Решение от 8 сентября 2025 г. по делу № А58-10185/2024

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, <...> тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А58-10185/2024
09 сентября 2025 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 26.08.2025. Полный текст решения изготовлен 09.09.2025.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сивцевой И.А., рассмотрев дело по заявлению ФИО1 без даты и номера, поданному по электронной системе подачи документов «Мой арбитр», к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, изложенного в письме от 09.112024,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО2.

При участии в судебном заседании: от заявителя – не явились, извещены,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 23.12.2024 № 159 (паспорт, диплом),

от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - заявитель) обратился в суд с заявлением без даты и номера, поданным по электронной системе подачи документов «Мой арбитр», к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города

Якутска (далее – Департамент, ДИЗО, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка, изложенного в письме от 09.11.2024.

Определением суда от 05.05.2025 в дело привлечено третье не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО2 (далее – третье лицо), отзыв не представлен.

11.03.2025 от ДИЗО поступил отзыв, где возражает на заявленные требования.

В судебном заседании ДИЗО поддержал ранее представленный отзыв, просит отказать в удовлетворении требования.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Заявитель является собственником административного нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 14:36:102046:195 (далее здание) и земельного участка, кадастровый номер 14:36:102052:139 (далее земельный участок).

На прилегающем земельном участке с кадастровым номером 14:36:102052:407 расположено капитальное строение – объект недвижимости – здание котельной.

16.10.2024 заявитель обратился в адрес ДИЗО с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером 14:36:102052:407.

09.11.2024 заявителем получен письменный ответ Департамента № 6428/ДИиЗО, согласно которому ему отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 14:36:102052:407 ввиду наличия зарегистрированного права аренды третьего лица на испрашиваемый земельный участок.

Согласно выписке ЕГРН от 21.10.2024 № КУВИ-001/2024-258488233 на земельный участок с кадастровым номером 14:36:102052:407 зарегистрировано право аренды третьего лица от 16.04.2015 № 14-14/001-14/001/2015-1358/2.

В целях принятия решения Окружной администрацией г. Якутска о предоставлении земельного участка, 26.09.2023 МКУ «Управа Строительного округа» городского округа г. Якутск» проведена проверка земельного участка. В ходе проверки установлено, что на земельном участке расположена котельная.

Согласно выписке из ЕГРН на сооружение газопровод за кадастровым номером 14:36:000000:24312 в сведениях о зарегистрированных правах, правообладателем является городской округ «город Якутск» принят как бесхозяйный объект недвижимости от 16.10.2023, стоит в пределах земельных участков с кадастровым номером 14:36:102052:407 и 14:36:102052:139.

С указанным ответом заявитель не согласился, считает его незаконным и необоснованным, в связи с этим обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

Заинтересованное лицо в силу части 1 статьи 4 АПК РФ вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий, а именно:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение

и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 5 статьи 200 АПК РФ указано, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В силу подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной из муниципальной собственности заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного кодекса, на праве оперативного управления.

ДИЗО в своем отказе, выраженном в письме от 09.11.2024 № 6428-ДИЗО/24, сообщил о невозможности предоставления в аренду испрашиваемого расположенный по адресу: <...> общей площадью 409 кв.м., с видом разрешенного использования под хозяйственные постройки, предоставлен в аренду третьему лицу по договору аренды земельного участка от 13.03.2015 № 091/2015-0173 сроком по 13.03.2025.

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с названным федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим федеральным законом сведений (часть 2).

В силу части 3 указанной статьи государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения,

перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

По мнению заявителя, правообладателем котельной, расположенной на спорном земельном участке, является он, о чем свидетельствует технический план от 02.10.2024.

На основании пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Заявитель не представил доказательство наличия права собственности как на объект – сооружение. Вместе с тем, как следует из материалов дела, в том числе наличия технического паспорта как доказательства того, что заявитель является правообладателем капитального строения-объекта недвижимости - здания котельной со ссылкой на технический паспорт от 02.10.2024 является необоснованной.

Департамент полагался на сведения, которые имеются в едином государственном реестре прав на недвижимость. Вследствие чего, Департамент не мог предоставить в аренду земельный участок, на который в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о праве аренды третьего лица согласно договору аренды № 09-1/2015-0173, дата государственной регистрации от 16.04.2015, номер государственной регистрации 14-14/001/106/2015-1358/1 на земельный участок с кадастровым номером 14:36:102052:407. на момент вынесения оспариваемого отказа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый отказ соответствует земельному законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Заявитель уплатил чеком по операции от 21.11.2024 госпошлину в сумме 10 000 рублей, в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы подлежат от несению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие Земельному кодексу Российской Федерации, в удовлетворении требования отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Р.И. Эверстова