Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А40-34793/2021

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-34793/21-17-236
г. Москва
24 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 мая 2021 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1?

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 8019 дело по заявлению ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАФЭЛ" к ЦЕНТРАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ТАМОЖНЕ, Московской таможне о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений и дополнений в декларацию на товары 10129060/270720/0108289; о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «РАФЭЛ» путем внесения изменений (дополнений) в декларацию на товары 10129060/270720/0108289, путем признания таможенных платежей, уплаченных по декларации на товары № 10129060/270720/0108289 в размере 371 095 руб. 94 коп., излишне уплаченными, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 18.01.2021 № 89, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 27.10.2020 № 03-32/0012, ФИО4 по доверенности от 14.05.2021 № 03-21/0054

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РАФЭЛ" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Московской таможне и Центральной электронной таможне (далее – таможенные органы, заинтересованные лица) с заявлением о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений и дополнений в декларацию на товары 10129060/270720/0108289; о возложении на таможенные органы обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «РАФЭЛ» путем внесения изменений (дополнений) в декларацию на товары 10129060/270720/0108289, путем признания таможенных платежей, уплаченных по декларации на товары 10129060/270720/0108289 в размере 371 095 руб. 94 коп., излишне уплаченными, путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Определением от 05.04.2021, вынесенным в рамках настоящего дела, судом по ходатайству Московской таможни в порядке ст.47 АПК РФ была произведена замена ненадлежащего заинтересованного лица Московской таможни на Центральную электронную таможню.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Суд установил, что трехмесячный срок на обжалование решения Центральной электронной таможни, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из заявления, ООО «РАФЭЛ» 27 июля 2020 был осуществлен ввоз на территорию Российской Федерации товаров, задекларированных по декларации на товары 10129060/270720/0108289 на Московском таможенном посту (центре электронного декларирования) Московской таможни.

В соответствии с приказом Федеральной таможенной службы от 23 апреля 2020 г. N 391 «О совершенствовании структуры Центральной электронной и Московской таможен и о внесении изменений в приложение к приказу ФТС России от 26 июля 2016 г. N 1464» с 31.07.2020 Московский таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской таможни (код 10129062) был переподчинен Центральной электронной таможне, переименован в Центральный таможенный пост (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни.

После выпуска указанных товаров 30.11.2020 ООО «РАФЭЛ» обратилось в Московскую таможню с заявлением о внесении изменений (дополнений) в таможенную декларацию с целью освобождения от ввозной таможенной пошлины в соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. N 21 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечня товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации государствами - членами Евразийского экономического союза мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV» на основании подтверждения целевого назначения ввезенных товаров, выданного Министерством здравоохранения Республики Татарстан Исх. № 09-01/10848 от 09.09.2020.

Однако во внесении изменений и дополнений в декларацию на товары решением таможенного органа заявителю было отказано со следующим обоснованием: «Невозможно выполнить корректировку ДТ № 10129060/27.07.20/0108289 в состоянии запрошена корректировка ДТ. Корректировка после выпуска не может быть осуществлена».

Не согласившись с указанным решением, посчитав его незаконным, необоснованным и нарушающим его права и законные интересы заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявленных требований Общество указывает на несоответствие оспариваемого решения Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. N 21 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечня товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в целях реализации государствами - членами Евразийского экономического союза мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV», Решению Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N130 «О едином таможенно-тарифном регулировании Евразийского экономического союза», а также положениям Таможенного кодекса Евразийского экономического союза и Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержден решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289.

Также, по мнению Общества, оспариваемое им решение таможенного органа нарушает право заявителя на получение тарифной льготы в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины товаров, включенных в перечень, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. N 21.

Отказывая в удовлетворении требований, суд соглашается с доводами таможенного органа, при этом исходит из следующего.

В соответствии с Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21 «О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза и об утверждении перечня товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в целях реализации государствами - членами ЕАЭС мер, направленных на предупреждение и предотвращение распространения коронавирусной инфекции 2019-nCoV», п. 7.1.32 Решения Комиссии таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании ЕАЭС» на товары, включенные в утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21 (далее - Решение ЕЭК № 21) перечень, предоставляется тарифная льгота в виде освобождения от ввозной таможенной пошлины (далее - льгота).

В частности, в утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21 перечень включены следующие товары: 9018 31, 9018 32 шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты.

Согласно положениям пункта 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21 льгота предоставляется при условии регистрации декларации на товары для помещения их под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления по 30 сентября 2020 г. включительно и представления в таможенные органы государств-членов подтверждения целевого назначения ввозимых товаров, выданного уполномоченным в сфере здравоохранения органом исполнительной власти государства-члена ЕАЭС или иными уполномоченными органами исполнительной власти государства-члена ЕАЭС (для Республики Беларусь - Министерством здравоохранения Республики Беларусь) и содержащего сведения о номенклатуре, количестве, стоимости таких товаров, а также об организациях, осуществляющих ввоз (далее - Документ).

В соответствии с положениями подпункта а) пункта 2 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 1 октября 2020 г. № 86 «О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130 и Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 марта 2020 г. № 21» в пункте 3.5 слова «до 30 сентября 2020 г. включительно» заменены словами «по 31 марта 2021 г. включительно».

Согласно подпунктам 4 и 9 пункта 1 статьи 106 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

В случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами (пункт 2 статьи 108 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

В случае отсутствия у налогоплательщика документа (документов), подтверждающего право на законодательно установленное освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины на момент регистрации ДТ, оснований для освобождения от уплаты ввозной таможенной пошлины не имеется и соответствующие суммы должны быть исчислены и уплачены налогоплательщиком в полном объеме до выпуска товаров.

Между тем, как обоснованно указывает таможенный орган, на момент декларирования товаров документ, подтверждающий право на законодательно установленное освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины, у заявителя отсутствовал, что не соответствует требованиям статьи 108 ТК ЕАЭС.

Доказательств обратного заявителем в материалы настоящего дела не представлено.

Следовательно, правовых оснований для возврата (зачета) в связи с получением налогоплательщиком после выпуска товаров документов, подтверждающих право на освобождение от уплаты ввозной таможенной пошлины, у таможенного органа не имелось.

Указанная позиция сформулирована в письме Минфина России от 20.02.2020 № 03-07-15/12749, доведенном до таможенных органов письмом ФТС России от 28.02.2020 № 01-11/11275.

Таким образом, на момент декларирования товаров у ООО «Рафэл» отсутствовало право на льготу.

Исходя из вышеизложенного, решение Центрального таможенного поста (центр электронного декларирования) Центральной электронной таможни об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10129060/270720/0108289, по обращению Общества от 30.11.2020 является законным и обоснованным, принятым в соответствии с таможенным законодательством.

При этом суд отмечает, что, как обоснованно указывает таможенный орган, право на льготу у Общества появилось с момента получения письма Министерством здравоохранения Республики Татарстан исх. № 09-01/10848 от 09.09.2020.

В то же время, указанное письмо, подтверждающее право заявителя на получение льготы на задекларированный товар, при подаче заявления в Московскую таможню представлено не было, в связи с чем таможенный орган был лишен возможности рассмотреть заявление Общества по существу.

Данное обстоятельство заявителем документально не опровергнуто. Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, суд не находит оснований для признания требований заявителя обоснованными.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Между тем указанных выше обстоятельств судом в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, отклонены как необоснованные, поскольку не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании заявителем норм действующего законодательства РФ.

Ссылка заявителя на постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18.03.2021 по делу № А33-26107/2020, отклоняется судом как не относимая к существу рассматриваемого дела, так как в рамках дела № А33-26107/2020 судом исследовались отличные от настоящего дела обстоятельства.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд пришел к выводу об отсутствии условий, предусмотренных ч. 1 ст. 198 АПК РФ, необходимых для удовлетворения требований заявителя.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Госпошлина распределяется в соответствии со ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие таможенному законодательству отказать в удовлетворении требований ООО «РАФЭЛ».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: А.Б. Полякова