Тюменской таможни о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от «01» июня 2023 г. №10503000/У2023/0000577, согласно которому Тюменская таможня уведомляет о неисполнении обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных в КДТ № 10317120/230622/3080593/02 от 31.05.2023 в размере 170 418,08 руб.

Срок исполнения указанных Уведомлений установлен в течение 15 рабочих дней (до 26.06.2023 г.).

09.06.2023 также в электронном виде через личный кабинет Общество получило:

- Форму корректировки декларации на товары 10317120/230622/3080593 № 2 от 31.05.2023.

- Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10311000 от 31.05.2023, вынесенное Астраханской таможней, согласно которому на основании подпункта б пункта И Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289, в связи с АКТ КТП №Ю311000/210/070323/А000329 ОТ 07.03.2023, Номер документа по результатам ТКПВТ 10311000/210/070323/ А000329/00000 (основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары) внесены изменения (дополнения) согласно прилагаемой КДТ (ДТС).

- Форму корректировки декларации на товары А 10317120/230622/3080593 № 3 от 01.06.2023 Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10317000 от 01.06.2023, вынесенное ФТС, согласно которому на основании подпункта пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 № 289, в связи с начислением пени (основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары) внесены изменения (дополнения) согласно прилагаемой КДТ (ДТС);

- Форму корректировки декларации на товары А 10317120 / 230622 / 3080606 № 2 от 31.05.2023. Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10311000 от 31..05.2023, вынесенное Астраханской таможней, согласно которому на основании подпункта б пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, в связи с АКТ КТП 10311000/210/070323/А000329 ОТ 07.03.2023, номер документа по результатам ТКПВТ 10311000/210/070323/А000329/00000 (основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары) внесены изменения (дополнения) согласно прилагаемой КДТ (ДТС).

- Форму корректировки декларации на товары А 10317120 / 230622 / 3080606 №3 от 01.06.2023. Решение таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10317000 от «01» июня 2023 г., вынесенное ФТС, согласно которому на основании подпункта пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289, в связи с Начисление пени (основания внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары) внесены изменения (дополнения) согласно прилагаемой КДТ (ДТС).

С указанными выше уведомлениями и решениями таможенных органов о классификации товаров, внесения изменений в таможенные декларации на товары и доначисления таможенных пошлин и пеней Общество не согласно, считает действия таможенных органов и принятые ими решения незаконными и необоснованными, в связи с чем обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив, в соответствии со статьями 9, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом принципа состязательности, представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, пояснения сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный ссуд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 статьи 201 АПК РФ).

При этом часть 5 статьи 200 АПК РФ предусматривает, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из представленных суду письменных доказательств и не оспаривается сторонами, 28.06.2022 на Астраханскую таможню поступил груз, принадлежащий ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» по двум декларациям.

1)         Декларация на товары от 23.06.2022 ИМ 40 ЭД № 10317120/230622/3080593

2)         Декларация на товары от 23.06.2022 ИМ 40 ЭД №10317120/230622/3080606.

После выпуска товара Астраханской таможней была инициирована таможенная проверка. В качестве обоснования проведения таможенного контроля после выпуска товаров сотрудниками таможни указывается, что в ходе проведения таможенного контроля установлено, что с целью ввоза товаров «запасные части, предназначенные для ремонта и обслуживания бульдозеров КOMATSU 375-5....» на таможенную территорию Евразийского экономического союза ООО «Газкомплектсервис- Сибирь» заключены два различных контракта от 06.02.2022 № 387, от 07.02.2022 № 388. При этом установлено, что указанные контракты заключены с одним и тем же лицом (компанией «TRANS OCEAN HEAVY EQUIPMENT ИСО»), на одних и тех же условиях поставки, транспортировка товаров осуществлена по одному и тому же коносаменту от 02.06.2022 № 66138, товары прибыли в один и тот же день при прибытии предъявлены одному и тому же таможенному органу, помещены на СВХ в один и тот же день. В ходе проведения таможенного контроля, учитывая информацию, указанную в заключении таможенного эксперта, сведения, представленные представительством фирмы «КOMATSU», а также пояснения, представленные ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» при таможенном декларировании и проведении таможенного контроля, установлено, что ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» на таможенную территорию ЕАЭС ввезены все основные детали, узлы и агрегаты бульдозера. Оценивая вышеуказанные обстоятельства, в ходе- проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» выявлена рисковая ситуация, связанная с возможным заявлением недостоверных сведений, заявленных в декларациях на товары в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Таким образом, действия ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» по заключению двух контрактов с целью ввоза частей бульдозера и их декларированию по двум декларациям на товары могут свидетельствовать об использовании схемы уклонения от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также утилизационного сбора, с целью ухода от применения к товарам правила ОПИ ТН ВЭД № 2а и необоснованной разбивки одной товарной партии на две разные товарные партии без реальной необходимости, без учета общепринятых норм ведения предпринимательской деятельности. Согласно статье 24 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Согласно предварительному расчету сумма неуплаченного утилизационного сбора может составить 12 075 000 рублей».

В ходе таможенного декларирования товаров по ДТ № 10317120/230622/3080606 ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» представлены пояснения, согласно которым для полноценной работы бульдозера помимо ввезённых частей необходимы следующие узлы и агрегаты:

1.         Коробка передач (КПП)

2.         Компьютер управления

3.         Гидрораспределитель.

Согласно сведениям, указанным в возражении Общества, помимо указанных выше узлов отсутствовали следующие компоненты: кардан силового модуля; полуоси (с втулками рамы ходовой части); распределитель цилиндров задней навески; брони поддона с крепежами модуля; все крепежи кабины, задней навески, капота, отвала; пальцы соединения: задней навески, отвала; рукава гидравлического управления задней навески; ДВС был в не рабочем состоянии.

Данные сведения Обществом представлены только в возражениях, при таможенном декларировании указанные сведения представлены не были.

В ходе проведения таможенного контроля с целью разъяснения вопросов, возникающих при проведении таможенного контроля, требующих специальных и научных познаний, в соответствии со ст. 389 ТК ЕАЭС таможенным органом проведена таможенная экспертиза товара (заключение таможенного эксперта от 02.09.2022 №12406004/0016274).

Согласно заключению таможенного эксперта от 02.09.2022 № 12406004/0016274, представленные на исследование образцы товара являются сборочными единицами, агрегатами бульдозера и в своем составе включают трансмиссию, состоящую из силовой передачи соединяющей двигатель и гидротрансформатор, гидротрансформатора, планетарной гидравлической коробки передач, главной передачи, бортовыми передачами с тормозными механизмами, гидромеханической системой управления, электроники системы контроля работы агрегатов и гидрораспределители, т.е. в ходе проведения таможенной экспертизы продекларированных ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» товаров, получены данные о ввозе на таможенную территорию ЕАЭС электроники системы контроля работы агрегатов.

Таможенная экспертиза проведена с внешним осмотром с использованием фотоаппарата по адресу: <...> на территории СВХ ПАО «Астраханский порт».

В ходе проведения таможенного контроля, с целью получения информации о достаточности товаров для сборки одного готового изделия (Бульдозера), а также о взаимозаменяемости отвала и рыхлителя направлены запросы в представительство фирмы «КOMATSU» в СНГ.

Согласно письмам представительства фирмы «КOMATSU» в СНГ (от 01.09.2022 исх. № KCIS № 431, от 21.09.2022 исх. № KCIS № 453) для каждой модели бульдозера отвал и рыхлитель являются оригинальной деталью/узлом. Контроллер управления КПП и контроллер управления рулевым механизмом штатно установлены в кабине оператора, за сиденьем и закрыты панелью внутренней обшивки кабины, по представленным фотографиям подтвердить их наличие не представляется возможным. Контролёр управления ДВС установлен непосредственно на левой стороне блока цилиндров ДВС, по представленным фотографиям подтвердить его наличие не представляется возможным.

Согласно информации, представленной представительством фирмы «КOMATSU» в СНГ письмом от 31.08.2022 исх. № KCIS № 430, адресованному начальнику Астраханской таможни ФИО6, на представленных представительству фотографиях изображены детали к бульдозеру KOMATSU D375A-5, серийный номер 19324. На фотографиях присутствуют все основные детали, узлы и агрегаты бульдозера. При этом по фотографиям невозможно определить, имеются ли все необходимые элементы крепежа и рукава высокого давления (РВД).

В ходе производства по делу об административном правонарушении №10311000-519/2023 в отношении ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» в адрес представительства фирмы «КOMATSU» в СНГ направлен запрос от 22.06.2023 №2023-519/08770 (с уточнением от 26.07.2023 № 2023-519/10724). Согласно полученному ответу от 31.07.2023 № 110 на фотографиях, предоставленных со стороны Астраханской таможни в запросе от 22.06.2023 № 2023-519/08770, содержатся более 95% комплектующих в стоимостном выражении, необходимых для сборки машины.

Согласно письмам представительства фирмы «Komatsu» в СНГ (от 01.09.2022 исх. № KCIS № 431, от 21.09.2022 исх. № KCIS № 453) для каждой модели бульдозера отвал и рыхлитель являются оригинальной деталью/узлом. Контроллер управления КПП и контроллер управления рулевым механизмом штатно установлены в кабине оператора, за сиденьем и закрыты панелью внутренней обшивки кабины, по представленным фотографиям подтвердить их наличие не представляется возможным. Контролёр управления ДВС установлен непосредственно на левой стороне блока цилиндров ДВС, по представленным фотографиям подтвердить его наличие не представляется возможным.

Согласно информации, представленной представительством фирмы «Komatsu» в СНГ письмом от 31.08.2022 исх. № KCIS № 430, на представленных представительству фотографиях изображены детали к бульдозеру KOMATSU D375A-5, серийный номер 19324. На фотографиях присутствуют все основные детали, узлы и агрегаты бульдозера.

Согласно информации, представленной представительством фирмы «Komatsu» в СНГ на запрос от 22.06.2023 № 2023-519/08770 (с уточнением от 26.07.2023 № 2023-519/10724), на фотографиях, предоставленных в запросе от 22.06.2023 № 2023-519/08770, содержатся более 95% комплектующих в стоимостном выражении, необходимых для сборки машины (письмо от 31.07.2023 № 110)

Необходимо отметить, что согласно заключению таможенного эксперта от 02.09.2022 № 12406004/0016274 (таможенная экспертиза назначена в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров), таможенным экспертом также подтвержден тот факт, что образцы товара, представленные для проведения экспертизы, являются сборочными единицами, агрегатами бульдозера.

Определением суда по настоящему делу от 22.01.2024 назначено проведение судебной экспертизы.

Проведение экспертизы поручено эксперту Союза «Торгово-промышленная палата Тюменской области» ФИО7.

На разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

1) Какими основными свойствами характеризуется самоходная машина бульдозер?

2) Из каких основных частей, узлов и агрегатов состоит бульдозер?

3) Определить перечень узлов, агрегатов и отдельных запасных частей, составляющих предмет контрактов №387 от 06.02.2021 и №388 от 07.02.2021, заключенных ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» с фирмой Trans Ocean Heavy Equipment FZCO.Dubai.

4) Определить перечень товаров, задекларированных согласно таможенным декларациям от 23.06.2022 ИМ 40 ЭД №103171120/230622/3080593 и от 23.06.2022 ИМ 40 ЭД №103171120/230622/3080606.

5) Соответствует ли перечень задекларированных товаров перечню товаров, составляющих предмет контрактов №387 от 06.02.2021 и №388 от 07.02.2021 ?

6) Какие детали, узлы и агрегаты фактически поставлены исходя из актов осмотра и приложенных к ним фотографий ?

7) Относятся ли поставленные товары к одному типу (модели) машин или к разным?

8) Относятся ли все товары или часть товаров к модели бульдозера KOMATSU D375A-5 ?

9) Возможно ли из поставленных товаров собрать готовое изделие в комплектном виде ?

10) Какие части, узлы или агрегаты, относящиеся к основным, отсутствуют ?

11) Требуется ли при этом проведение только сборочных операций или требуется

доработка отдельных деталей ?

12) Обладает ли собранное из поставленных товаров изделие основными свойствами

бульдозера?

18.03.2024 в суд от Союза «Торгово-промышленная палата Тюменской области» поступило заключение эксперта №042-01-00117 от 15.03.2024

Согласно заключению эксперта (раздел 3) экспертом дано определение понятию «бульдозер», а также определены основные части, узлы и агрегаты бульдозера (ответы на вопросы №№ 1,2).

Эксперт пришел к выводу о том, что перечень узлов, агрегатов и отдельных запасных частей, составляющих предмет контрактов от 06.02.2021 № 387, от 07.02.2021 № 388, указаны в приложениях к контрактам, что не противоречит представленным в ходе декларирования, а также имеющимся в материалах дела документам и сведениям (вопрос № 3).

Перечень товаров, задекларированных в декларациях на товары (далее - ДТ) №№ 10317120/230622/3080593, 10317120/230622/3080606 (вопрос № 4), перечислен в соответствии с графой 31 указанных ДТ, а также соответствует предметам контрактов, в рамках которых осуществлялась поставка товаров (вопрос № 5).

В ходе проведения судебной экспертизы, по результатам анализа представленных акта таможенного досмотра и фотографий, экспертом сделан вывод о нахождении в контейнерах №№ BXBU5605320, PSLU1556397, PSLU1578462 частей бульдозера в сборе, также перечислены все части, агрегаты, узлы бульдозера с их описанием (вопрос № 6), которые относятся к бульдозеру KOMATSU модели D375A-5 (вопросы №№ 7,8).

Указанные выводы эксперта подтверждают выводы таможенного органа, сделанные в ходе проведения таможенного контроля, а также согласовываются с информацией, полученной от представительства фирмы «Komatsu» в СНГ.

Согласно выводам судебного эксперта, из поставленных деталей, узлов и агрегатов возможно собрать готовое изделие, все основные части бульдозера: двигатель, трансмиссия, ходовая система, остов-рама, гидравлическая система, топливный бак, кабина, отвал были выявлены в ходе проведения таможенного досмотра, при этом для сборки бульдозера необходимо проведение исключительно сборочных операций, собранное изделие будет обладать всеми свойствами бульдозера (вопросы 9-11).

Выводы, изложенные в заключении эксперта от 15.03.2024 № 042-01-00117, не опровергают выводы, изложенные в заключении таможенного эксперта, сведения, представленные представительством фирмы «Komatsu», сведения указанные на официальном сайте продавца, а также пояснения, представленные ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» при таможенном декларировании и проведении таможенного контроля, согласно которым ООО «Газкомплектсервис- Сибирь» на таможенную территорию ЕАЭС ввезены все основные детали, узлы и агрегаты бульдозера.

Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате исследования выводы с их обоснованием и ответы на поставленные судом вопросы.

Таким образом, из документов и сведений, полученных в ходе проведения таможенного контроля, а также по результатам проведения судебной экспертизы установлено, что товары, продекларированные ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» как «запасные части предназначенные для ремонта и обслуживания бульдозеров....» по ДТ №№ 10317120/230622/3080593, 10317120/230622/3080606, представляют собой товар «бульдозер б/у», представленный в разобранном виде для удобства транспортировки, что свидетельствует о необходимости классификации товаров в подсубпозицию 8429 11 001 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные: бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом: гусеничные: мощностью более 250 л.с.».

Продажа на территории ЕАЭС ввезенного товара по отдельным частям не является основанием, чтобы не рассматривать его как товар «Бульдозер б/у».

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.09.2021 №80 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

При этом положения статьи 3 Международной Конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (Брюссельская конвенция от 14.06.1983) обязывают Российскую Федерацию использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы и все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициями не изменять содержания разделов, групп, товарных позиций или субпозиций Гармонизированной системы.

Таким образом, неотъемлемую часть Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (следовательно, и ТН ВЭД ЕАЭС) составляют Основные правила интерпретации (далее - ОПИ).

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по Основным правилам интерпретации ТН ВЭД.

Согласно Положению о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ ТН ВЭД применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Классификация товаров осуществляется последовательно - сначала определяется товарная позиция (4 знака), а потом — товарная субпозиция (6 знаков) и затем товарная подсубпозиция (10 знаков).

На основании Правила 2а любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В соответствии с Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (Том V. Разделы XVI - XXI. Группы 85 - 97, общие положения к группе 87) неукомплектованное или незавершенное транспортное средство, собранное или разобранное, классифицируется как соответствующее укомплектованное или готовое транспортное средство при условии, что оно обладает по существу характером последнего (Правило 2 (а) Основных правил интерпретации), например:

(A)      Моторное транспортное средство, на котором еще не установлены колеса, шины и аккумуляторные батареи.

(Б) Моторное транспортное средство, на котором не установлен двигатель или внутреннее оборудование.

(B)       Двухколесный велосипед без седла и шин.

Также в Общих положениях к 86 группе содержатся следующие пояснения:

Не полностью укомплектованные или незавершенные транспортные средства классифицируются так же, как и соответствующие полностью укомплектованные или завершенные транспортные средства при условии, что они имеют основные свойства комплектного или завершенного транспортного средства. В число таких транспортных средств могут быть включены:

(1)       Локомотивы или моторные железнодорожные или трамвайные вагоны без силовых агрегатов, измерительных приборов, устройств для обеспечения безопасности или вспомогательного оборудования.

(2)       Пассажирские вагоны, не имеющие сидений.

(3)       Подрамники в сборе с подвеской и колесами.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 877 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), в котором определено, что «не завершенное изготовлением транспортное средство» - транспортное средство, которому требуется достройка для его эксплуатации.

Для удобства транспортировки многие машины и устройства транспортируются в несобранном/разобранном виде. Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они классифицируются как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям.

При таких оюстоятельтсвах, с учетом документов и сведений, полученных в ходе проведения таможенного контроля, установлено, что товары, продекларированные ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» как «запасные части, предназначенные для ремонта и обслуживания бульдозеров....» по ДТ №№ 10317120/230622/3080593, 10317120/230622/3080606, представляют собой товар «бульдозер б/у», представленный в несобранном или разобранном виде, что свидетельствует о необходимости классификации товаров в подсубпозицию 8429 11 001 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные: бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом: гусеничные: мощностью более 250 л.с.».

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, оснований для вывода о несоответствии решений  Астраханской таможни о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕЭС №РКТ-10311000-23/000055Д от 31.05.2023 о классификации товаров по ДТ №10317120/230622/3080593 в подсубпозицию 8429 11 001 0, о внесении изменений в ДТ №10317120/230622/3080593 согласно прилагаемой КДТ (ДТС), о классификации товара в соответствии с единой ТН ВЭД ЕЭС №РКТ-10311000-23/000054 от 31.05.2023 о классификации товаров по №10317120/230622/3080606 в подсубпозицию 8429 11 001 0, о внесении изменений в ДТ №10317120/230622/3080606 согласно прилагаемой КДТ (ДТС) требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов у суда не имеется.

Относительно требований, заявленных к Тюменской таможне судом установлено следующее.

31.05.2023 в штатное программное средство учета задолженности поступила информация о выявлении фактов задолженности ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» по таможенным декларациям №№ 10317120/230622/3080593, 10317120/230622/3080606. По информации, содержащейся в паспортах задолженности, причина возникновения - «неверная классификация товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС». Проверка проведена подразделением после выпуска товаров Астраханской таможни, акт проверки № 10311000/210/070323/А000329.

Решение № РКТ-10311000-23/000054 от 31.05.2023 о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ на № 10317120/230622/3080606, решение № РКТ-10311000- 23/000055 от 31 мая 2023 г. о внесении изменений в сведения, заявленные в ДТ на № 10317120/230622/3080593, решения от 31.05.2023 о классификации товара принимались Астраханской таможней.

Информация о задолженности поступила для взыскания Тюменской таможней в соответствии с пп.1 п.1 приказа от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» по месту нахождения плательщика.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 289) за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока (часть 7) начисляются пени, размер пеней определяется путем применения ставки пеней и базы для их исчисления, равной сумме таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обязанность по уплате которых не исполнена (часть 8), ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения (часть 10).

Выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней влечет направление уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии со статьей 72 ФЗ № 289.

Уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№ 10503000/У2023/0000576, 10503000/У2023/0000577 (приложение) направлены в адрес ООО «Газкомплектсервис-Сибирь» 01.06.2023 посредством информационного обмена «Личный кабинет участника ВЭД» с соблюдением сроков, установленных законодательством и имеют статус «Получен_Личный кабинет».

Срок исполнения уведомления установлен частью 19 статьи 72 ФЗ №289 составляет пятнадцать рабочих дней со дня получения уведомления плательщиком. По таможенным декларациям №№ 10317120/230622/3080593, 10317120/230622/3080606 срок уплаты по уведомлениям 26..06.2023. При неисполнении уведомлений в сроки, указанные в части 19 статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Таким образом, действия Тюменской таможни производились в соответствии с действующим законодательством и в установленные законодательством сроки, в связи с чем основания для удовлетворения требований о признании недействительными решения от 01.06.2023 о внесении изменений в ДТ №10317120/230622/3080593 в связи с начислением пени, уведомления от 01.06.2023 № 10503000/У2023/0000577 о необходимости уплаты таможенных платежей и пеней, исчисленных в КДТ №10317120/230622/3080593 от 31.05.2023 в размере 170 418,08 рублей, решения от 01.06.2023 о внесении изменений в ДТ №10317120/230622/3080606 в связи с начислением пени, уведомления № 10593999/У2023/0000576 от 01.06.2023 о необходимости уплаты таможенных платежей и пеней, исчисленных в КДТ №10317120/230622/3080606/02 от 31.05.2023 в размере 401 185,39 рубле отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи с отказом в удовлетворении требований, госпошлина относится судом на заявителя. С учетом количества заявленных и рассмотренных судом требований и размером госпошлины, уплаченной заявителем при обращении в суд, с общества с ограниченной ответственностью «Газкомплектсервис-Сибирь» в доход федерального бюджета дополнительно к уплаченной ранее, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Газкомплектсервис-Сибирь» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области..



Судья


Минеев О.А.