Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А55-22092/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


30 октября 2019 года

Дело №

А55-22092/2019

Резолютивная часть решения объявлена 23 октября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 30 октября 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании 23 октября 2019 года дело по заявлению

Самарской региональной организации общественно-государственного объединения «Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо», г. Самара

от 10 июля 2019 года

к Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России № 18 по Самарской области, г. Самара

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- ОСП Самарского района г. Самары, г. Самара

- МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, г. Самара

о признании задолженности безнадежной к взысканию

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 10.07.2019 года

от налогового органа – представитель ФИО3 по доверенности от 27.09.2019 года

от МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области – представитель ФИО4 по удостоверению

от ОСП Самарского района г. Самары – не явился, извещен

установил:

Самарская региональная организация общественно-государственного объединения «Всероссийского физкультурно-спортивного общества «Динамо» (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной Налоговой службы России № 18 по Самарской области (далее – налоговый орган) о признании задолженности в виде земельного налога в размере 10 555 906,93 (Десять миллионов пятьсот пятьдесят пять тысяч девятьсот шесть) рублей 93 коп., пени по земельному налогу в размере 9 459 974,14 (Девять миллионов четыреста пятьдесят девять тысяч девятьсот семьдесят четыре) рубля 14 коп. и штрафа в размере 1 073 146,36 (Один миллион семьдесят три тысячи сто сорок шесть) рублей 36 коп. безнадежной и подлежащей списанию и об обязании Межрайонную ИФНС России № 18 по Самарской области списать с лицевого счета Самарской региональной организации общественно-государственного объединения «Всероссийского физкультурно-спортивного общества «ДИНАМО» задолженность в виде земельного налога в размере 10 555 906,93 (Десять миллионов пятьсот пятьдесят пять тысяч девятьсот шесть) рублей 93 коп., пени по земельному налогу в размере 9 459 974,14 (Девять миллионов четыреста пятьдесят девять тысяч девятьсот семьдесят четыре) рубля 14 коп. и штрафа в размере 1 073 146,36 (Один миллион семьдесят три тысячи сто сорок шесть) рублей 36 коп.

От заявителя в ходе судебного заседания проступило ходатайство об изменений заявленных требований, согласно которому просит суд:

- признать задолженность в виде земельного налога в размере 10 555 906,93 (Десять миллионов пятьсот пятьдесят пять тысяч девятьсот шесть) рублей 93 коп., пени по земельному налогу в размере 9 459 974,14 (Девять миллионов четыреста пятьдесят девять тысяч девятьсот семьдесят четыре) рубля 14 коп. и штрафа в размере 1 073 146,36 (Один миллион семьдесят три тысячи сто сорок шесть) рублей 36 коп. безнадежной и подлежащей списанию;

- обязать Межрайонную ИФНС России № 18 по Самарской области списать с лицевого счета Самарской региональной организации общественно-государственного объединения «Всероссийского физкультурно-спортивного общества «ДИНАМО» задолженность в виде земельного налога в размере 10 555 906,93 (Десять миллионов пятьсот пятьдесят пять тысяч девятьсот шесть) рублей 93 коп., пени по земельному налогу в размере 9 459 974,14 (Девять миллионов четыреста пятьдесят девять тысяч девятьсот семьдесят четыре) рубля 14 коп. и штрафа в размере 1 073 146,36 (Один миллион семьдесят три тысячи сто сорок шесть) рублей 36 коп.;

- признать недействительными решение № 32388, вынесенное Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области от 08.08.2013 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 362 817 рублей, о начислении пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога; решение № 32389, вынесенное Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области от 08.08.2013 года о привлечении к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 770 596 рублей, о начислении пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога.

Принимая во внимание, что заявителем одновременно изменяются как предмет, так и основание заявленных требований, у суда отсутствуют правовые основания для принятия изменений заявленных требований.

Заявитель в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал в полном объеме.

Налоговый орган в пояснениях, данных в судебном заседании, и в отзыве (т. 1 л.д. 117-120) заявленные требования считает необоснованными.

МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области в пояснениях, данных в судебном заседании, оставляет разрешение данного спора ну смотрение суда.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные детва на счетах налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Как следует из материалов дела, 14.05.2013 года в адрес МИ ФНС России № 18 по Самарской области от заявителя поступила декларация по земельному налогу за 2011 год. В результате проведения камеральной налоговой проверки налоговый орган вынес решение о привлечении к ответственности № 32389 от 08.08.2013 на общую сумму 12 236 289 рублей 81 коп.

Согласно ст. 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

26.09.2013 года налоговым органом направлено в адрес заявителя требование № 1983 от 26.09.2013 со сроком исполнения до 16.102013 года на общую сумму 12 236 289 рублей 81 коп. (т. 1 л.д. 100).

В соответствии с п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика.

Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании налогов, пени и штрафов принимается налоговым органом после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

В связи с неисполнением требования в срок налоговый орган вынес решение № 4829 от 18.10.2013 о взыскании налога, пени, штрафа за счет денежных средств к счетах налогоплательщика в банках. Исходя их данного, налоговый орган направил инкассовые поручения № № 7061, 7063, 7066, 7068 от 18.10.2013 в ООО Волжский Социальный Банк» р/с <***>, а также принял решение о приостановлении операции по счетам № № 2756, 2762, 2759, 2765, от 18.10.2013 ОAO «Волго-Камский банк» р/с <***> (л.д. 101-113).

27.01.2011 года в адрес налогового органа от налогоплательщика поступила декларация по земельному налогу за 2010 год.

01.06.2011 года, 07.06.2011 года, 18.08.2011 года, 10.11.2011 года, 01.02.2012 года, 12.04.2012 года, 03.07.2012 года, 18.09.2012 года, 15.11.2012 года, 13.02.2013 года, 15.05.2013 года в адрес инспекции поступали уточненные налоговые декларации по земельному налогу за 2010 год. На основании декларации от 15.05.2013 года налоговым органом проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой принято решение о привлечении к ответственности № 32388 от 08.08.2013 на общую сумму 2 610 272 рублей 20 коп.

26.09.2013 налоговый орган выставило требование налогоплательщику № 1981 от 26.09.2013 со сроком исполнения до 16.10.2013 года на общую сумму 2 610 272 рублей 20 коп. (т. 1 л.д. 113)

Согласно п. 1 ст. 47 НК РФ решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В связи с неисполнением требования в срок налоговый орган вынес решение и постановление № 418 от 15.10.2014 о взыскании налога, пени и штрафа за счет имущества налогоплательщика, которое направлено на исполнение в отдел судебных приставов Самарского района г. Самара (т. 1 л.д. 114).

24.10.2014 отделом судебных приставов Самарского района г. Самара было вынесено постановление о начале исполнительного производства.

Судом установлено, что в настоящее время спорная сумма задолженности находится на исполнении в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области (т. 2 л.д. 4).

Указанные обстоятельства также подтверждены и представителем заявителя в ходе судебного разбирательства.

Положениями п. 2 ст. 2 НК РФ установлено, что права налогоплательщиков обеспечиваются соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органом и иных уполномоченных органов.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 32 НК РФ налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

В силу положений подп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в п. 9 Постановления от 30 июля 2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена. Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Согласно положениям статьей 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации процедура принудительного взыскания налоговым органом задолженности по обязательным платежам состоит из взаимосвязанных этапов, реализация одного из которых (обращение взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках) предопределяет возможность осуществления последующего (обращение взыскания на иное имущество налогоплательщика).

Постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, принятое в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) является исполнительным документом, на основании которого возбуждается исполнительное производство.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными (п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона № 229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 названного Закона.

Положения указанной статьи устанавливают шестимесячный срок для предъявления к исполнению таких исполнительных документов как постановление налогового органа об обращении взыскания на имущество налогоплательщика.

Положениями ч. 2 ст. 23 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что пропущенные сроки предъявления к исполнению указанных исполнительных документов восстановлению не подлежат.

Из приведенных норм права в их системной взаимосвязи следует, что возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов, пени и штрафа за счет имущества должника.

Принимая во внимание, что спорная задолженность по земельному налогу, штрафам и пеням находится в настоящее время на принудительном исполнении в МОСП по исполнению особых исполнительных производств и розыску УФССП России по Самарской области, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В принятии изменений заявленных требований отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.В. Агеенко