Постановление от 26 июня 2025 г. по делу № А03-20597/2023

Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А03-20597/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 26 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июня 2025 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                             Буровой А.А.

судей                                                                           Алексеевой Н.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании  кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю на решение                     от 04.03.2025 Арбитражного суда Алтайского края (судья Ильичева Л.Ю.) и постановление от 21.04.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда                                 (судьи Павлюк Т.В., Зайцева О.О., Хайкина С.Н.) по делу № А03-20597/2023 по заявлению Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай (656049, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (656049, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными решений от 28.08.2023                                      № 032S19230009155, № 032S19230009154, № 032S19230009153.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республики Алтай (далее – управление, заявитель, страхователь) обратилось                                в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного                       и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – фонд, заинтересованное лицо) о признании незаконными решений от 28.08.2023                                           № 032S19230009155, № 032S19230009154, № 032S19230009153 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Решением от 04.03.2025 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 21.04.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования управления удовлетворены.

В кассационной жалобе заинтересованное лицо, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Управление возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

 В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобеи возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Как следует из материалов дела, управление является страхователем                                 по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в качестве плательщика страховых взносов.

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996                      № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), фондом установлено непредставление в установленный законом срок индивидуальных сведений по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 (ГПД) раздела 1 в июне 2023 года, в связи с чем составлены акты                        о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации                                    об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного страхования от 31.07.2023 №№ 032S18230007844, 032S18230007847, 032S18230007848, по результатам рассмотрения которых 28.08.2023 приняты решения №№ 032S19230009153, 032S19230009154, 032S19230009155                                     о привлечении управления к ответственности.

Не согласившись с вышеуказанными решениями, страхователь обратился в суд Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования по форме ЕФС-1, в отношении застрахованных лиц, с которыми были заключены/прекращены договоры гражданско-правового характера (далее - ГПХ), направлены управлением в срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем у фонда отсутствовали правовые основания для вынесения оспариваемых решений.

Суд округа, оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, исходит из доводов кассационной жалобы и обстоятельств рассматриваемого спора.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001                  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок представления таких документов регулируется положениями                            Закона № 27-ФЗ.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять сведения о дате заключения, дате прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ).

Данные сведения подаются по Единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п (далее – Порядок).

В силу пункта 1.11 Порядка заполнение подраздела 1 раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)» является обязательным при представлении подразделов 1.1, 1.2, 1.3           подраздела 1.

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка сведения о трудовой деятельности работника заполняются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС-1 и представляются страхователями в территориальные органы фонда на всех зарегистрированных лиц, с которыми заключены или прекращены трудовые (служебные) отношения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами и                    в отношении которых произведены другие кадровые изменения (в том числе отмена ранее произведенных мероприятий и другие).

При этом согласно пунктам 4.3, 4.10 Порядка в графе 2 указанной формы «Дата (число, месяц, год) приема, перевода, увольнения, начала договора ГПХ, окончания договора ГПХ» указывается дата кадрового мероприятия; дата начала периода работы по договору ГПХ; дата окончания периода работы по договору ГПХ; в графе 9 «Дата» подраздела «Основание» указывается: дата документа, подтверждающего оформление (прекращение) трудовых отношений; дата заключения договора ГПХ; дата прекращения договора ГПХ.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ фонд осуществляет контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным законом, в том числе по их учетным данным.

За непредставление страхователем в установленный срок сведений к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что за указанный отчетный период 2023 года управлением заключены государственные контракты на выполнение работ, связанных с проведением выборочного обследования рабочей силы, в соответствии с пунктом 2.4 которых работы считаются выполненными с момента подписания сторонами акта приема-сдачи выполненных работ.

Из содержания письма Минтруда России от 04.04.2023 № 14-1/10/В-4784                                    «О направлении ответов на вопросы по представлению в Социальный фонд России                               с 01.01.2023 ежемесячной отчетности по форме ЕФС-1» следует, что основанием для предоставлении сведений о дате прекращения договора ГПХ (дате окончания работ) является не только договор, но и акт выполненных работ и иные документы, свидетельствующие об окончании выполненных работ, в зависимости от конкретной ситуации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения каждой из сторон своих обязательств.

Проанализировав условия заключенных контрактов, суды нижестоящих инстанций правильно отметили, что сведения по форме ЕФС-1 о датах прекращения договоров ГПХ (окончания работ) должны были быть представлены управлением не позднее рабочего дня с даты, когда работы по контрактам считаются выполненными (пункт 2.4 контрактов) –                с даты подписания актов приема-сдачи выполненных работ.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе государственные контракты, акты приема-сдачи выполненных работ, отчеты по форме ЕФС-1 и др., суды первой и  апелляционной инстанций, принимая во внимание, что спорные сведения по форме ЕФС-1 представлены страхователем в установленный законодательством срок, пришли к обоснованному выводу об отсутствии у фонда правовых оснований для привлечения управления к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений о дате заключения/прекращения договоров ГПХ.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные управлением требования, признав недействительными оспариваемые решения фонда.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, у суда округа не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

решение от 04.03.2025 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 21.04.2025 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А03-20597/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий                                                      А.А. Бурова


Судьи                                                                                    Н.А. Алексеева


ФИО1