Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А23-9050/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело №А23-9050/2023
06 марта 2024 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2024 года


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Масенковой О.А.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению финансового управляющего ФИО2 (Калужская область, г.Обнинск) ФИО3 (г.Пенза)

к Обнинскому ГОСП УФССП по Калужской области (<...>)

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО4 (Калужская область, Малоярославецкий район)

о признании незаконным бездействия,

в отсутствие сторон,

У С Т А Н О В И Л:

Финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным бездействия Обнинского ГОСП, в лице старшего судебного пристава ФИО5, выраженного в не вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства по заявлению ФИО6 по исполнительному листу серия ФС №038535867 от 21.10.2022; нарушении сроков возбуждения исполнительного производства; не направлении в адрес финансового управляющего постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4; в не направлении в адрес финансового управляющего должника ответа на жалобу финансового управляющего от 06.06.2023 и ответа на запрос от 13.03.2023, об обязании Обнинкого ГОСП, в лице старшего судебного пристава ФИО5 возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО4 на основании заявления о возбуждении исполнительного производства от 25.01.2023 и исполнительного листа серия ФС №038535867 от 21.10.2022, об обязании судебных приставов-исполнителей Обнинского ГОСП представить информацию в адрес финансового управляющего о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4.

Определением суда от 09.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена ФИО4.

Стороны и лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

В силу норм статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие не явившихся лиц.

На основании положений статей 9, 65, 70 (часть 31), 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено при указанной явке по представленным доказательствам с учетом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, установленного распределения бремени доказывания, доводов заявления, отсутствия возражений.

Исследовав представленные документы, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, в производстве Арбитражного суда Калужской области находится дело №А23-79/2021 о несостоятельности (банкротстве) ФИО2.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 27.04.2024 по делу №А23-79/2021 в отношении должника введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден ФИО6.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 21.10.2022 по делу №А23-79/2021 суд обязал гражданина ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. передать транспортное средство: - Марка, модель: MITSUBISHI OUTLANDER LS, идентификационный номер (VIN) <***>, государственный регистрационный знак <***>. Обязать гражданина ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. передать свидетельство о регистрации транспортного средства, паспорт транспортного средства, финансовому управляющему ФИО6 в целях обеспечения его сохранности и реализации.

Арбитражным судом Калужской области финансовому управляющему ФИО6 12.12.2022 выдан исполнительный лист ФС №038535867, который последним, совместно с заявлением о возбуждении исполнительного производства и решением Арбитражного суда Калужской области от 27.04.2021 по делу №А23-79/2021, был направлен в адрес Обнинского ГОСП УФССП по Калужской области.

Определением Арбитражного суда Калужской области 03.02.2023 по делу №А23-79/2021 ФИО6 освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего ФИО2.

Определением Арбитражного суда Калужской области 06.03.2023 по делу №А23-79/2021 в качестве финансового управляющего должника ФИО2 утвержден ФИО3. Кроме того, суд обязал арбитражного управляющего ФИО6 в трехдневный срок передать финансовому управляющему ФИО3 финансовую и иную документацию должника, материальные и иные ценности.

13.03.2023 финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 обратился в адрес Обнинского ГОСП УФССП по Калужской области с заявлением о предоставлении полного отчета о проделанной работе, проведенной по розыску имущества, указанного в исполнительном документе ФС №038535867, ответа на данный запрос не поступило.

Поскольку исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №038535867 в установленный законом срок возбуждено не было, финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 обратился 06.06.2023 в адрес Обнинского ГОСП УФССП по Калужской области с соответствующей жалобой, ответа на данную жалобу не поступило, что явилось основанием для обращения последнего 05.10.2023 в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, нарушают их права, законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В статье 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статье 16 АПК РФ закреплен принцип обязательности судебных актов для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

В силу статьи 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим законом.

В силу положений части 8 статьи 30 и части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист серии ФС №038535867, выданный 12.12.2022 Арбитражным судом Калужской области по делу №А23-79/2021, с заявлением о возбуждении исполнительного производства направлен взыскателем 24.01.2023 в адрес Обнинского ГОСП УФССП по Калужской области и получен адресатом - 06.06.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании РПО 80084480641706.

Факт получения исполнительного документа, а равно и заявления 06.06.2023 отделом не оспорен и не опровергнут.

Вместе с тем, из представленных отделом судебных приставов документов следует, что судебный пристав-исполнитель Обнинского ГОСП УФССП по Калужской области ФИО7, рассмотрев вышеуказанный исполнительный документ, после принятия к производству суда рассматриваемого заявления, постановлением от 14.11.2023 отказал в возбуждении исполнительного производства, указав, что в исполнительном документе отсутствуют: дата рождения взыскателя, место рождения взыскателя, сведения о должнике и взыскателе.

Тем самым, нарушив установленный частью 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, срок.

Кроме того, в постановлении от 14.11.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства указано на то, что исполнительный лист следует направить ФИО6

Однако, доказательств направления в адрес бывшего финансового управляющего ФИО2 ФИО6 и получения им вышеуказанного исполнительного листа в материалы дела не представлено, в связи с чем нынешний финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 не лишен права обратиться в Арбитражный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа серии ФС №038535867, выданного 12.12.2022 Арбитражным судом Калужской области по делу №А23-79/2021.

Кроме того, судом установлено, что 13.03.2023 финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 обращался в адрес Обнинского ГОСП УФССП по Калужской области с заявлением о предоставлении полного отчета о проделанной работе, проведенной по розыску имущества, указанного в вышеуказанном исполнительном документе, а 06.06.2023 с жалобой, в связи с не возбуждением исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС №038535867, которые получены адресатом - 17.03.2023 и 22.06.2023 соответственно, что подтверждается отчетами об отслеживании РПО 800933826610710 и РПО 80086985660657.

Между тем, доказательств направления в адрес финансового управляющегодолжника ответа на запрос от 13.03.2023 и на жалобу финансового управляющего от 06.06.2023 в материалы дела не представлено, что говорит о незаконном бездействии со стороны Обнинского ГОСП УФССП по Калужской области.

При этом, стоит обратить внимание на следующее.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного федерального закона.

В части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве приведен исчерпывающий перечень сведений, которые должны быть указаны в исполнительном документе любого вида, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов.

Согласно положениям подпункта «а» пункта 5 части 1 указанной статьи, в исполнительном документе должны быть указаны, в том числе, сведения о должнике и взыскателе: для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Поскольку в исполнительном листе ФС №038535867, выданном 12.12.2022 Арбитражным судом Калужской области по делу №А23-79/2021, не имелось сведений о дате и месте рождения взыскателя, постановление от 14.11.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства вынесено обоснованно.

Статьей 122 Закона об исполнительном производстве установлено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействия).

Таким образом, срок обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя и его действий (бездействия) в судебном порядке составляет десять дней с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановлений, совершении действий (бездействия).

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2004 №367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту.

Указанный срок не является сроком исковой давности, в связи с чем, правовые последствия его пропуска применяются вне зависимости от того, было ли заявлено о пропуске срока давности на оспаривание решения государственного органа.

Вследствие чего, пропуск срока на подачу заявления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требования о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц.

Произвольный подход к законно установленным последствиям пропуска данного срока приведет к нарушению предусмотренного частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации и опосредованного положениями статьи 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа равенства всех перед законом и судом, и как следствие применительно к данной ситуации, к нарушению принципов равноправия сторон и состязательности (статьи 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как указывалось выше, определением Арбитражного суда Калужской области 06.03.2023 по делу №А23-79/2021 в качестве финансового управляющего должника ФИО2 утвержден ФИО3. Кроме того, суд обязал арбитражного управляющего ФИО6 в трехдневный срок передать финансовому управляющему ФИО3 финансовую и иную документацию должника, материальные и иные ценности.

13.03.2023 финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 обратился в адрес Обнинского ГОСП УФССП по Калужской области с заявлением о предоставлении полного отчета о проделанной работе, проведенной по розыску имущества, указанного в исполнительном документе, ответа на данный запрос не поступило.

Поскольку исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС №038535867 в установленный законом срок возбуждено не было, финансовый управляющий ФИО2 ФИО3 обратился 06.06.2023 в адрес Обнинского ГОСП УФССП по Калужской области с соответствующей жалобой, которая была получена адресатом - 22.06.2023, ответа на данную жалобу также не поступило.

Частью 1 статьи 126 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявителем на момент его обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением - 05.10.2023 был пропущен процессуальный срок обжалования, при этом, ходатайства о восстановлении пропущенного срока заявителем заявлено не было, уважительных причин пропуска суд также не усматривает.

При таких обстоятельствах, суд констатирует пропуск срока на подачу вышеуказанного заявления, что является безусловным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья О.А. Масенкова