Решение от 15 декабря 2024 г. по делу № А20-5203/2024Именем Российской Федерации Дело №А20-5203/2024 г. Нальчик 16 декабря 2024 года Резолютивная часть решения объявлена «02» декабря 2024 года Решение в полном объеме изготовлено «16» декабря 2024 года Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Х.Н. Шогенова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик о прекращении права пользования, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике в отсутствие представителей сторон, Министерство внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нальчик в котором просит: -возложить обязанность на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике по прекращению права оперативного управления и постоянного (бессрочного пользования) МВД по Кабардино-Балкарской Республике на следующие объекты недвижимого имущества: -Спецсооружение подземное (главная лаборатория) общей площадью 23219,3кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:247, расположенное по адресу:Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад отп. Звездный; - Котельная № 2 общей площадью 104,7 кв. м, с кадастровым номером07:08:2600000:246, расположенная по адресу: Кабардино-Балкарская Республика,Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п.Звездный; - Караульное помещение общей площадью 109 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:244, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный; - Депо электровозное общей площадью 127,6 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:245, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный; - Земельный участок общей площадью 14943 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:199, расположенный по адресу: КБР, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный; - Земельный участок общей площадью 3300 кв. м, с кадастровым номером, 07:08:2600000:207, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 2800 м. на юг от п. Звездный; 2.Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике изъять из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования МВД по Кабардино-Балкарской Республике и принять в казну Российской Федерации следующее объекты недвижимого имущества, закрепленные за МВД по Кабардино-Балкарской Республике на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования: - Спецсооружение подземное (главная лаборатория) общей площадью 23219,3кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:247, расположенное по адресу:Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад отп. Звездный; - Котельная № 2 общей площадью 104,7 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:246, расположенная по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п.Звездный; - Караульное помещение общей площадью 109 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:244, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный; - Депо электровозное общей площадью 127,6 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:245, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный; - Земельный участок общей площадью 14943 кв. м, с кадастровым номером07:08:2600000:199, расположенный по адресу: КБР, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный; -Земельный участок общей площадью 3300 кв.м. с кадастровым номером, 07:08:2600000:207, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 2800 м на юг от п. Звездный. Определением от 09.09.2024 года исковое заявление Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике принято к производству, возбуждено производство по делу №А20-5203/2024, назначено предварительное судебное заседание на 21.10.2024, в 11 час. 30 мин. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике. Определением от 25.10.2024 (резолютивная часть объявлена 21.10.2024) дело назначено к судебному разбирательству на 02.12.2024 в 10 час. 00 мин. Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц. От Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований Местной администрации Чегемского муниципального района КБР. 29.11.2024 года в письменном виде от МВД по КБР поступили возражения на отзыв ТУ Росимущества в КБР. Суд, рассмотрев ходатайство Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике о привлечении третьего лица, пришел к следующему. Согласно ч. 1 ст. 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. При решении вопроса о допуске лица в процесс в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, суд обязан исходить из того, какой правовой интерес имеет данное лицо. Материальный интерес у третьих лиц возникает в случае отсутствия защиты их субъективных прав и охраняемых законом интересов в данном процессе, возникшем по заявлению истца к ответчику. Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. Иными словами, после разрешения дела между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом. Наличие оснований для привлечения к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, заявителем не доказано. Согласно письменного отзыва на исковое заявление ТУ Росимущества по КБР не согласно с иском, просит отказать в его удовлетворении по следующим основаниям. МВД по КБР неоднократно обращалось в адрес ТУ Росимущества в КБР для рассмотрения вопроса передачи другим правообладателям или изъятия в казну Российской Федерации спорных объектов недвижимости, в частности, письмом от 08.07.2020 № 1/2349. На основании обращения Министерства от 08.07.2020 ТУ Росимущества в КБР направило в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом письмо (исх. № 07-БМ-03/5030 от 30.09.2020) о рассмотрении возможности включения в казну РФ объектов недвижимости, закрепленных за МВД по КБР на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования, в связи с поступившим отказом Управления Росгвардии по КБР в их принятии. 25.11.2020 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом поручило (исх. № письма ЕГ-07/37565) Территориальному управлению в целях недопущения нарушения прав и имущественных интересов Российской Федерации провести внеплановую проверку использования имущества, закрепленного за МВД по КБР, находящегося в п. Звездный Чегемского района КБР. Во исполнение поручения Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.11.2020 № ЕГ-07/37565, руководствуясь административным регламентом по исполнению Росимуществом функции по проведению проверок использования имущества, находящегося в федеральной собственности , комиссия ТУ Росимущества в КБР в период с 15.12.2020 по 25.12.2020 провела внеплановую выездную проверку использования федерального имущества, расположенного по адресу: КБР, Чегемский район, п. Звездный, а именно: спецсооружение подземное (главная лаборатория) общей площадью 23219,3 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:247; котельная № 2 общей площадью 104,7 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:246; караульное помещение общей площадью 109 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:244; депо электровозное общей площадью 127,6 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:245; земельный участок общей площадью 14943 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:199; земельный участок общей площадью 3300 кв. м, с кадастровым номером, 07:08:2600000:207. Материалами проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 07:08:2600000:199, площадью 14943 кв. м, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 07:08:2600000:244 (караульное помещение), 07:08:2600000:245 (депо электровозное), 07:08:2600000:246 (котельная № 2), 07:08:2600000:247 (спецсооружение подземное). Спецсооружение подземное (главная лаборатория) с кадастровым номером 07:08:2600000:247, согласно Акту проверки, представляет собой подземное капитальное железобетонное сооружение (шахта), с отдельными помещениями, длиной примерно 1650 м, проложенное вдоль лесного массива под землей, по всей длине которого проложены металлические рельсы. Доступ к сооружению обеспечивается через земельный участок кадастровым номером 07:08:2600000:199 путем прохода через металлические ворота. При этом границы сооружения выходят за пределы земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:199. Установлено, что для правообладателя в лице МВД по КБР сооружение не востребовано, в связи с чем оно не используется, внутренние помещения требуют капитального ремонта. Здание котельной (кадастровый номер 07:08:2600000:246), согласно материалам проверки, находится в неудовлетворительном состоянии, не пригодно для использования по назначению без капитального ремонта, котельное оборудование находится в нерабочем состоянии. В отношении караульного помещения (кадастровый номер 07:08:2600000:244) в Акте отмечено, что оно находится в удовлетворительном состоянии. В отношении депо электровозного (кадастровый номер 07:08:2600000:245) в Акте установлено его неудовлетворительное состояние и необходимость капитального ремонта. Комиссией не удалось провести осмотр земельного участка с кадастровым номером 07:08:2600000:207 по причине его нахождения в труднодоступной местности с учетом погодных условий. Акт проверки подписан членами комиссии совместно с врио начальника тыла МВД по КБР ФИО1 Рассмотрев доклад Территориального управления с Актом проверки от 28.12.2020, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом направило в МВД по КБР письмо (№ ЕГ-07/3887 от 10.02.2021), в котором указывается о неудовлетворительное состояние объектов недвижимости, вызванном ненадлежащим исполнением Министерством обязательств по их содержанию. Учитывая изложенное, Росимущество предложило МВД по КБР привести указанное имущество в надлежащее состояние или рассмотреть вопрос о его списании в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 14.10.2010 № 834 «Об особенностях списания федерального имущества». Информация о приведении Имущества в надлежащее состояние в адрес Территориального управления позднее не представлена. Также в отзыве отражено о том, что указанное имущество закреплено за МВД по Кабардино-Балкарской Республике на праве оперативного управления, неудовлетворительное состояние здания свидетельствует о ненадлежащем исполнении МВД по Кабардино-Балкарской Республике обязательств по его содержанию. Вместе с тем, принятие в государственную казну Российской Федерации объектов недвижимости, находящихся в неудовлетворительном состоянии, по мнению ответчика, не предоставляется возможным без приведения в техническое состояние, которое имелось на момент принятия имущества. Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее. Как следует из материалов дела, согласно Выписок из ЕГРН от 03.09.2024 за Министерством внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республики на праве постоянного (бессрочного) пользования значатся следующие объекты недвижимого имущества и земельные участки: -Спецсооружение подземное (главная лаборатория) общей площадью 23219,3кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:247, расположенное по адресу:Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад отп. Звездный, о чем в ЕГРН внесена запись от 23.06.2015 за основным регистрационным номером 07-07/007-07/007/100/2015-225/1 (л.д. 130-131, т.1-й); - Котельная № 2 общей площадью 104,7 кв. м, с кадастровым номером07:08:2600000:246, расположенная по адресу: Кабардино-Балкарская Республика,Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п.Звездный, о чем в ЕГРН внесена запись от 21.09.2017 за основным регистрационным номером 07:08:2600000:246-07/007/2017-1 (л.д. 126-127, т.1-й). - Караульное помещение общей площадью 109 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:244, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный, о чем в ЕГРН внесена запись от 21.09.2017 за основным государственным регистрационным номером 07:08:2600000:244-07/007/2017-1 (л.д. 134-135, т. 1-й); - Депо электровозное общей площадью 127,6 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:245, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный, о чем в ЕГРН внесена запись от 21.09.2017 за основным регистрационным номером 07:08:2600000:245-07/007/2017-1 (л.д. 132-133, т.1-й); - Земельный участок общей площадью 14943 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:199, расположенный по адресу: КБР, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный, о чем в ЕГРН внесена запись от 01.04.2013 за основным регистрационным номером 07-07-07/001/2013-961, л.д. 128-129, т. 1-й); - Земельный участок общей площадью 3300 кв. м, с кадастровым номером, 07:08:2600000:207, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 2800 м. на юг от п. Звездный, о чем в ЕГРН внесена запись от 17.12.2013 за основным регистрационным номером 07-07-07/012/2013-346 (л.д. 124, т.1-й). В соответствии с выпиской из ЕГРН от 30.08.2024 №КУВИ-001/2024-218651894 об объектах недвижимости, согласно записям: -Земельный участок общей площадью 3300 кв. м, с кадастровым номером, 07:08:2600000:207, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 2800 м. на юг от п. Звездный находится в собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесена запись от 19.03.2024 за основным государственным регистрационным номером 07-07-07/014/2014-452. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 30.08.2024 №КУВИ-001/2024-218650201 об объектах недвижимости, согласно записям: -Земельный участок общей площадью 14943 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:199, расположенный по адресу: КБР, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный находится в собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесена запись от 01.04.2013 за основным государственным регистрационным номером 07-07-07/001/2013-961. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 30.08.2024 №КУВИ-001/2024-218648505 об объектах недвижимости, согласно записям: -Котельная № 2 общей площадью 104,7 кв. м, с кадастровым номером07:08:2600000:246, расположенная по адресу: Кабардино-Балкарская Республика,Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п.Звездный, находится в собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесена запись от 23.06.2015 за основным государственным регистрационным номером 07-07/007-07/007/100/2015-234/1. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 30.08.2024 №КУВИ-001/2024-218642412 об объектах недвижимости, согласно записям: -Спецсооружение подземное (главная лаборатория) общей площадью 23219,3кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:247, расположенное по адресу:Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад отп. Звездный находится в собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесена запись от 23.06.2015 за основным государственным регистрационным номером 07-07/007-07/007/100/2015-224/1. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 30.08.2024 №КУВИ-001/2024-218644627 об объектах недвижимости, согласно записям: Караульное помещение общей площадью 109 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:244, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный находится в собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесена запись от 23.06.2015 за основным государственным регистрационным номером 07-07/007-07/007/100/2015-233/1. В соответствии с выпиской из ЕГРН от 30.08.2024 №КУВИ-001/2024-218647009 об объектах недвижимости, согласно записям: -Депо электровозное общей площадью 127,6 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:245, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный находится в собственности Российской Федерации, о чем в ЕГРН внесена запись от 23.06.2015 за основным государственным регистрационным номером 07-07/007-07/007/100/2015-235/1. Согласно заключения об экономической обоснованности отказа от прав недвижимое имущество (п. Зведный), составленного заместителем начальника Тыла-начальник УОТО МВД по КБР ФИО1 следует, что в связи с передислокацией личного состава и имущества МВД по Кабардино-Балкарской Республике 2019 года, произошло высвобождение вышеуказанных объектов. В указанном населенном пункте не имеется помещений, арендуемых МВД по КБР, потребности в дальнейшем использовании вышеназванных объектов не имеется. Указанные объекты длительное время не используются МВД по КБР по назначению в соответствии с целями его деятельности, иная заинтересованность у МВД по КБР в указанных объектах отсутствует. Вышеперечисленные объекты являются невостребованными (л.д. 136-137, т. 1-й). Согласно писем от 14.05.2020 года за исх. №22/4/1-10379, за исх. №10380 Министерством внутренних дел Российской Федерации рассмотрены обращения МВД по Кабардино-Балкарской Республике об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. С учетом обращений МВД по Кабардино-Балкарской Республике от 02.04.2020 № 1/1046, от 10.07.2019 № 1/1916 об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, находящимися в федеральной собственности и закрепленными на праве постоянного (бессрочного) пользования за МВД по Кабардино-Балкарской Республике, Министерство в соответствии с пунктом 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации, согласовывает отказ от права постоянного (бессрочного) пользования МВД по Кабардино-Балкарской Республике указанными земельными участками, согласно прилагаемому Перечню. МВД России указало МВД по Кабардино-Балкарской Республике о необходимости провести в установленном порядке дальнейшие мероприятия по прекращению права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками в соответствии с законодательством Российской Федерации (д.д. 72-75, т. 1-й). Письмом от 28.07.2020 за исх. №1/2349 МВД по КБР обратилось в адрес ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по КБР для рассмотрения вопроса передачи другим правообладателям или изъятия в казну Российской Федерации спорных объектов недвижимости. Письмом от 08.02.2023 года за исх. №1/629 МВД по КБР обратилось в адрес ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по КБР в связи с отсутствием потребности в дальнейшем использовании у МВД по КБР указанных объектов с просьбой обозначить свою позицию на текущую дату, а также рассмотреть возможность о принятии их в казну Российской Федерации, либо перезакрепления за другими Федеральными органами исполнительной власти. 01.03.2023 года за исх. №07-ЕМ-03/853 в ответ на обращение ТУ Росимущества в КБР сообщило МВД по КБР следующее. Ранее Росимущество письмом от 10.02.2021 №ЕГ-07/3887 направило в адрес МВД по Кабардино-Балкарской Республике информацию о необходимости приведения объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: КБР, Чегемский район, 160 м., на юго-запад, в надлежащее состояние или его списания. Информация о приведении объектов недвижимого имущества в надлежащее состояние в адрес ТУ не представлена. Данная информация повторно была направлена в адрес МВД по Кабардино-Балкарской Республике письмом от 22.11.2022 № 07-ЕМ-7/4743. Письмом от 05.05.2023 года за исх. №1/2259 МВД по КБР обратилось в адрес ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР в связи с отсутствием потребности в дальнейшем использования у МВД по КБР указанных объектов с просьбой рассмотреть возможность принятия их в казну Российской Федерации, либо перезакрепления за другими Федеральными органами исполнительной власти (л.д. 100-101, т. 1-й). В ответ на указанное обращение ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в КБР письмом от 18.05.2023 года за исх. №07-ЕМ-03/2336 сообщило следующее. Росимущество письмом от 10,02.2021 №ЕГ-07/3887 направило в адрес МВД по Кабардино-Балкарской Республике информацию О необходимости приведения объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: КБР, Чегемский район, 160 м., на юго-запад, в надлежащее состояние или его списания. Информация о приведении объектов недвижимого имущества в надлежащее состояние в адрес Территориального управления не поступала. Ранее Территориальное управление направляло указанную информацию в адрес МВД по Кабардино-Балкарской Республике письмами от 22.11.2022 № 07-ЕМ-7/4743, от 01.03.2023 № 07-ЕМ-ОЗ/853. Дополнительно сообщено об отсутствии в Территориальном управлении сведений о потребности иных федеральных органов и организаций в указанном имуществе (л.д. 104, т. 1-й). В указанных письмах в адрес ТУ Росимущества в КБР также указано о согласовании с МВД России отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками и прекращения права оперативного управления за Министерством указанных объектов. Министерством в установленном порядке получено согласие МВД России, как органа, осуществляющего распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за органом внутренних дел, на прекращение прав оперативного управления на перечисленные объекты, что подтверждается прилагаемыми письмами МВД России от 14.05.2020 №22/4/1-10379, от 14.05.2020 №22/4/1-10380, от 22.08.2023 №22/4-18414. Истец ссылается на то, что ТУ Росимущества в КБР уклоняется от принятия в казну спорных объектов, что подтверждается ответными письмами ТУ Росимуществ в КБР от 22.05.2024 №07-ЕМ-03/2418, от 01.03.2023 №07-ЕМ-03/853, от 18.05.2023 №07-ЕМ-03/2336, от 22.11.2022 №07-ЕМ-7/4743, от 31.03.2021 №07-ЕМ-03/1225, от 04.09.2023 №07-03/4304. Кроме того, в Министерство 19.07.2022 поступало письмо ТУ Росимущества в КБР за №07-03/2812 в котором указано, что решение о включении спорных объектов в прогнозный план приватизации федерального имущества еще не принято. Закрепление спорного имущества на праве оперативного управления возлагает на МВД по КБР дополнительные расходы по содержанию имущества, которое им не используется. Таким образом, в настоящее время МВД по КБР лишено возможности передачи неиспользуемого имущества в казну Российской Федерации, обращения в адрес ТУ Росимущества в КБР положительного результата не дали. Ответчик уклоняется от принятия недвижимого имущества в казну Российской Федерации. Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим исковым заявлением. При рассмотрении исковых требований суд руководствуется следующими обстоятельствами. Положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) право оперативного управления отнесено к вещным правам лиц, не являющихся собственниками (абзац 5 пункта 1 статьи 216). Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества (пункт 1 статьи 296). По общему правилу право оперативного управления имуществом прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным правовыми актами для прекращения права собственности (пункт 3 статьи 299). Одним из таких оснований является отказ правообладателя от своего права с объявлением об этом либо совершением других действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения и пользования имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него (пункт 1 статьи 235, статья 236). Пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса определена возможность предоставления права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в публичной собственности, исключительно лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации (далее – Земельный кодекс). Пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса в качестве одного из оснований прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком назван отказ землепользователя от этого права, принадлежащего ему. При этом, согласно пункту 1 статьи 53 Земельного кодекса, сам по себе такой отказ (подача заявления об отказе) не влечет за собой прекращение соответствующего права. В силу пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом. Росимущество, осуществляющее свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, наделено полномочиями собственника в отношении имущества федеральных государственных учреждений, а также полномочиями собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (пункты 4, 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432). В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 (далее - Положение N 432), управление осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества. Пунктом 4 Положения N 432 предусмотрено, что управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Поскольку спорное имущество находится на территории КБР, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению как за федеральной собственностью осуществляется непосредственно Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике. В пункте 4 Приказа Росимущества от 23.06.2023 № 131 «Об утверждении положений о территориальных органах Федерального агентства по управлению государственным имуществом» закреплено, что территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением. Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 приложения N 15 к приказу управления от 29.09.2009 N 278 "О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом" управление самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями. МВД реализовал право на отказ от права оперативного управления на спорные объекты недвижимости и от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и выразил намерение на передачу этого имущества управлению Росимущества по причине его неиспользования в соответствии с целями своей деятельности. Управление Росимущества как представитель собственника федерального имущества не исполнило обязанность по принятию от МВД по КБР спорных объектов недвижимости в отсутствие объективных причин, препятствующих этому. Исполнение МВД по КБР обязанности по обеспечению надлежащего состояния закрепленного за ним имущества правового значения для рассматриваемого спора не имеет. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из наличия у истца права на отказ от оперативного управления неиспользуемым имуществом, обязанности собственника в лице его уполномоченного территориального органа - управления принять это имущество в казну Российской Федерации. Суд указывает, что ответчик обладает необходимой компетенцией по распоряжению спорным имуществом, в том числе правом его изъятия из постоянного (бессрочного) пользования и оперативного управления, на котором данное имущество закреплено за истцом. В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации о 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом. Спорное имущество не используется учреждением по назначению в соответствии с целями его деятельности, поэтому МВД по КБР согласовал передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом. Управление является органом государственной власти, действующим от имени и в интересах Российской Федерации в правоотношениях, связанных с использованием федерального имущества. При прекращении права оперативного управления истца на спорные объекты недвижимости, данные объекты остаются в собственности Российской Федерации, что согласуется со статьей 236 Гражданского кодекса. Судом установлено, что истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от права оперативного управления на спорные объекты недвижимости и права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, которые им не используются. Следует отметить, что Министерством одновременно проводилась работа на предмет установления возможности передачи Объектов другим правообладателям. В частности, были направлены соответствующие обращения с просьбой принять в собственность перечисленные объекты в администрацию Чегемского муниципального района, Минимущество КБР, ФКГУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Управление Росгвардии по КБР, однако в ответных письмах получены отказы в принятии объектов в собственность ввиду отсутствия в их потребности, что подтверждается прилагаемыми письмами (письмо МВД по КБР от 19.03.2021 №1/920; ответ главы Чегемского района от 15.04.2021 №55-117/1452; ответы Минимущества КБР от 20.04.2021 №24-2-1-66/1931, от 20.07.2022 №24-2-1-69/3168, от 22.02.2023 №24-2-1-66/845; письма МВД по КБР от 12.07.2022 №1/3941 от 05.05.2023 №1/2261, от 08.02.2023 №1/634; ответы ФГКУ «Северо-кавказское ТУИО» Минобороны России от 11.08.2022 №141/3/11-10148, от 19.10.2022 №13157, от 23.05.2023 №141/3/11-5844, от 27.02.2023 №141/3/11-1921). Министерством в установленном порядке получено согласие МВД России, как органа, осуществляющего распоряжение недвижимым имуществом, закрепленным за органом внутренних дел, на прекращение прав оперативного управления на перечисленные объекты, что подтверждается прилагаемыми письмами МВД России от 14.05.2020 №22/4/1-10379, от 14.05.2020 №22/4/1-10380, от 22.08.2023 №22/4-18414. Таким образом, отказ от права оперативного управления на спорные здания и право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок согласован истцом с Министерством внутренних дел Российской Федерации. Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления его деятельности подтверждаются материалами дела. Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные. Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Отказать в удовлетворении ходатайства Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Местную администрацию Чегемского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Исковые требования Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике удовлетворить полностью. Возложить обязанность на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике по прекращению права оперативного управления и постоянного (бессрочного пользования) МВД по Кабардино-Балкарской Республике на следующие объекты недвижимого имущества: -Спецсооружение подземное (главная лаборатория) общей площадью 23219,3кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:247, расположенное по адресу:Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад отп. Звездный; - Котельная № 2 общей площадью 104,7 кв. м, с кадастровым номером07:08:2600000:246, расположенная по адресу: Кабардино-Балкарская Республика,Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п.Звездный; - Караульное помещение общей площадью 109 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:244, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный; - Депо электровозное общей площадью 127,6 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:245, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный; - Земельный участок общей площадью 14943 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:199, расположенный по адресу: КБР, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный; - Земельный участок общей площадью 3300 кв. м, с кадастровым номером, 07:08:2600000:207, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 2800 м. на юг от п. Звездный; Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике изъять из оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования МВД по Кабардино-Балкарской Республике и принять в казну Российской Федерации следующее объекты недвижимого имущества, закрепленные за МВД по Кабардино-Балкарской Республике на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования: - Спецсооружение подземное (главная лаборатория) общей площадью 23219,3кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:247, расположенное по адресу:Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад отп. Звездный; - Котельная № 2 общей площадью 104,7 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:246, расположенная по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п.Звездный; - Караульное помещение общей площадью 109 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:244, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный; - Депо электровозное общей площадью 127,6 кв. м, с кадастровым номером 07:08:2600000:245, расположенное по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный; - Земельный участок общей площадью 14943 кв. м, с кадастровым номером07:08:2600000:199, расположенный по адресу: КБР, Чегемский район, 1600 м. на юго-запад от п. Звездный; -Земельный участок общей площадью 3300 кв.м. с кадастровым номером, 07:08:2600000:207, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский район, 2800 м на юг от п. Звездный. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Судья Х.Н. Шогенов Суд:АС Кабардино-Балкарской Республики (подробнее)Истцы:МВД по КБР (подробнее)Ответчики:ТУ Росимущества в КБР (подробнее)Судьи дела:Шогенов Х.Н. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |
