Решение от 7 июня 2017 г. по делу № А73-6274/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6274/2017
г. Хабаровск
07 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 июня 2017 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Ж.Г. Шестак,

при ведении протокола судебного заседания секретарем В.В. Малеваной,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей:

от административного органа – не явился;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился.

Сущность дела: Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Хабаровску (далее – УМВД России по г. Хабаровску, заявитель, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в суд не обеспечили, возражений против проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела в первой инстанции в одном судебном заседании не представили.

В отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом положений пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. № 65, суд завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу в одном судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 Оглы (далее – ИП ФИО1 Т.З.О., предприниматель) зарегистрирован 07.07.2016г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 316272400079524, ИНН <***>.

24.04.2017г. сотрудником УМВД России по г. Хабаровску в ходе осуществления мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, произведен осмотр нестационарного торгового киоска «Свежая выпечка», принадлежащего ИП ФИО1 Т.З.О., расположенного по адресу: <...>, в ходе которого выявлен факт реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Результаты осмотра киоска зафиксированы соответствующим протоколом от 24.04.2017г., составленным в присутствии продавца ФИО2 С целью фиксации доказательств в ходе осмотра производилась фото- и видеосъемка.

Обнаруженная в ходе проверочных мероприятий алкогольная продукция, в том числе, водка «Царь» объемом 0,5л. в количестве 2-х бут. по цене 300 руб. за бут., водка «Черпачок» объемом 0,5 л., в количестве 4-х бут. по цене 300 руб. за бут., водка «Черпачок» объемом 0,25 л., в количестве 2-х бут. по цене 140 руб. за бут., итого 8 бутылок объемом 3,5 литра на сумму 2 080 рублей - изъята и передана на хранение в ОИАЗ УМВД России по г.Хабаровску по адресу: <...>, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 24.04.2017г.

25.04.2017г. инспектором отделения производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Хабаровску ФИО3 вынесено определение о возбуждении в отношении ИП ФИО1 Т.З.О. дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

26.04.2017г. по результатам проведенной проверки вышеуказанным должностным лицом УМВД России по г. Хабаровску в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Т.З.О., с его участием, составлен протокол 27 ХК № 0177381 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. С фактом вменяемого правонарушения предприниматель согласился.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 Т.З.О. к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ, Закон).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 указанного Закона, под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Статья 18 Федерального закона № 171-ФЗ определяет виды деятельности, подлежащие лицензированию, в число которых входит розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещается.

Как следует из материалов дела, 24.04.2017г. административным органом был выявлен факт реализации предпринимателем ФИО1 Т.З.О. в торговом киоске, расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции (водка) в количестве 8 бутылок объемом 3,5 литра на сумму 2 080 рублей без специального разрешения (лицензии).

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей административного штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о наличии в действиях ИП ФИО1 Т.З.О. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении 27 ХК №0177381 от 26.04.2017г., протоколом об осмотре помещений от 24.04.2017г., протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2017г., материалами фотосъемки, объяснением индивидуального предпринимателя от 24.04.2017г., объяснением продавца от 24.04.2017г., иными материалами дела.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

По имеющимся материалам дела судом не установлено обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность предпринимателя, в связи с чем, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает возможным применить к правонарушителю меру наказания в виде минимального размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с конфискацией алкогольной продукции.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по городу Хабаровску), расчетный счет получателя платежа 40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, ИНН <***>, ОКТМО 08701000, БИК 040813001, код бюджетной классификации 188 116 08010 01 6000 140. Наименование платежа - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Порядок, сроки привлечения предпринимателя к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

В силу статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются, в том числе без соответствующих лицензий.

При установленных обстоятельствах суд считает, что в рассматриваемом случае имеются все основания для конфискации изъятой у ИП ФИО1 Т.З.О. алкогольной продукции, учитывая, что 24.04.2017г. она находилась в обороте без соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ конфискованная алкогольная продукция подлежат последующему уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 4.1, частью 2 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> Азербайджанской ССР, место регистрации: Хабаровский край, район имени Лазо, <...> (место проживания: <...>), зарегистрированного 07.07.2016г. Межрайонной ИФНС России № 3 по Хабаровскому краю за основным государственным регистрационным номером 316272400079524, ИНН <***>, привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей в доход федерального бюджета.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО1 Оглы с последующим направлением на уничтожение в установленном законом порядке алкогольную продукцию (водку) в количестве 8 бутылок объемом 3,5 литра на сумму 2 080 рублей, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 24.04.2017, и находящуюся на хранении в ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Ж.Г. Шестак