Решение от 16 июня 2017 г. по делу № А40-30992/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


Дело № А40-30992/17
г. Москва
16 июня 2017 года
62-295

Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2017 года

Арбитражный суд города Москвы в составе

Судьи Жежелевской О.Ю., единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1-С.

проводит открытое судебное заседание по делу

по иску Муниципального казённого учреждения "Управление коммунального заказа" (ОГРН <***>)

к Союзу "Первая Национальная Организация Строителей" (ОГР Н 1077799009496)

при участии третьих лиц 1) Ассоциация "Общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение работодателей "Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство", 2) Саморегулируемая организация Союз "Строители Ямало-Ненецкого автономного округа"

о признании незаконным решения ответчика Союз «Первая Национальная Организация Строителей», содержащееся в протоколе №453 от 29.12.2016 заседания и письме ответчика за исх. №2179 от 29.12.2016 о приостановлении перечисления в саморегулируемую организацию Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд ответчика;

об обязании ответчика Союз «Первая Национальная Организация Строителей» в течение 3-х рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда перечислить в саморегулируемую организацию Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» взнос в сумме 300 000 рублей, внесенный ранее в компенсационный фонд ответчика;

об обязании ответчика Союз «Первая Национальная Организация Строителей» в течение 3-х рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда внести сведения в реестр членов ответчика о добровольном прекращении членства истца в связи с переходом в другую СРО «Союз Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», согласно уведомлению истца от 15 ноября 2016 за исх. № 9-05-01-11/1995;

В судебное заседание явились:

от ответчика: ФИО2 генеральные директор на основании протокола №371 от 25.01.2015,ФИО3 по доверенности от 27.01.2017

от третьего лица 1:Белик М.В. по доверенности от 17.02.2017

В судебное заседание не явились: представитель истца, третьего лица 2.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о признании незаконным решения ответчика Союз «Первая Национальная Организация Строителей», содержащееся в протоколе №453 от 29.12.2016 заседания и письме ответчика за исх. №2179 от 29.12.2016 о приостановлении перечисления в саморегулируемую организацию Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд ответчика; об обязании ответчика Союз «Первая Национальная Организация Строителей» в течение 3-х рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда перечислить в саморегулируемую организацию Союз «Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» взнос в сумме 300 000 рублей, внесенный ранее в компенсационный фонд ответчика; об обязании ответчика Союз «Первая Национальная Организация Строителей» в течение 3-х рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда внести сведения в реестр членов ответчика о добровольном прекращении членства истца в связи с переходом в другую СРО «Союз Строители Ямало-Ненецкого автономного округа», согласно уведомлению истца от 15 ноября 2016 за исх. № 9-05-01-11/1995.

Истец, третье лицо 2, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствии истца, третьего лица 2.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором он просит дополнить требования пунктом о признании недействительным решение ответчика, содержащееся в протоколе № 460 от 01 февраля 2017 года заседания Совета Союза «Первая Национальная Организация Строителей», вынесенном в отношении МКУ «УКЗ» об отказе во внесении в реестр членов Союза сведений о прекращении членства в Союзе на основании уведомления о намерении добровольно прекратить членство в Союзе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию и об отказе в перечислении в другую саморегулируемую организацию взноса, ранее внесенного МКУ «УКЗ» в компенсационный фонд ответчика на основании поступившего заявления МКУ «УКЗ».

Ответчик, третье лицо 1 не возражали против ходатайства об уточнении требований.

Рассмотрев ходатайство истца, применив ст. 49 АПК РФ, суд принимает уточненные требования истца.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв, в котором он просит отказать в удовлетворении требований. Данный отзыв приобщен к материалам дела в порядке ст. 131 АПК РФ.

Третье лицо 1 поддержало позицию истца.

Суд, исследовав в полном объеме все представленные в дело письменные доказательства, оценив в совокупности все представленные доказательства, выслушав представителей ответчика и третьего лица 1, пришел к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 16 ноября 2016 года в адрес Союза «Первая Национальная Организация Строителей» по почте было направлено письменное уведомление МКУ «УКЗ» исх. №9-05-01-11/1995 от 15 ноября 2016 г. о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую СРО «Союз Строители Ямало-Ненецкого автономного округа».

В ответ на уведомление о прекращении членства в адрес истца 13 января 2017 года поступило письмо ответчика за исх. №2179 от 29.12.2016, из которого следует, что уведомление поступило в Союз 02.12.2016 за вх. №662. К данному письму была приложена выписка из протокола № 453 от 29.12.2016 заседания Совета Союза «Первая Национальная Организация Строителей», согласно которой ответчиком было принято решение о приостановлении перечислений средств компенсационного фонда по уведомлениям, отправленным ранее 01.12.2016, но поступившим в Союз позднее 01.12.2016.

Согласно выписке из протокола №453 от 29.12.2016, ответчик пояснил, что им производились перечисления средств компенсационного фонда по уведомлениям, отправленным членами Союза ранее 01.12.2016, но поступившим в Союз позднее 01.12.2016. Однако с 20.12.2016 Национальным объединением строителей был дан отказ в регистрации таких уведомлений и внесении в реестр членов Союза соответствующих сведений по причине поступления уведомлений позднее 01.12.2016.

В связи с чем ответчик письмом от 28.12.2016 за исх. №2163 обратился в Национальное объединение строителей за письменными разъяснениями о статусе уведомлений о прекращении членства, поступивших позднее 01.12.2016.

В Союз 30.01.2017 поступило заключение НОСТРОЙ (№ 07-435/17 от 24.01.2017), согласно которому уведомление о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, поступившее в саморегулируемую организацию позднее 01.12.2016, не влечет для индивидуального предпринимателя или юридического лица гражданско-правовые последствия, установленные частью 6 и частью 13 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 г. № 191-ФЗ (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 03.07.2016 № 372-ФЗ).

Также в заключении НОСТРОЙ указано следующее: в случае отказа Национальным объединением строителей во внесении сведений в единый реестр членов саморегулируемых организаций саморегулируемой организации необходимо внести соответствующие изменения в указанные сведения и представить их повторно для внесения в единый реестр членов саморегулируемых организаций в установленном порядке.

Руководствуясь заключением НОСТРОЙ № 07-435/17 от 24.01.2017, Директору Союза ФИО2 решением Совета Союза от 01.02.2017 (Протокол № 460 от 01.02.2017) было поручено в отношении МКУ «УКЗ» и некоторых других юридических лиц:

- не вносить в реестр членов Союза сведения о прекращении членства в Союзе на основании уведомлений о намерении добровольно прекратить членство в Союзе с последующим переходом в другие саморегулируемые организации;

- не производить на основании поступивших заявлений указанных юридических лиц перечисления в другие саморегулируемые организации взносов, ранее внесенных этими юридическими лицами в компенсационный фонд Союза.

Также Директору Союза было поручено письменно уведомить юридических лиц, указанных в пунктах 1.1 и 1.2 решения, о порядке действий Союза в отношении их уведомлений о намерении добровольно прекратить членство в Союзе с последующим переходом в другие саморегулируемые организации в соответствии с принятым решением, а также о возможности подачи ими заявлений о добровольном прекращении членства в Союзе «Первая Национальная Организация Строителей» и последствиях неподачи (ненаправления) в Союз таких заявлений.

Истец считает решение ответчика о приостановлении перечислений средств компенсационного фонда незаконным и необоснованным.

Уведомление МКУ «УКЗ» исх. №9-05-01-11/1995 от 15 ноября 2016 о добровольном прекращении членства в Союзе «Первая Национальная Организация Строителей» с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию «Союз Строители Ямало-Ненецкого автономного округа» было направлено в адрес ответчика 16 ноября 2016 года, что подтверждается почтовой квитанцией.

Как следует из информации почты России, полученной на официальном сайте путем отслеживания почтовых отправлений, уведомление о прекращении членства прибыло в место вручения по юридическому адресу ответчика 22 ноября 2016 года, где хранилось до 02 декабря 2016 года. Через 12 календарных дней, с момента начала хранения, 02 декабря 2016 года данное уведомление было получено ответчиком.

Таким образом, письменное уведомление о прекращении членства в СРО было получено и зарегистрировано ответчиком после 01.12.2016.

В соответствии с положениями ст. 194 Гражданского кодекса РФ, письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сданными в срок.

В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса РФ, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В связи с чем, истцом были соблюдены требования ч. 5 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» от 03.07.2016 №372-Ф3) об уведомлении в срок не позднее 01 декабря 2016 года о намерении добровольно прекратить членство в Союз «Первая Национальная Организация Строителей».

Ранее, 08 сентября 2016 года в ответ на письмо ответчика от 02.09.2016 исх. №1462, истцом было направлено письменное уведомление о намерениях выйти из состава Союза «Первая Национальная Организация Строителей» в связи с переходом в региональную СРО.

Истец 30 ноября 2016 года был принят в члены СРО Союз «Строители ЯНАО» согласно требованиям законодательства по месту своей регистрации. Требованиями данного СРО является внесение средств компенсационного взноса.

Согласно положению части 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» от 03.07.2016 №372-Ф3), взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Письменное заявление о перечислении ранее внесенного взноса в компенсационный фонд от 09.12.2016 исх. №9-05-01-11/2157 с приложением выписки из протокола заседания правления СРО Союз «Строители ЯНАО» о приеме в члены истец направил в адрес ответчика 09.12.2016. Данное заявление было получено ответчиком 20.12.2016. Соответственно денежные средства компенсационного фонда в сумме 300 000 рублей должны были быть перечислены ответчиком третьему лицу СРО Союз «Строители ЯНАО» до 29 декабря 2016 года.

Между тем, 25.04.2017 в Союз поступило заключение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 09-01-05/4586 от 19.04.2017 «О нарушении требований законодательства Российской Федерации», вынесенное по результатам рассмотрения жалобы другого юридического лица, бывшего члена Союза - ООО «Аграрник», в отношении которого Союзом было принято решение, аналогичное решению, принятому в отношении Истца - о невнесении в реестр членов Союза записи о прекращении членства на основании уведомления о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию (аннулировании такой записи) и неосуществлении перечисления в другую саморегулируемую организацию взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд Союза.

В заключение, в частности, указано следующее:

«По результатам рассмотрения представленных Союзом документов установлено, что Союзом неверно трактуются отдельные положения законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, вследствие чего Союзом не исполняются требования, установленные законодательством Российской Федерации, в частности положения частей 6 и 13 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 194 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -Кодекс) письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок. Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 № 160.

Указанные положения нормам части 1 статьи 165.1 Кодекса не противоречат - сданное в установленный срок в организацию связи уведомление будет считаться надлежащим, при этом наступление последствий в связи с таким уведомлением возникает в момент его доставки получателю.

Таким образом, Союз безосновательно нарушает положения федерального законодательства Российской Федерации.».

Письмом № 519 от 22.05.2017 Союз уведомил МКУ «УКЗ» о поступлении указанного выше заключения Ростехнадзора № 09-01-05/4586 от 19.04.2017, в котором также:

- предложил направить в адрес Союза дополнение к уведомлениям о добровольном прекращении членства в Союзе в части изменения даты такого прекращения членства (на наиболее приемлемую в данной ситуации дату, но не позднее 01.07.2017) и заявление о перечислении в другую саморегулируемую организацию взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд Союза - в целях принятия Советом Союза решения, максимально обеспечивающего соблюдение интересов МКУ «УКЗ»;

- сообщил о том, что по получении указанных документов будут осуществлены все необходимые действия по прекращению членства МКУ «УКЗ» на основании уведомления о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию и перечислению взноса, внесенного ранее в компенсационный фонд Союза.

Согласно данным единого реестра членов саморегулируемых организаций МКУ «УКЗ» с 30.11.2016 является также членом саморегулируемой организации по месту своей регистрации (Ямало-Ненецкий автономный округ) - Саморегулируемой организации Союз «Строители«Ямало-Ненецкого автономного округа», действующего свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного указанной саморегулируемой организацией, не имеет.

В Союз 31.05.2017 поступило письмо МКУ «УКЗ» № 9-05-01-11/932 от 31.05.2017, согласно которому МКУ «УКЗ» просит оставить в силе уведомление о добровольном прекращении членства в Союзе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию от 15.11.2016.

Уведомление МКУ «УКЗ» от 15.11.2016 о добровольном прекращении членства в Союзе поступило в Союз 02.12.2016, дата прекращения членства, указанная в уведомлении - 25.11.2016.

Согласно разъяснениям Национального объединения строителей, содержащимся в Правовом заключении о прекращения членства в саморегулируемой организации и записи в Едином реестре членов СРО, размещенном на сайте НОСТРОЙ, уведомление о намерении добровольно прекратить членство в саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, поступившее в саморегулируемую организацию позднее даты прекращения членства в саморегулируемой организации, указанной в таком уведомлении, влечет гражданско-правовые последствия в части прекращения членства индивидуального предпринимателя или юридического лица с даты получения такого уведомления саморегулируемой организацией.

Таким образом, членство МКУ «УКЗ» по уведомлению о добровольном прекращении членства подлежит прекращению с 02.12.2016 - фактической даты получения Союзом указанного уведомления.

Учитывая изложенное, 01.06.2017 Советом Союза было принято следующее решение (Протокол №486 от 01.06.2017 г.):

«Руководствуясь заключением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) № 09-01-05/4586 от 19.04.2017 «О нарушении требований законодательства Российской Федерации», в целях устранения нарушения, выявленного в действиях Союза «Первая Национальная Организация Строителей»:

1. отменить решение Совета Союза «Первая Национальная Организация Строителей» от 01.02.2017 (Протокол № 460) о невнесении в реестр членов Союза сведений о прекращении членства МКУ «УКЗ» в Союзе на основании уведомления о намерении добровольно прекратить членство в Союзе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию и о неосуществлении перечисления в другую саморегулируемую организацию взноса, внесенного ранее МКУ «УКЗ» вкомпенсационный фонд Союза;

2. поручить Директору Союза «Первая Национальная Организация Строителей» ФИО2:

2.1. обеспечить внесение в реестр членов Союза сведений о прекращении членства МКУ «УКЗ» в Союзе на основании уведомления о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию с даты поступления в Союз указанного уведомления - 02.12.2016;

2.2 обеспечить направление в Национальное объединение строителей сведений:

- об отмене решения Совета Союза от 01.02.2017 (Протокол № 460),

- о прекращении членства МКУ «УКЗ» в Союзе на основании уведомления о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию с даты поступления в Союз указанного уведомления - 02.12.2016;

2.3. обеспечить перечисление в Саморегулируемую организацию Союз «Строители «Ямало-Ненецкого автономного округа» взноса, внесенного ранее МКУ «УКЗ» в компенсационный фонд Союза, в срок до 02.06.2017».

В соответствии с указанным решением:

- 01.06.2017 в реестр членов Союза внесена запись о прекращении членства МКУ «УКЗ» в Союзе на основании уведомления о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию с 02.12.2016 - даты поступления в Союз указанного уведомления;

- 01.06.2017 в НОСТРОЙ направлены сведения о прекращении членства МКУ «УКЗ» в Союзе на основании уведомления о добровольном прекращении членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию с 02.12.2016 - даты поступления в Союз указанного уведомления;

- 01.06.2017 платежным поручением № 49 от 01.06.2017 в Саморегулируемую организацию Союз «Строители «Ямало-Ненецкого автономного округа» перечислен взнос, ранее внесенный МКУ «УКЗ» в компенсационный фонд Союза, в размере 300 000 рублей.

Согласно ст. 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Исходя из совокупного толкования вышеуказанной нормы и ст. 65, 125, 126 АПК РФ, лицо, обратившееся в арбитражный суд должно обосновать, как его законные права и интересы нарушены или оспариваются, с приложением документов, подтверждающих данные выводы, и ссылкой на нормативные акты.

Исходя из ст. 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ответчиком надлежащим образом исполнены его обязанности.

В соответствии со ст.ст. 102, 110 АПК РФ госпошлина относится на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 8, 9, 11, 12, 165, 194 ГК РФ, ст.ст. 4, 9, 64-68, 71, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 180, 181 АПК РФ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю.Жежелевская