Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А64-48/2023

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Тамбов Дело № А64-48/2023

«29» мая 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена «22» мая 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме «29» мая 2023 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жабиной Е.В.

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-48/2023 по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО1, г. Тамбов

должник: акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» (АО «ТКС»), г. Тамбов

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области, г. Тамбов

о признании незаконными действий, выраженных в окончании исполнительного производства № 21635/22/68033-ИП, отмене постановления об окончании исполнительного производства № 21635/22/68033-ИП, обязании возобновить исполнительное производство № 21635/22/68033-ИП

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 01-33-2343-15 от 01.11.2022г.;

от судебного пристава-исполнителя ФИО1 – ФИО3, удостоверение;

от должника: ФИО4, доверенность № 46 от 03.11.2022г.;

от УФССП России по Тамбовской области (заинтересованное лицо): не явился, извещен надлежащим образом;

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области (далее – заявитель, Комитет) обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО1 (далее – судебный пристав ФИО1) о признании незаконными действий, выраженных в окончании исполнительного производства № 21635/22/68033-ИП, об отмене постановления об окончании исполнительного производства № 21635/22/68033-ИП, обязании возобновить исполнительное производство № 21635/22/68033-ИП.

Определением суда от 23.03.2023 указанное заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу № А64-48/2023, на основании пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» к участию в деле привлечено в качестве заинтересованного лица УФССП России по Тамбовской области.

В соответствии с определением арбитражного суда от 25.04.2023г. дела № А64-48/2023 и № А64-1302/2023 были объединены в одно производство для совместного рассмотрения, поскольку связаны между собой по основаниям возникновения заявленных требований и представленными доказательствами.

В настоящее судебное заседание представитель УФССП по Тамбовской области не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. Суд в порядке статей 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотрение настоящего дела в отсутствие указанного лица, по имеющимся в деле материалам.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Тамбовской области от 22.09.2021г. по делу А64-2791/2020 арбитражный суд обязал Акционерное общество «Тамбовские коммунальные системы» в лице филиала в г. Тамбове восстановить холодную пристройку к нежилому помещению № 6, расположенному в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, в соответствии с техническим паспортом нежилого помещения по состоянию на 08.06.2010г. (подготовлен Муниципальным унитарным предприятием «Тамбов-недвижимость»), техническим заключением от 2010 года (подготовлен ООО «Коммунпроектинвест») в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Данное решение было обжаловано Комитетом в судах апелляционной и кассационной инстанций.

Постановлениями Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.01.2022г. и Арбитражного суда Центрального округа от 08.06.2022г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения а, соответственно, жалобы АО «ТКС» без удовлетворения.

На основании решения от 22.09.2021г. по делу А64-2791/2020, вступившего в законную силу 18.01.2022г., арбитражным судом 21.02.2022г. выдан исполнительный лист серии ФС № 007441177.

В соответствии с указанным исполнительным листом и заявлением взыскателя 24.06.2022г. судебным приставом ФИО1 вынесено постановление № 68033/22/190080 о возбуждении исполнительного производства № 21635/22/68033-ИП.

В рамках применения мер принудительного исполнения требований исполнительного документа судебным приставом ФИО1 05.07.2022г. был осуществлен выезд по адресу, по которому осуществлялось исполнение решения и восстановление холодной пристройки к нежилому помещению № 6, расположенному в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>).

По результатам проведенных исполнительских действий был составлен Акт от 05.07.2022г., согласно которому решение арбитражного суда не исполнено; холодная пристройка не восстановлена.

В связи с неисполнением решения суда в установленный срок на АО «ТКС» постановлением от 20.09.2022г. был наложен исполнительский сбор в сумме 50 000 руб. и установлен новый срок исполнения решения – до 17.10.2022г.

Поскольку требования исполнительного документа должником во вновь установленный срок не исполнены, судебным приставом ФИО1 должнику выставлено требование о необходимости до 08.11.2022г. исполнить решение арбитражного суда от 22.09.2021г. по делу А64-2791/2020 и восстановить холодную пристройку.

Из имеющихся в материалах исполнительного производства Акта комиссионного осмотра объекта от 03.11.2022г. и Акта совершения исполнительских действий от 09.11.2022г. следует, что решение арбитражного суда от 22.09.2021г. по делу А64-2791/2020 не исполнено; работы по восстановлению холодной пристройки выполнены на 90%.

В связи с изложенным судебным приставом ФИО1 14.11.2022г. должнику вновь выставлено требование о необходимости до 30.11.2022г. исполнить требования исполнительного документа.

В адрес судебного пристава и заявителя должником направлено Уведомление о готовности к сдаче результата выполненных работ из которого следует, что сдача/приемка работ будут производиться 30.11.2022г. по адресу <...>.

Судебный пристав ФИО1 29.11.2022г. составляет Акт совершения исполнительских действий, в соответствии с которым решение арбитражного суда от 22.09.2021г. по делу А64-2791/2020 исполнено, холодная пристройка восстановлена, в связи с чем постановлением от 29.11.2022г. исполнительное производство № 21635/22/68033-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа.

Вместе с тем, 30.11.2022г. в присутствии представителей АО «ТКС» ФИО4 и ФИО5, представителей Комитета ФИО6 и ФИО2 осуществлен комиссионный осмотр и приемка-передача холодной пристройки к нежилому помещению № 6, расположенному в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, о чем составлен Акт.

Согласно данному Акту, Комитет в ходе осуществления комиссионного осмотра указал на ненадлежащее исполнение требований исполнительного документа в части отсутствия проведенных работ по внутренней отделке холодной пристройки (окраска стен, штукатурки потолка, укладки линолеума), то есть несоответствие пристройки техническому паспорту нежилого помещения «Опорный пункт».

Учитывая изложенное, заявитель посчитал преждевременным прекращение исполнительного производства, в связи с чем в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Приставы и должник требования заявителя не признали. Считают, что исполнительное производство окончено правомерно, судебный акт исполнен в полном объеме.

Оценив представленные в дело материалы, доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 201 АПК РФ установлено, что арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (пункт 3 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления (действия) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Постановления (действия) судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением (действиями), в порядке подчиненности и оспорены в суде (статья 121 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» закреплена обязанность судебного пристава - исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Виды исполнительных действий, которые судебный пристав - исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, поименованы в статье 64 Закона об исполнительном производстве. В частности, судебный пристав - исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

Статьей 68 Закона об исполнительном производстве для исполнения требований исполнительных документов предусмотрены мерами принудительного исполнения, которыми являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом - исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом под фактическим исполнением понимается реальное и полное исполнение требований исполнительного документа.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» определено, что окончание исполнительного производства (в том числе сводного) в связи с фактическим исполнением должником или одним из солидарных должников требований, содержащихся в исполнительном документе, производится при наличии у судебного пристава-исполнителя данных, подтверждающих факт исполнения.

Фактическим исполнением может признаваться исполнение обязанности по передаче непосредственно взыскателю денежных средств в конкретном размере или иного определенного имущества либо совершение в пользу взыскателя конкретных действий или воздержание от совершения этих действий.

Если недостатки имущества выявлены при исполнении решения суда, обязывающего должника передать имущество, определенное родовыми признаками (например, при замене товара ненадлежащего качества на аналогичный), о чем заявлено взыскателем до принятия имущества, исполнительное производство не может считаться оконченным фактическим исполнением, поскольку за должником сохраняется обязанность по передаче имущества без недостатков.

Из решения арбитражного суда от 22.09.2021г. по делу А64-2791/2020 и выданного на его основании исполнительного листа серии ФС № 007441177 от 21.02.2022г. следует, что восстановить холодную пристройку к нежилому помещению № 6, расположенному в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, необходимо, в том числе, в соответствии с техническим паспортом нежилого помещения по состоянию на 08.06.2010г. (подготовлен Муниципальным унитарным предприятием «Тамбов-недвижимость»).

Согласно разделу II представленного в материалы дела технического паспорта нежилого помещения по состоянию на 08.06.2010г. (подготовлен Муниципальным унитарным предприятием «Тамбов-недвижимость») холодная пристройка (а1) является частью помещения № 6, куда также входят коридор (всп.), кабинет, туалет (вспом.).

Разделом III указанного технического паспорта «Техническое описание квартиры» установлено, что пол должен быть покрыт линолеумом; оконные проемы – двустворчатые окрашенные; отделка стен, отделка потолков – обои.

Вместе с тем из материалов дела следует, что судебный пристав ФИО1 осуществила выход на место исполнения решения суда 29.11.2022г. и установила факт его якобы исполнения, о чем составлен Акт совершения исполнительских действий с приложением фотоматериалов пристройки.

Вместе с тем, указанная пристройка изнутри судебным приставом на предмет соответствия техническому паспорту нежилого помещения по состоянию на 08.06.2010г. (подготовлен Муниципальным унитарным предприятием «Тамбов-недвижимость») не проверялась.

При этом в адрес судебного пристава и заявителя должником направлялось Уведомление о готовности к сдаче результата выполненных работ на 30.11.2022г. и именно 30.11.2022г. в присутствии представителей АО «ТКС» ФИО4 и ФИО5, представителей Комитета ФИО6 и ФИО2 осуществлен комиссионный осмотр и приемка-передача холодной пристройки к нежилому помещению № 6, расположенному в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>, о чем составлен Акт.

На указанной приемке судебный пристав ФИО1 не присутствовала, исполнительное производство окончила. В связи с чем, замечания Комитета по неполному исполнению требований исполнительного документа не учла.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в нарушение статьи 2, пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав ФИО1 преждевременно окончила исполнительное производство, чем допустила нарушение прав и законных интересов Комитета на правильное и своевременное исполнение судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При названных обстоятельствах постановление об окончании исполнительного производства является недействительным, а действия по его вынесению незаконными.

Пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ установлено, что резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В силу пункта 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» если исполнительное производство было окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (в том числе требований периодического характера), однако впоследствии в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению должник перестал совершать действия, исполнять требования периодического характера или нарушил запрет на совершение действий, в отношении которых был выдан исполнительный лист, старший судебный пристав или его заместитель (по собственной инициативе или по заявлению взыскателя) вправе в силу части 9 статьи 47 названного Закона отменить постановление об окончании исполнительного производства с указанием на необходимость повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Учитывая изложенное, суд считает возможным в целях устранения нарушенного права обязать Ленинское районное отделение судебных приставов УФССП по Тамбовской области возобновить исполнительное производство № 21635/22/68033-ИП путем отмены постановления об окончании исполнительного производства от 29.11.2022г. № 68033/22/282709 старшим судебным приставом или его заместителем.

Таким образом, требования Комитета подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО1, выраженные в окончании исполнительного производства № 21635/22/68033-ИП.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского районного отделения судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО1 об окончании исполнительного производства от 29.11.2022г. № 68033/22/282709.

Обязать Ленинское районное отделение судебных приставов УФССП по Тамбовской области возобновить исполнительное производство № 21635/22/68033-ИП путем отмены постановления об окончании исполнительного производства от 29.11.2022г. № 68033/22/282709 старшим судебным приставом или его заместителем.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.

В соответствии со статьей 177 АПК РФ копии судебных актов на бумажном носителе направляются по ходатайству лиц, участвующих в деле заказным письмом с уведомлением о вручении или могут быть вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья М.А. Плахотников