Решение от 19 апреля 2026 г. АС Тюменской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, <...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4184/2026
г. Тюмень
20 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2026 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 апреля 2026 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Болговой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ООО «Армада» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 16.02.2026 (до и после перерыва);

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 02.04.2026 (до и после перерыва);

установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ООО «Армада» (далее – ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 02.03.2026 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 13.04.2026 судом было вынесено протокольное определение о завершении предварительного заседания и открытии судебного заседания в первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

Представитель Департамента в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, ходатайствовал о допросе в качестве свидетеля ФИО3

В удовлетворении ходатайство о допросе свидетеля судом было отказано. Дело может быть рассмотрено по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

14.01.2026 должностным лицом Департамента в отношении ООО «Армада» был составлен протокол об административном правонарушении № 2-Ю-14.16/2026 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Учитывая, что в соответствии ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.16 КоАП РФ рассматривают судьи арбитражных судов, Департамент обратился в суд с заявлением о привлечении ООО «Армада» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Следовательно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

Действующим законодательством предусмотрена определенная процедура привлечения лица к административной ответственности, несоблюдение которой может являться основанием для признания незаконным протокола об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Как следует из ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу изложенных выше требований Департамент обязан принять меры по извещению ООО «Армада» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, для обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие представителя юридического лица, лишь в случае его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 14.01.2026 в 10 час. 00 мин. ООО «Армада» сообщалось посредством направления извещения от 17.12.2025 б/н о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Указанное уведомление было направлено 17.12.2025 заказным письмом на адрес ООО «Армада», указанный в Едином государственном реестре юридических лиц. Почтовое отправление имеет почтовый идентификатор № 80102316217885.

Абзацем 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Материалами дела не подтверждается соблюдение порядка вручения почтовой корреспонденции разряда «административное».

Доставка (вручение) почтовых отправлений регулируется разделом III Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 (далее – Правила № 382).

Согласно абз. 2 п. 34 Правил № 382 почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащие вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов пересылаются в регистрируемых почтовых отправлениях разряда «административное».

В соответствии с п. 31 Правил № 382 почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Согласно п. 34 Правил № 382 письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям), хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 календарных дней, почтовые отправления разряда «административное» хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении указанного срока день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Аналогичные правила для почтовых отправлений разряда «административное» установлены п. 10.2 Порядка № 464-п.

В материалы дела Департаментом представлен отчет об отслеживании отправления, согласно которому, заказное отправление 80102316217885, адресованное ООО «Армада», поступило 19.12.2025 в адресное отделение связи Тюмень 625022.

27.12.2025 указанное отправление было возвращено с указанием причины - истечение срока хранения и направлено на временное хранение.

Однако согласно отчету об отслеживании почтового отправления сведения о попытках вручения почтовой корреспонденции отсутствуют.

Таким образом, орган почтовой связи не информировал адресата ООО «Армада» о прибытии почтовой корреспонденции, что лишило адресата возможности получения корреспонденции.

Таким образом, из материалов дела следует, что на момент составления протокола об административном правонарушении (14.01.2025) Департамент не обладал сведениями об извещении ООО «Армада» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Суд считает, что протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие законного представителя ООО «Армада», не извещенного надлежащим образом о времени и месте совершения указанного процессуального действия.

Материалами настоящего дела также не подтверждается извещение ООО «Армада» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении каким-либо иным альтернативным способом, указанным в п. 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2023) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2023).

Выявленное нарушение является существенным нарушением норм процессуального права и носит неустранимый характер.

Согласно п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003г. № 2 суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений статьи 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу части 2 статьи 206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение (постановление ВАС РФ от 03.02.2004г. № 12133/03).

При указанных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Из материалов дела следует, что органами внутренних дел у Общества была изъята алкогольная продукция. Судом установлено, что правовая судьба указанной алкогольной продукции была разрешена постановлением 26.03.2026 мирового судьи судебного участка № 6 Центрального судебного района г. Тюмени по делу № 5-100/2026/6м.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Сидорова О.В.