Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А83-17851/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-17851/2023
18 марта 2024 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО2

к ответчику – Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО3, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым

об установлении сервитута на земельный участок,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО4, представитель по доверенности №1 от 09.014.2023г.,

от ответчика – ФИО5, представитель по доверенности №07/01/571 от 15.03.2023г.,

от третьего лица (ФИО3) – ФИО6, представитель по доверенности №82АА3127058 от 27.04.2023г., ФИО7, представитель по доверенности №82АА3127058 от 27.04.2023г.,

от третьего лица (ФИО8) – не явился,



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым, в котором с учетом уточнения просит суд:

1. Установить публичный сервитут в отношении части земельного участка - 939 кв.м., расположенного по адресу: 297000, Республика Крым, пгт. Красногвардейское, ул. Полевая, 1, с кадастровым номером 90:05:010134:530, принадлежащего Ответчику для возможности обеспечения прохода и проезда через земельный участок с кадастровым номером 90:05:010134:530 к строениям, в которых размещены объекты сервиса транспортных средств (мойки, шиномонтаж, СТО), а также пожарного выезда с соседнего земельного участка - 90:05:010134:94 для защиты интересов неопределенного круга лиц, которую нельзя обеспечить другим способом бессрочно со стоимостью пользования сервитутом 0,1% кадастровой стоимости части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут.

2. Взыскать с Администрации Красногвардейского сельского поселения Республики Крым в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 судебную неустойку в размере 1 000 (тысячу) рублей за каждый день просрочки исполнения ответчиком вступившего в законную силу решения суда, начиная с 30 дня после вступления решения суда в законную силу до момента фактического исполнения решения суда.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 05.07.2023г. указанное заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 24.10.2023г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

Во время судебного разбирательства представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, с учетом заявления об уточнении исковых требований.

Представитель ответчика против удовлетворения искового заявления возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица ИП ФИО3 против удовлетворения искового заявления возражал, предоставил письменные пояснения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлено следующее.

Как было указано судом выше, истец просит суд установить публичный сервитут в отношении части земельного участка - 939 кв.м., расположенного по адресу: 297000, Республика Крым, пгт. Красногвардейское, ул. Полевая, 1, с кадастровым номером 90:05:010134:530, принадлежащего Ответчику для возможности обеспечения прохода и проезда через земельный участок с кадастровым номером 90:05:010134:530 к строениям, в которых размещены объекты сервиса транспортных средств (мойки, шиномонтаж, СТО), а также пожарного выезда с соседнего земельного участка - 90:05:010134:94 для защиты интересов неопределенного круга лиц, которую нельзя обеспечить другим способом бессрочно со стоимостью пользования сервитутом 0,1% кадастровой стоимости части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут.

Ка указывает истец, проезд и проход к данным объектам недвижимости возможен только через земельный участок, принадлежащий Ответчику, кадастровый номер: 90:05:010134:530.

Истец отмечает, что Ответчик сформировал земельный участок кадастровый номер 90:05:010134:530 с разрешенным видом использования - 6.9 склады, который фактически является земельным участком общего пользования, так как он расположен между дорогой и объектами транспортного сервиса, вплотную прилегает ко въезду в указанные здания, к которым подъехать другим способом невозможно, так как другого подъезда нет.

Поскольку спор не урегулирован в досудебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, позицию ответчика, третьего лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Статьёй 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены случаи и основания для использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

Статьёй 39.37 Земельного Кодекса Российской Федерации закреплены цели установления публичного сервитута.

В соответствии со ст. 39.38 Земельного Кодекса Российской Федерации публичный сервитут в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса, устанавливается решениями уполномоченных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, и указано судом выше, истец просит установить публичный сервитут к временным объектам недвижимости: мойка, шиномонтаж, СТО.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истец обращался к ответчику с заявлением о заключении соглашения об установлении публичного сервитута площадью 939 кв.м. в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:05:010134:530.

Постановлением № 214 от 17.05.2023 ответчик отказал истцу в установлении земельного сервитута.

Вышеуказанное Постановление ответчика истцом не оспаривалось.

Относительно доводов истца суд отмечает следующее.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утверждённом Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020г. №П/0412, земельные участки (территории) общего пользования - земельные участки общего пользования. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1 – 12.0.2.

Согласно п. 12.0.1 Классификатора Улично-дорожная сеть - размещение объектов дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров н границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов транспортной и инженерной инфраструктуры: размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенною использования с кодами 2 7.1.4.9.7,2.3. а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств.

В соответствии с нормами ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, к полномочиям органов местного самоуправлении в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения н области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно с ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной и ли муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов, в том числе, утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков па кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельною участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ст. 11.3 Земельного кодекса Российском Федерации).

19.02.2020г. Муниципальным образованием Красногвардейское сельское поселение Красногвардейского района Республики Крым, в рамках своих полномочий, образован и поставлен на кадастровый учёт земельный участок, общей площадью 1440 к.в.м., кадастровый номер - 90:05:010134:530, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования склады.

Документ основание - Постановление Администрации Красногвардейского сельского поселения Красногвардейского района Республики Крым «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» №46 от 24.01.2020г. Данное постановление в установленном порядке не обжаловано.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 02.03.2023г. в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:05:010134:530, какие-либо обременения (ограничения) в отношении указанного земельного участка в виде установления проходов и проездов для неограниченного крута лиц отсутствуют. Дополнительные и условные виды разрешенного использования земельного участка не установлены.

В уточненном исковом заявлении Истец указывает, что границы земельного участка с кадастровым номером 90:05:010134:530 вплотную прилегают к объектам транспортного сервиса Истца, что создаёт препятствия к въезду в указанные здания, к которым подъехать другим способом невозможно, так как другого подъезда нет.

Минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено их строительство, должны определяться в соответствии с градостроительным регламентом (п.2 ч.6 ст.30. п.2 ч.1 сг.38 ГрК РФ), Градостроительным регламентом устанавливается правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны (ч. 1 ст.36 ГрК РФ). Градостроительные регламенты относятся к правилам землепользования и застройки и утверждаются представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования (п.3 ч.2 ст.10, ч. I ст.32 ГрК РФ).

Согласно со СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, минимальный отступ от границы земельного участка (красной линии) 3 м.

Таким образом, размещение временных объектов Истца вплотную к границам земельного участка с кадастровым номером 90:05:010134:530 свидетельствует о нарушении градостроительных норм и правил, а именно, в части соблюдения отступов от границ земельного участка, что в силу норм ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является одним из признаков объекта самовольного строительства.

Истец также указывает, что по земельному участку 90:05010134:530 проходит охранная зона воздушной линии электропередачи, в связи с чем, на данном земельном участке запрещено какое-либо строительство, в том числе, склада (складов).

Относительно данного довода, суд отмечает, что он является необоснованным и не имеющим отношения к предмету спора об установлении сервитута, поскольку предметом данного спора не являются требования о незаконности образования земельного участка с видом разрешенного использования - склады.

При этом, согласно нормам ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий. Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть установлены следующие виды зон с особыми условиями использования территорий, в том числе, охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии) водоохранная зона; зоны штатной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Действующее законодательство не запрещает приобрести и иметь в собственности земельный участок, на котором установлены охранные зоны, с учетом определенных особенностей, установленных законодательством.

В отношении довода Истца об отсутствии пожарного подъезда к временным объектам, который должен быть сквозным, суд отмечает следующее.

Истец не ссылается на нормы материального права, которые, по его мнению, нарушены. Кроме того. Истцом не представлено надлежащих и допустимых доказательств того, что доступ к его временным объектам иным способом не возможен.

Сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом).

Как было отмечено судом выше, истец просит установить публичный сервитут к временным объектам.

Кроме того, Истец в обоснование своего искового заявления ссылается на невозможность использования земельного участка с видом разрешенного использования склады, указывая на наличие охранной тоны ЛЭП и что указанный земельный участок является земельным участком общего пользования.

При этом, данные доводы не являются обоснованием иска об установлении публичного сервитута, поскольку они не свидетельствуют и не могут свидетельствовать об отсутствии доступа на его земельный участок.

Предоставленное истцом Заключение ООО «Архитектор» правового значения для рассмотрения данного спора не имеет.

Более того, ответчик во время судебного разбирательства пояснил, что истцу неоднократно предлагалось взять в аренду земельные участки с кадастровыми номерами 90:05:010134:530 и 90:05:010134:529, на что согласия Администрация так и не получила. На основании этого Администрацией Красногвардейского сельского поселения было принято решение на сдачу вышеуказанных земельных участков в аренду на аукционе. Аукцион был публичным и открытым, возможность для подачи была абсолютно у любого заинтересованного лица. Истец заявки не подавал. Аукцион был проведен, был определен победитель и с ним заключены договора аренды на земельные участки с кадастровыми номерами 90:05:010134:530 и 90:05:010134:529 и зарегистрированы в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым.

Вместе с тем, как было указано судом выше, установление публичного сервитута относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на истца в связи с отказом в удовлетворении требований.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,



РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Крым.


Судья Е.А. Евдокимова